如何加強新時期產業工人隊伍建設改革

摘 要：加強新時期產業工人隊伍建設改革，是以習近平總書記為重要核心的黨中央及政府，著重于貫徹中國制造大國戰略、全方位提升產業職工隊伍素養和技能制定的重要戰略部署。切實有效的推進產業工人隊伍建設改革，直接涉及到產業職工以及企業根本性利益及國家的長期發展。文章將對當前產業工人隊伍建設中存在的困難進行分析，并提出具體的改革策略，以期為我國新時期產業工人團隊建設工作帶來有價值的參考建議。

關鍵詞：新時期;產業工人;隊伍建設

自黨的十八大以來，我國以習近平總書記為核心的黨中央、政府，立足于我國國情，高度重視當前新時期產業工人隊伍建設改革工作，并且提出了具體的系列化戰略部署，出臺了具體的政策，全面傳遞了新時期我國產業工人隊伍建設改革的意義和作用[1]。此次改革是一件牽涉國家政府、社會企業以及工人工會的重大工程，需各方組成合力、共同推動，引領新時期我國產業工人隊伍建設改革充分落實且獲得良好成效。

一、產業工人隊伍建設改革中存在的具體困難

（一）社會市場自治環境中，國家政府職能存在一定邊界

各級政府作為我國產業工人隊伍建設改革的重要助推力，可從宏觀角度展開政策引導以及制度制定，統籌調控人才配比和財政投放等[2]。目前，社會中一些企業在技術人才培育上熱情度不夠高漲，特別是社會中的小型企業和非公企業，大部分對于技術人才都抱著重視利用，但輕視培訓的態度。怎樣充分帶動各大企業的熱情與積極性，更有效的激發企業主動承擔培訓產業職工的主體責任，是當前各級政府引導產業工人隊伍建設改革工作中的主要問題之一。從政府職能角度來看，給予充分覆蓋和高水平的職業培訓服務，不僅是其履行公共服務的主要內容，而且是系統規模化培訓技術人才的重要方法和途徑。不過提供此項服務需要依靠政府在職業培訓工作上開展條理化和大力度的財政資金投入。從西方一些發達國家的發展經驗來看，職業培訓工作包含財政投入、就業創業資金補助以及失業保險等等，對比這些國家的政府投入力度，目前我國政府在職業培訓工作上的投入力度還需不斷加強。

（二）屬性不同的企業在經營策略上具有一定差異

對于任何一個企業來說，對職工們開展職業技術培訓，都代表著將要加大人力成本的投入，因此具有一定的外部性特點。屬性不同的企業對于內部職工職業技術培訓的意識和態度有著一定的差異。一般情況下國有企業對于職工職業技術培訓的重視程度較高，且愿意在這上面投入大量的資源，不過國有企業中用人體制的不同使得不同類型的職工獲得職業技術培訓的機會概率不同。而在私營企業中，存在著各種程度的不重視職工職業技術培訓的情況。很多私營企業覺得職業技術培訓工作需要投入大量的人力物力，但是見效速度很慢，而且存在著職工通過培訓提升自身能力水平后，出現跳槽的問題，所以對于職業技術培訓工作持冷漠的態度。在確定企業急需高技術能力職工時，通常會選擇從行業中暫時挖來所需人才，更甚者一些小型企業覺得對職工進行培訓是在“為他人作嫁衣裳”[3]。

（三）在不同層面中工會組織的作用存在差異

工會是產業職工切實利益的守護者與代表者，有著充分聯系職工人員、組織系統完善以及堅定政治觀念和立場的獨有優勢，在我國產業工人隊伍建設改革工作中擔負著重要的推動作用。因為工會組織制度的特征，在地方領導形式中的話語權很有限，致使在展現引導作用過程中顯得力量較為薄弱[4]。有些地方工會表示，在帶動產業工人隊伍建設改革工作當中，面臨著較為嚴重的部門職責模糊、溝通渠道堵塞以及資源調動能力受限等等制約，進而限制產業工人隊伍建設改革的有效推進。在企業內部，技術型職工的培訓和管理、運用和評價、薪資和待遇體制等方面都是由企業的行政部門進行規定并落實，而企業工會很大層面上受到行政部門的制約，企業工會人員的工作配置較為不足，并且很多都是兼職，受到干部質量、工作職權以及資源投入等等方面的羈絆。在這樣的環境中，企業工會盡管能夠為產業工作隊伍建設改革做出一定貢獻，但是仍不能很好的在職工技術培訓工作上充分運用主導作用。

（四）職工認知和政策引導具有較大差距

產業工人隊伍建設改革的重要主體就是廣大職工，而且他們還是社會市場經濟環境中的重要主體，通常偏向于遵守理性引導原則，重視現實利益的獲取。假設制度通道順暢，提高技術能夠帶來具體現實獲得，則側重于主動愿意參加職業技術培訓，促進自身技術水平提高;相反，則熱情度和積極性會降低[5]。目前許多企業的制度制定還無法很好刺激職工職業技術培訓積極性的提高，其技術提高和其實際薪資增加間還未創建起明顯的正相關關系，這在很大層面上限制了職工重視技術研究，提高自身技術能力的積極性。

二、加強產業工人隊伍建設改革的有效對策

（一）全面發揮政府引導、鼓勵與資源投入的作用

首先，要充分考慮我國當前職業培訓較為薄弱的現實情況，增加政府財政對于職業培訓的資源投入力度，促使高校、企業以及社會各界形成合理，共同進行職業培訓工作體系建設。充分探究和全面創新校企合作以及工學結合等多重模式聯合的新時期高水平技術人才培育機制，有效開展技術教育，采用規范化、系統化的教育方式[6]。其次，利用國家財政補助以及稅收優惠政策等方法，推動企業強化職工職業技術培訓意識，如利用納稅扣除以及稅收抵免等等的具體優惠政策對企業進行激勵[7]。對于小型企業職業培訓工作實力不足以及職工意愿度較低的問題，可思考對其職業培訓工作給予特殊支持和優惠。對于企業的在崗職工技術培訓工作、職業訓練基地創建、培訓機構建設等內容，利用政府財政補助形式，充分給予支持。對于企業得到高級技師資質的職工，以及參與現代化學徒制教育的新上任職工，予以相應的財政補貼。

（二）強化企業在產業工人隊伍建設改革中的主體責任

首先可以利用政策鼓勵，促使企業提升職工職業技術培訓的投入度，引領企業制定職業技術培訓計劃和方案，創建具體培訓、考核、運用以及薪資待遇相融合的鼓勵機制，著重提升企業技術職工的工作待遇[7]。與此同時，要監督企業每月按照足額提取職工培育費用，且合理利用這筆費用，保障企業一線技術職工在技術能力上的培訓。其次可以進行制度創新，建設企業內部公共評價體制與自主評價體制相結合的制度模式。創建企業技術人才評價體制，根據我國職業準則，聯合企業生產實際，完善企業為關鍵主體，職工技術水平、崗位貢獻以及職業操守為關鍵的職工職業等級評估制度。企業對職工進行自主考核，確定其技術水平且報至有關部門進行認定之后，可根據相關規定向職工發放職業資格證。特別在高技術人才評定上，要充分予以企業自主權利，激勵企業全面施展在技術人才培訓上的主體性作用，培訓滿足企業發展所需的技術人才。再者可以利用市場體制，創建技術人才系統有序流向體制，探究創建產業化的技術人才流動市場，專門開展技術人才就業創業服務，為高水平技術人才在不同行業跨區域流動時的各項生活保障給予便利[8]。經過創建人才系統有序流向體制，有效提高技術人才的自身價值，促使企業充分重視技術人才，提高其工作待遇標準，從而為企業建立高質量人才體系。

（三）充分發揮工會作用積極依靠群眾優勢

首先要全面發揮工會聯系群眾、走進群眾的先天優勢，有效參與決策。目前，依據我國政府提出的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》規定，地方根據自身實際情況，全面制定本地產業工人隊伍建設改革的工作方案，而工會組織要利用自身的群眾優勢，走進職工參與調查，征集廣大職工的意見和建議，從根源上給予最真實的、最有力度的政策意見和建議[9]。其次各級工會組織要充分做好企業勞動模范評選任務，大力弘揚勞動模范精神以及積極進行勞模宣傳活動。引導企業用技術領域勞動模范及職工對企業技術創新工作室進行命名，并且利用一定的獎勵制度，為職工們進行技術創新和難關攻克給予更充分的資源支撐，使得職工成為攻克企業生產技術難題的中堅力量。再者要對產業工人的勞動權益給予充分保護，使得所有產業工人能夠共享建設改革工作的成果。工會組織要全力推動提升企業技術職工工作待遇政策的落實，推進職工跨區域以及單位流動等方面的社會保險關系順利、高效的實現。此外，要保證針對企業職工實行的薪資獎勵方案以及職工職業培訓費用投入等等方面政策，必須經過職工代表大會以及集體工資協商會議等方式，充分體現企業民主管理以及全體職工監督的有效作用，由此逐漸提升企業技術職工的薪資待遇標準。創建完善的產業工人隊伍建設大數據庫，創新網絡學習模式，利用信息化網絡技術為產業工人帶來更高效的優惠政策服務。

（四）激發職工內在動力自主促進自身技術水平提升

首先要加大宣傳引導力度，激發職工的技術人才觀念。經過充分宣傳，使得職工認識到到利用自身技術提高來強化自身核心競爭力的重要性，由此帶動自身就業能力和就業穩定性的提高。其次企業要重視技術人才的薪資待遇提高，對原來職工薪資制度進行全面改革，在職工薪資體系中添加顯現技術價值的部分，提升對技術職工的薪資補貼。可針對企業重要技術崗位以及重要工序技術職工采用項目薪資以及年薪工資等的薪資制度，有效提升企業技術人才的工作收入標準[10]。在提升企業技術人才薪資待遇時，還需要提升企業技術人才的各項社會福利待遇，強化其得到實際化的獲得感，從而刺激職工內在動力的生成。再者提升職工職業技術培訓工作的實效性與具體性，根據企業實際情況，添加新技術、產業、設備等等職業技術培訓內容，使得職工能夠自主篩選所需培訓內容，提升職工職業技術培訓的可及度。

三、結語

綜上所述，在新時期環境中，我國很多產業工人的基本權益較難獲得有力保障，同時一些企業也面對著轉型的難題，產業工人不知該如何面對。因此，為了有效解決此問題，各級政府以及企業要對產業工人隊伍建設進行深入研究，帶動產業工人獲得有力的權益保障，從而推動我國產業工人隊伍建設全面改革。

參考文獻

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[4] 趙亮亮.扎實推進首都產業工人隊伍建設改革[J].工會博覽，2019（19）：26-27.

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[6] 莫負春.扎實推進上海產業工人隊伍建設改革[J].工會理論研究-上海工會管理干部學院學報，2019（5）：4-16.

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[9] 李彬海.企業工會加強產業工人隊伍建設改革路徑探析[J].工會理論研究-上海工會管理干部學院學報，2017（5）：18-21.

[10] 龔惠文.切實加大支撐保障力度為產業工人隊伍建設改革保駕護航——《新時期產業工人隊伍建設改革方案》系列解讀（五）[J].兵團工運，2017（11）：10-11.

作者簡介：劉文博，女，本科，任職于內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區神華寶日希勒能源有限公司工會，研究方向：產業工人隊伍建設。