志愿服務推進高校黨建帶團建的實踐研究

【摘 要】 黨建帶團建是基層組織建設實踐中長期探索總結出來的成功經驗，發揮了上下聯動、互相促進的作用。在新時代高校思想政治教育的大背景下，如何進一步推進黨建帶團建，是高校黨建工作亟待探索的新課題。志愿服務是青年團員奉獻社會的有效途徑，共產黨員投身志愿服務是踐行黨的根本宗旨的必然要求。志愿服務作為“橋梁”，將高校黨建和團建工作有機結合在一起，成為黨建帶團建的有力載體。本文以杭州師范大學外國語學院的志愿服務實例為切入，探索高校黨建帶團建的有效途徑，進而增強志愿服務在高校黨建工作和思想政治教育工作中的育人實效。

【關鍵詞】 志愿服務;黨建工作;黨建帶團建

共青團是中國共產黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。在高校中，青年團員是大學生群體的主要力量，如何發揮黨員對團員的引領作用，是新時代高校黨務工作者所面臨的挑戰。以習近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務工作，黨的十九大報告中提到要“推進誠信建設和志愿服務制度化”。面對新要求，高校思想政治教育工作要緊密圍繞“立德樹人”，將志愿服務作為黨建工作強有力的抓手，培育和弘揚志愿精神，創新黨員志愿服務品牌活動，以黨建引領志愿服務，增強黨建帶團建的實效性。

一、志愿服務在高校黨建帶團建中的現實意義

（一）志愿服務是高校黨員管理的有效抓手

“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神與黨的宗旨是一致的，參加志愿服務是為人民服務的細化和具體表現。高校基層團組織的工作職責之一就是推薦優秀團員入黨，在入黨推優工作中，加強團員志愿服務情況的考察，有助于高?；鶎狱h組織把好黨員發展的關。鼓勵學生黨員參與志愿服務，有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用，將“兩學一做”落到實處，更好地進行黨員的管理。

（二）在實踐中推進黨員教育常態化

大學生黨員教育中存在著重理論教育、輕實踐教育的問題，“為人民服務”存在流于形式的風險。因此，建設社會實踐平臺是深化學生黨員教育、提高理論聯系實際能力、增強學生黨員的社會責任感、服務意識、奉獻精神的必然要求。志愿服務是大學生社會實踐的重要實現形式，學生黨員通過參加志愿服務，發揮專業特長，利用所學知識指導實踐，把服務他人與自我教育有機結合起來，在實踐中錘煉黨性修養。同時，引導大學生黨員率先垂范，服務為先，推進學生黨員的教育常態化，提升實踐育人實效。

（三）增強高校黨建工作的活力和社會影響力

將志愿服務作為高校黨建工作的重要一環，有利于豐富黨建工作的內容和形式，緊緊圍繞服務師生、服務社會的要求，打造具有示范性、引領性和社會影響力的高校黨員志愿服務品牌活動。通過開展形式多樣的黨員志愿活動，弘揚正能量，進一步煥發基層黨支部活力，增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，從而開創黨建帶團建的新局面。

（四）以志愿服務推進黨建帶團建，是高校共青團改革的必然要求

群團工作是黨建工作的重要組成部分，堅持、依靠黨的領導，是共青團發展的根本經驗，也是深化共青團改革必須堅持的首要原則。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確提到，把群團建設納入黨建工作總體部署，完善黨建帶群建制度機制。能否把青年團員團結在黨的周圍，充分發掘青年團員作為生力軍的潛力和活力，是高校黨建工作十分重要的研究內容?！吨虚L期青年發展規劃（2016-2025年）》將“青年志愿者行動”列為十大重點項目之一，突顯了志愿服務的重要性。志愿服務彰顯了黨員、團員的示范作用，是推進黨建帶團建、深化共青團改革的一把利器。

二、杭州師范大學外國語學院以志愿服務為載體的黨建帶團建實踐探索

為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化，杭州師范大學外國語學院立足專業特色，積極創新黨建帶團建工作形式，以志愿服務為載體，分別于校內和校外開展了誠信考場“黨員先鋒崗”、倉前派出所出入境大廳志愿活動，在活動中加強基層黨支部和團支部的交流與互動，充分發揮黨員的示范引領作用，給黨建工作注入了新活力。

（一）從學生中來，到學生中去，開展誠信考場“黨員先鋒崗”活動

為推進誠信教育、學風建設，進一步倡導文明考試、誠信考試的考風考紀，發揮黨員的先鋒模范作用，培養黨員在實踐中為學生服務的意識，杭州師范大學外國語學院自成立誠信考場以來，一直積極開展“黨員先鋒崗”服務工作。在期末考試期間，在每個誠信考場外設置“黨員先鋒崗”服務點，每個服務點由一到兩名學生黨員值崗，在考前協助監考老師進行考務工作，在考試期間為考生提供考務服務，處理應急事件等。值崗黨員一般為當學期新發展的預備黨員，是學生加入黨組織后的第一次志愿實踐服務，不僅為學生提供了服務，還發揮了黨員的先鋒模范作用，對青年團員是一種精神引領和感召。

（二）立足外語專業特色，共建倉前派出所志愿服務基地

為了拓展校外黨建帶團建工作平臺與載體，引導學生黨員和青年團員走出校園，發揮外語專業特色，積極奉獻社會、服務社會，杭州師范大學外國語學院與杭州市公安局余杭區達成合作協議，在倉前綜合服務大廳出入境管理中心掛牌成立了黨員志愿服務基地。倉前街道轄區內的留學生和國外務工人員眾多，新成立的倉前綜合服務大廳出入境管理中心每天都要接待很多外國人，對于外語服務需求量巨大。杭州師范大學外國語學院的志愿者依托外語專業優勢，利用課余時間，為外國友人提供辦事業務的翻譯、取號、自助機協助等服務?；爻闪⒅酰h員作為第一批志愿者參與其中，他們的服務一方面受到了前來辦業務的外國友人和工作人員的好評，另一方面還讓黨員有機會深入基層，服務群眾，將專業知識應用于實踐。在黨員的引領下，有一百余名優秀團員主動加入該志愿服務工作中，成為了外國語學院黨建工作的一項特色品牌項目。

三、志愿服務在推進黨建帶團建過程中存在的問題

（一）理念認識不到位

高校志愿服務組織存在著理念認識不到位的現象，志愿服務的頂層設計沒有考慮到高校基層黨建工作的需求以及黨建和團建工作的協同性。志愿服務是大學生黨員為人民服務的有效途徑，黨員作為大學生群體的優秀代表，應該發揮其先鋒模范作用，成為志愿服務的領頭人。在實際的志愿服務組織工作中，對志愿者的政治面貌缺乏分類分批，沒有充分調動起黨員的積極性。有的志愿活動只看重活動內容本身，卻忽視了組織和團隊建設，沒有起到黨建帶團建抓手的應有作用。同時，有些志愿者對于志愿理念的認識存在偏差，對于志愿精神的理解較為膚淺。特別是在一些較為枯燥的志愿服務活動中，志愿者耐心不夠，難以堅持，缺乏志愿服務的責任感，團隊意識不足。

（二）專業化程度較低

隨著近年來我國志愿服務的發展，專業化程度成為越來越重要的評價指標，也成為志愿服務可持續發展的必要條件。一方面，有些志愿活動的組織方沒有為參與進來的志愿者組織專業、系統的崗前培訓;另一方面，高校的志愿服務與學生所學專業的結合度不高，在崗位劃分上沒有具體考慮到學生的專業，學生參與志愿活動大多出于奉獻社會、服務他人的熱情，在服務的過程中難以運用自己所學的專業知識為他人提供專業化的服務。這導致了學生參與志愿服務實踐，對于自身能力的提升有限，沒有達到雙贏的良好效果。

（三）缺乏有效的激勵機制

在志愿活動中，管理者沒有建立起專項考核機制和激勵機制，或者是有相關機制，但在實際操作過程中存在機制失效或流于形式的問題。這在相當一定程度上影響了志愿者提供服務的積極性和服務質量。另外，高校中志愿服務的獎勵和表彰級別大多是由校團委或院團委頒發的，社會影響力和認可度較小，而省級、市級表彰的機會和名額非常少，一般學生很難爭取到，這也在一定程度上導致了學生參與志愿服務的動力不足。

（四）黨團銜接不充分，黨建帶團建動力不足

在高?；鶎狱h建工作中，一方面黨支部的引領力還未明確體現，對于黨建帶團建的意識較為薄弱，沒有充分利用黨的先進性優勢來加強對團組織的向心力、凝聚力;另一方面，團支部的主動性不夠，發揮的作用比較有限。究其原因，是因為目前黨建帶團建的長效機制還未建立起來，黨團建設“各走其路”，工作上的結合度不夠。另外，黨建帶團建的品牌化水平有待提升，活動的吸引力、影響力不足。

四、如何以志愿服務推進黨建帶團建實效

（一）培育志愿精神，發揮志愿服務的育人功效

隨著社會文明程度的不斷提高和志愿服務組織的不斷壯大，志愿服務成為高校黨建和思政育人的重要載體。為了進一步實現志愿精神對學生黨員和團員的精神感召，發揮志愿服務的育人功效，高校要充分利用新媒體資源，普及志愿知識和理念，廣泛宣傳志愿服務先進個人的先鋒事跡，在黨員和團員中樹立標桿。同時，繼續發揮黨員先鋒崗、團員先鋒崗的作用，增強優秀黨員、團員的榮譽感和志愿精神，讓志愿服務真正成為學生的自覺行動。

（二）強化培訓，促進志愿服務的專業化發展

建立志愿服務培訓機制，在培訓內容上，不僅要讓志愿者了解崗位的具體工作內容，還要著重加強對志愿精神和理念、服務禮儀等內容的培訓。在一些技術性要求較強的志愿服務崗位，要特別加強對專業技能的培訓，比如翻譯志愿者，就要讓志愿者學習相關的專業術語。同時，要注重志愿者在專業上的劃分，比如社區志愿服務，盡量組織社會工作專業的學生去做，這樣的志愿服務也是一種專業上的實習實踐，既提高了志愿服務的專業化水準，又有利于學生實現以知促行、知行合一。

（三）完善激勵機制，提高志愿者的積極性

科學的激勵機制是高校志愿者管理的重要一環，是提高志愿者積極性、主動性的有力措施。以服務內容、服務態度、受眾認可度等為指標，建立起符合學生實際的考核獎勵機制，盡量實施量化考核，避免管理者的主觀性偏誤。為了提高志愿者的自我認同感和榮譽感，在黨員和團員中開展多重角度的表彰和獎勵。同時，將學生的志愿服務參與情況列為入黨考察的明確量化指標，并與黨員的評優評先掛鉤，進而推進黨建帶團建。

（四）構建黨建帶團建長效機制

在黨建工作中，要將黨建帶團建作為一項重點工作來抓，充分發揮黨組織對團組織的引領和帶頭作用。要深入研究黨建和團建的聯動機制，一是繼續完善黨團聯系機制，加強黨支部和團員的交流和互動，實現黨組織帶、團組織跟的良好局面;二是加強黨團干部志愿服務基地的建設，積極開拓志愿服務基地;三是要加強黨團活動的品牌化建設，創新志愿服務內容和形式，發揮品牌項目的吸引力。

綜上所述，高校應立足學生實際情況，結合專業特點，以志愿服務為強有力抓手，實現黨建帶團建、團建促黨建，在實踐過程中打造志愿服務品牌，培養出更具社會責任感的未來棟梁。

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【作者簡介】

張高娃（1991—）女，山東德州人，杭州師范大學助教，管理學碩士，研究方向：高校思想政治教育.