核心價值觀視角下中小學公民教育項目研究的深化

耿平

摘 要?目前，我國中小學開展的公民教育項目研究，來源于美國。其主要活動為“六七四”模式，通過對社區公共問題的挖掘與分析，為社區及政府對公共問題的解決提供幫助。在核心價值觀視角下，中小學公民教育項目研究應緊隨新時代的需求，結合我國的國情，通過課內引導與課外實踐相結合的方式，橫向拓展，縱向深化。

關鍵詞?核心價值觀;公民教育;深化

中圖分類號：G622 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2020）19-0138-02

著名公民教育專家檀傳寶說，公民教育無疑是當代中國教育領域最最重要的主題。公民教育通常分為狹義的公民教育和廣義的公民教育。狹義的公民教育旨在讓學生了解他們與政府主要體制部分的關系，它向學生傳授關于政府體制、制度運作和公民角色的知識。廣義的公民教育的視野比較寬廣、深入。它不局限在有關政府制度、公民義務和權利的知識，而是深入到人與人、人與社會、人與政治體制等關系的價值層次中去，僅僅在課堂上或學校里是不可能充分了解當民主公民的道理的。在學校中進行狹義公民教育的同時，還應該鼓勵學生參與學校自治、接觸社會、關心和參與社會事務。

一、公民教育項目研究的引入

公民教育起源于西方的歐美發達國家，現在推廣的公民教育的原型是美國的公民教育。目前國內對公民教育的研究與實踐，主要有兩個方面，一是以鄭州大學和北師大公民教育研究中心等為典型代表的高校專家學者層面開展的公民教育研究;二是“十一五”期間引進“中美合作公民教育項目”的首批五省市試驗區開展的研究，他們基本嚴格按照美國公民教育中心提供的基本相同的模式——六步操作法。

二、公民教育項目研究的轉型

（一）傳統的公民教育

傳統的公民教育，即2011年之前的公民教育。它最顯著的特點，就是其固定的活動模式，即“六·七·四”模式。“六”是指操作時的六個步驟，“七”是指在活動過程中填寫的七個表格工具，“四”是指報告方案時的四個重點部分。而其中的部分表格，并不能完全適合教育者的研究，所以在使用的過程中，教師可以有選擇性地使用，也可以自行進行設計。

（二）公民教育的轉型

美國中小學生的公民教育中有關于“什么是政府？政府是做什么的？”“政府成員從哪里獲得權威，來制訂、實施和執行法律、法規，以及如何處理關于法律、法規的爭論？”的內容。再如，尼克松總統的“水門案”丑聞就是一個很好的現實事例。但這樣的內容不適合我國的國情。對于七個表格工具，比較西方化，也不好駕馭，媒體信息很難捕捉，專業工具書很難讀懂，活動途徑過于單一等等，煙臺市于2011年，開始區域范圍內開展《中小學公民教育有效途徑研究》的研究，該研究是在傳統公民教育“六·七·四”模式的基礎上，大膽拓寬研究途徑，成立了調研聽證式、專題教育式、學科整合式、課程開發式、環境改造式五個公民教育聯盟，從調研聽證、專題教育、學科整合、課程開發、環境改造，五個方面進行實驗，取得了很好地成績。

三、公民教育項目研究的深化

隨著核心價值觀的實施，為中小學公民教育項目研究的深化提供了更為方向性的指引，從國家、社會、公民三個層面，明確目標，明確任務。為此，可以通過以下兩種策略進行深化。

（一）注重課堂教學指導

結合中小學公民教育的基本要求，可以通過以下六種課型加以指導：

1.主題確立指導課，它的主要課堂任務是幫助學生建立責任、權利、公正等公民基本概念，提出、明確、選擇出社區公共問題，并為資料收集做好出發前的準備。

2.資料收集指導課，它的主要課堂任務是探索信息來源渠道。引導學生思想，可以從哪些渠道獲取資料呢？（社區居民，現代媒體，政府部門，學校管理……）

3.方案制定指導課，該課型的課堂主要任務，一是遴選收集來的政策法規，分析政策的優缺點，明確提交方案的部門，明確方案制定的要求、合作制定方案。

4.行動推進指導課，該課型的課堂主要任務是結合前期制定的活動方案，對行動計劃進行回顧梳理，交流方案的落實情況及遇到的問題，對方案落實中發現的問題如何想辦法解決進行詳細交流。小組合作完善方案后，進行全班展示新方案，并指導方案如何更好地落實。

5.模擬聽證指導課，該課型的課堂主要任務，一是現場模擬，每個小組在4分鐘內完成小組陳述的內容，6分鐘來回答聽證員的提問;二是分組準備，籌劃聽證會，籌劃各組需要的物質，需要參加的人員，籌劃會議的時間、地點、邀請人員方式等。

6.反思評價指導課，該課型的課堂主要任務是，回顧整個研究的過程、出示評價的范疇、討論制定評價標準、各組展示推介、分組評價，從個人與小組兩個層面同步展開。

（二）生活化實踐模式

生活化實踐模式，即課內和課外雙軌運行，探索模擬活動的組織模式和方法，研究家庭、學校、社會三位一體的協作策略。具體的可以分為情境感染模式、模擬訓練式、志愿服務模式、自主治模式、聯動推進模式。模式的呈現，可以規范和引領各學校、班級進行公民教育實踐活動的深化，也為學生的公民教育實踐活動報告奠定了基礎。

（三）多元評價激勵

多元評價激勵，可以通過學生自我評價、教師個性評價及學校和教育部門提供平臺三個層次探究評價活動的方法，以提高學生主動參與活動的積極性，促使學生自我成長和自我發展。

四、公民教育實踐活動報告的撰寫

公民教育的實踐活動報告是每一項中小學公民教育實踐活動的總結與提升。結合核心價值觀的要求，其基本的撰寫格式為：

（一）標題及署名

標題應高度概括實踐活動的核心內容，突出關鍵詞，如 “關于與學校鄰近集市問題的調查研究”“關于限塑令實施情況的研究”“關于招遠水資源現狀的問題研究”“學校周邊小吃攤的調查研究”等，這樣的標題，可以高度概括各自的實踐活動內容，讓人一看就明確是研究了什么。

（二）正文

1.問題解釋

包括發現和確認社區中存在的公共問題，描述和解釋所選擇研究問題的普遍性和重要性。

2.政策分析

收集處理該問題涉及的法律或政策信息，評價可供選擇的措施和政策（分析其優缺點）。如《城區燃放煙花爆竹現狀的調查研究》，可以這樣來撰寫的：我市在燃放煙花爆竹管理上經歷了三個階段。1994年以前實行完全放開政策，1995年至1999年實行完全禁止政策，2000年至今實行限放政策。近幾年來，廣大市民和社會各界對城市環境越來越關注，要求加強燃放煙花爆竹管理的呼聲也越來越高。2016年1月22日，市政府發布了《**市人民政府關于在市區限制燃放煙花爆竹的通告》，《條例》共二十條，主要內容包括：下面列出5條最有影響力的法規，并對其優缺點進行了分析。

3.行動解決

根據獲取解決問題的方案或政策，制訂最佳方案（適當分析其優缺點）及行動計劃，推動問題的解決（讓政府機構或有關部門采納該方案或政策）?！?中學開通公交站點的研究》學生是這樣來撰寫的：我們通過對政策的分析，結合**城區公交站點和**中學公交站點的需要，提出了最佳的公共方案。方案一，向人大提出建議，制定**區公交學校優先法規。方案二，開通610線路。方案三，恢復609線路，并增設相應站點。方案四，學生上學和放學高峰期增加車次。

4.模擬聽證

記錄模擬聽證會的主要過程及現場答辯精彩語錄，展示所調研和推薦的公共政策以及行動的落實情況（突出現場專業點評、對調研成果的提升與幫助）。

5.活動感悟

可以從公民意識的提升、自身技能的掌握、實際收獲、最深感悟、得失等多個方面來進行學習經驗的總結和反思。每人可寫出自己獨特的感言。

（三）附件

精彩活動回放，文檔中插入代表性的活動照片4張左右，要真實的體現活動的過程以及活動的效果，模擬聽證的照片是必須具備的。

公民教育的深化研究，將更加規范，更加具有時代特點，真正做到課外去實踐，課堂來指導，更主要的是通過課堂教學來引領公民教育的深化，將公民教育真正融入到社會主義核心價值觀之中。

參考文獻：

[1]馮建軍.公民的當代境遇與公民教育的路向選擇[J].時事觀察，2003.

[2]張夫偉.參與式公民教育：價值與路徑[J].教育科學研究，2015（3）：12

[3]檀傳寶.中國公民教育評論（2016）