新時代高校院系級黨組織書記隊伍建設對策研究

李思 潘瑞 趙浩軒

?摘 要：高校基層黨務工作者是高校黨建與思想政治教育工作的第一線主干力量，特別是院系級黨組織書記更是一線隊伍的指揮官、戰斗員。院系級黨組織書記的能力素質、隊伍建設等直接關系到高校基層黨組織建設水平與質量，關系到全面從嚴治黨縱深發展的實際成效。文章通過對高校院系級黨組織書記隊伍建設情況存在的問題進行深入剖析，并結合實際提出對策建議，從而進一步加強新時代高校院系級黨組織書記隊伍建設。

關鍵詞：高校;院系級黨組織書記;隊伍建設

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面”。高校要開創黨的建設新局面，關鍵在于基層黨務工作者，而這支隊伍建設的關鍵就在于高校院系級黨組織書記（以下簡稱“黨組織書記”）。高校院系級黨組織肩負著“立德樹人”根本任務和開展“對標爭先”建設任務，也承擔著二級院系辦學方向、師資隊伍建設、師生切身利益等重大事項，黨組織書記要在各項重大問題上把好政治關，這對高校黨組織書記的綜合素質提出了更高的標準與要求。因此，加強新時代高校黨組織書記隊伍建設，打造高素質黨組織書記隊伍，是當前高校黨建工作的重要任務，亦是全面從嚴治黨縱深發展大背景下高校黨建工作的必然要求。

一、高校院系黨組織書記隊伍建設是新時代的需要

高校是培養社會主義事業建設者和接班人、推動科技創新、服務社會進步的重要堅實陣地。高校黨組織書記不僅是黨務干部，也是教育工作者，他們是高校辦學治校的中堅力量，發揮著承上啟下的重要作用，更是辦好高等教育不可缺少的重要力量。隨著新時代高校黨的建設有關文件的相繼出臺，如《普通高等學校學生黨建工作標準》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》等，這不斷賦予高校黨建新的更高標準，更對黨組織書記貫徹落實黨的十九大精神與深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，創造性運用相關理論推進基層黨組織建設水平提出了更高的政治與素質要求。這就不斷需要黨組織書記發揮個體能動性，不斷適應新形勢下黨建工作新要求，不斷研判校內外思想文化發展演變，不斷總結工作中的專業經驗并整合情感投入，以促進高校高質量改革發展、維護和諧穩定，這是新時代高校發展的必然需要。

二、高校黨組織書記提升綜合素質是實施“對標爭先”建設計劃的迫切要求

中國特色社會主義邁進新時代，高校基層黨組織建設也迎來新的任務與挑戰。中共教育部黨組根據寫好教育“奮進之筆”的總體部署，決定在高校黨組織實施“對標爭先”建設計劃。該計劃對全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，在高校堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向高校基層延伸，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，具有重要的現實意義與政治意義。在建設計劃中，明確了院系黨組織是高校辦學治校的中堅力量，應達到“五個到位”的目標要求，包括“黨組織領導和運行機制到位”、“政治把關作用到位”、“思想政治工作到位”、“基層組織制度執行到位”、“推動改革發展到位”。院系黨組織建設標準藍圖已經繪制，建設路線也已經明確，要高質量完成建設任務，全面提升黨組織書記的綜合素質就是關鍵。“對標爭先”建設計劃的順利實施， “五個到位”建設目標的圓滿完成，就迫切地需要黨組織書記全面提升德能勤績廉綜合素質。

三、高校基層黨組織書記隊伍建設現狀

在全面從嚴治黨背景下，高校黨務工作者隊伍建設照以往來看是有進展、有突破的。基層黨組織專職書記、副書記基本全部配備到位，各基層黨組織專職組織員配備也能夠落實師生比1：1000的要求。但從實際工作來看，要真正形成一支高素質、職業化、專業化的黨務工作人員隊伍，在體制機制、培訓培養、發展激勵等各個方面還任重道遠，需要進一步研究與探索。當然，對于這支隊伍的建設，黨組織書記是最為關鍵的一環，建設好黨務工作隊伍，最先應解決黨組織書記隊伍建設中出現的問題。

（一） 對自身能力素質定位不準。習近平總書記指出，“干部隊伍能力不足、本領恐慌問題是比較突出的”，對于黨組織書記來說，一是表現在對其崗位職責與要求把握不夠準確，在本單位領導班子、院系工作團隊中角色定位易出現越位和缺位的極端問題，有的甚至在工作中與院長或行政負責人出現工作摩擦與分歧;二是自我認知不夠，綜合能力素質不能夠很好地適應新形勢下的新要求，雖具備了基本的黨組織書記任職條件，但在駕馭全局與處理復雜綜合性問題上還存在差距。

（二）對黨務工作業務研究不夠深入。黨組織書記隊伍來源構成復雜，多數是從其他行政崗位、教學崗位、甚至是教輔崗位等選拔或轉崗過來的，有的在崗黨組織書記還承擔著大量的教學科研任務。他們有的對黨務工作業務不夠熟悉，對開展黨務工作的方式方法也有待加強。也因其在專業教學科研上所取得或正努力獲得的成績與榮譽，其對黨務工作的認同度有待考量，對提升黨務工作能力的迫切度不夠，這些對提升基層黨組織建設質量與水平都有著一定影響。

（三）對自身發展規劃不明確。高校對黨務工作隊伍建設重要性已經明晰，但在其發展過程中，由于機制體制、培訓培養、激勵政策等還未足夠完善健全，導致黨組織書記對于自身發展規劃不夠明確，缺乏站在黨組織高度規劃個人發展、從長遠角度看發展的能力與視野，這不但會影響其自身綜合素質的提升，也一定程度上造成工作熱情的散失，存在學習干勁不夠，甚至有不想學、不愿學等畏難心理。

四、新時代高校院系級黨組織書記隊伍建設對策

（一）以“黨建+”思維推進黨組織書記黨務工作專業化建設。借鑒“互聯網+”思維方式，在新時代背景下，重新審視高校黨的建設工作與各項中心事業發展的有機結合和黨建引領的紅色引擎驅動作用，探索開展“黨建+”工作模式，建立黨建引領、協調推進、共同發展的新的黨組織書記工作機制。一是將科學理論轉化為黨務實踐的“生產力”。黨的十八大以來，黨建工作領域的理論成果不斷創新，在黨的建設中具有里程碑意義。在高等教育領域，更是出臺了許多有著深刻理論背景與重要價值的指導性文件。黨組織書記要深入學習與把握事關方向性及指導性的文件，充分認識其中的高度與厚度，要跳出黨務看黨務，學思踐悟促實踐，從而聯系實際工作，將重要會議精神與文件落實到具體工作之中，切實將理論學習成果轉化為推動實際工作的“生產力”。二是要在根本上解決黨務工作與中心工作“兩層皮”的問題。深入掌握黨務工作，要做到有的放矢。要將理想信念深植于具體實踐工作之中;要深入學習領會黨建理論與方針政策以指導具體工作;要以立德樹人為根本，將黨務工作與行政中心各項工作進行有機結合，防止黨務工作“空轉現象”的出現，破解“兩張皮”的痼疾。三是積極推進黨務工作方式方法的自我革新。堅持以問題、需求、效果為導向，積極推進黨務工作的“供給側結構性改革”。從黨組織書記隊伍、工作目標、工作內容與工作舉措等方面深入思考，革新浮于表面的工作方法與相對陳舊的黨建思維。

（二）以“雙線”晉升為激勵推進黨組織書記職業化素質提升。黨組織書記不僅要掌握黨務工作的方式方法與基本要求，更需要準確把握和判斷本單位中心工作。要實現黨組織書記的綜合素質全面提升，就要對黨組織書記施行合理的干部進階。黨組織書記的進階要求其黨性修養與行動高度統一，應至少具有兩個中層副職崗位工作經歷，且至少應經歷一個黨務中層副職崗位（或兩個及以上初級黨務工作崗位）為前提，對高校辦學規律與黨務工作掌握充分，并具備成熟的理論素養與實踐能力，如是其他工作崗位交流到黨務中層干部崗位的，在此前也應有一定的黨務工作經歷。以此作為黨組織書記的進階辦法，更能突出對黨組織書記黨務工作能力的要求，可提升黨務干部的專業化職業化水平。對在聘在崗的黨組織書記落實“雙線”晉升政策，打破終身制評聘模式，對“雙線”晉升進行科學化設置與系統化考量。一是制定專業技術職務評審量化指標體系，充分發揮職稱業績量化對黨務工作者探索工作、總結經驗、形成成果的導向作用，進一步加強黨務工作者、特別是黨組織書記在黨務工作方面的教學科研能力，切實提升基層黨組織建設水平。在量化指標制定中，要充分體現黨務工作實績、突出基層黨組織建設成果，勿將與黨務工作聯系不多的教學科研內容變相成為黨務工作者晉升職稱的壓力，以免分散黨務工作者集中力量做黨建的精力。要堅持向高質量論文、高水平成果傾斜的原則，使其在認真做好基層黨組織建設工作的基礎上，寫好論文、出好成果。二是黨務工作隊伍專業技術職務應因崗而設，不應因人而動。徹底破除黨務工作隊伍專業技術職務聘任終身制，一方面可為從事其他黨務工作的黨務干部提供專業技術評聘空間，另一方面也能更好地適應黨建工作不斷發展對黨務工作者提出的更新更高的理論與實踐要求與標準。

（三）以加強高校“黨的建設”學科發展為抓手凝聚一批精通黨務工作的專家。“黨的建設”學科是黨務工作隊伍建設的學科依托與歸屬，對于黨務工作者隊伍建設起到牽動引領、平臺搭建和學科凝練等作用。應盡可能支持高校“黨的建設”學科建設與發展，在有基礎、有條件的馬克思主義學院下設“黨的建設”二級學科，不斷吸引與培養“黨的建設”學科專門人才，進而建設一支熟悉高校黨建業務、能夠開展高校黨的建設工作前沿研究的師資隊伍，逐步形成學用研思一體化的高校黨建研究智庫，全面服務于高校黨建與思想政治教育工作、服務于地方黨務工作水平提升。同時，可在專家智庫中選拔優秀者及時補充到黨務工作者隊伍中，條件好的可聘任至基層黨組織副書記、書記崗位，切實補充黨組織書記的隊伍來源，充分發揮理論指導、實踐結合、實戰訓練的頭雁作用。

（四）以更多的激勵與認可打通發展通道激發黨組織書記內在認知與工作熱情。高校黨委應找準黨務工作者在高校教師和管理干部兩者間的平衡點，充分肯定專兼職黨組織書記的工作付出，為其合理配備專兼職黨務工作人員，為黨組織書記進一步做好黨務工作提供支持與保障。要尊重各種來源的黨組織書記的發展需求，既要激發其高校教師身份的內在認知，使其主動研究思考黨建工作，自覺在高校“黨的建設”學科尋找成長發展渠道，也要促使其在黨務工作崗位上盡快成長成熟，可以跳出教學科研看待高校治理體系與辦學發展，為建設“雙一流”高校提供專業智慧的同時獲取雙向通道的可持續發展。同時，高校黨委還應注重黨組織書記的主體地位與情感關懷。高校黨組織書記面對的教育管理對象與其他領域相比較具有知識密集型的特點，這就要求其開展黨的工作應具有更高的引領能力、藝術表達和情感體驗，為此，高校黨組織書記就要長期保持飽滿的工作狀態與穩定的工作情緒。但情緒工作需要持續的投入努力，需要較多的身心能量輸出，長此以往很容易引起情緒衰竭與失調的問題，從而導致對自身工作失去興趣，產生情感冷漠。因此，要更多地關注并及時賦予黨組織書記情緒激勵，時刻理解黨組織書記維持自我和提升工作質量的情感需要，時刻關心體諒黨組織書記的個人內在情緒平衡與能量消耗，不斷提升黨組織書記的獲得感與歸屬感，從尊重主體、情感關懷和成長激勵的角度去共情和凝聚，從而達到溝通、理解、成長、凝聚、共贏的隊伍建設目標。

五、結語

概而言之，新時代加強高校院系級黨組織書記隊伍建設不僅需要盡快建立健全有關體制機制，更要打通黨組織書記的發展渠道，給予他們更多的認可激勵與發展空間，調動其內在認知，促使他們主動思考研究高校黨建工作，自覺依托高校“黨的建設”學科尋求自身成長，再對他們從情感關懷角度提供更多內在支持，從尊重主體、情感關懷和成長激勵的視角來共情和凝聚。

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基金項目：“三位一體”加強新時代高校黨務工作隊伍建設策 略與實踐研究。遼寧省高校黨建研究課題2019GXDJ-ZD018;新時代加強高校黨務工作隊伍建設策略與實踐研究。2020年沈陽市社科聯項目SYSK2020-09-16。

作者簡介：李思（1989- ），女，河北樂亭人，碩士研究生，助理研究員，沈陽建筑大學黨委組織部;潘瑞（1977- ），男，黑龍江牡丹江人，碩士研究生，講師，沈陽建筑大學黨委組織部;趙浩軒（1979- ），男，河南許昌人，碩士研究生，講師，沈陽建筑大學黨委組織部。