習近平新時代黨員領導干部政德建設思想研究

關鍵詞 新時代 黨員領導干部 政德

作者簡介：張胤熙，南通大學馬克思主義學院。

中圖分類號：D261? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.218

十八大以來，黨中央始終將全黨作風建設作為各領域工作的重要指引。邁入新時代，習近平總書記系統闡釋了黨員領導干部政德思想的外延與內涵，形成了較為系統的關于政德的論述，為全黨范圍內黨建工作的順利開展奠定堅實基礎。

一、邏輯基點：明確政德的核心內涵

何為政德，習近平總書記在參與十三屆全國大一次會議重慶代表團審議時，對政德的核心內涵作出闡釋，明確“明大德、守公德、嚴私德”是政德的重要組成部分。

（一）明大德是根本

習近平總書記將明大德作為立政德的根本要求，彰顯其難以替代的地位， 更指出明大德包括理想信念和黨性修養兩部分。理想信念是人們對未來的向往和追求，它強調了表達世界觀和個人政治立場的目標，是人生價值的最高標準。對于理想信念的重要性，習近平總書記生動形象地指出“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。” 習近平總書記把堅定的理想信念比作精神上的“鈣”，有了“鈣”才能鑄就硬骨頭，才能承擔時代賦予的重任;比作“壓艙石”，航船有了壓艙石，吃水才深，航行才穩，黨員領導干部立身做人、干事創業行穩致遠的壓艙石。

黨員領導干部要錘煉堅強黨性，習近平總書記指出“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石?！?“天下至德，莫大乎忠?！泵總€黨員都應該對黨忠誠，熱愛黨，擁護黨，永遠跟黨走。當今時代正處在大變局大調整，更要求黨員領導干部錘煉黨性，對黨絕對忠誠，不忘初心，牢記使命。習近平總書記告誡各級干部：“如果沒有對黨忠誠作政治上的‘定海神針，也就很可能在各種考驗面前敗下陣來。”但是黨性修養并不是與生俱來的，不會隨著黨齡的增加而增強，也不會隨著職務的升高而增強。因此錘煉黨性修養需要黨員領導干部終生恪守、終生實踐，把黨性修養溶于血液。

（二）守公德是關鍵

守公德對黨員領導干部來說，首先是要加強宗旨意識，承擔好新時代黨和人民賦予的任務，有擔當，有作為，做一個為人民服務的務實能干的勤務兵。人民是國家的根本，執政者一旦受到人民的厭惡和不滿， 就會失去公信力，失去人民群眾的支持，黨員領導干部的地位必將岌岌可危。因此，黨員領導干部應該把為人民服務時時刻刻牢記于心。其次，黨員領導干部要恪守立黨為公，執政為民理念。習近平總書記提出官德“為民、務實、清廉”的重要思想，首先，黨員領導干部日復一日、年復一年的工作都要始終恪守立黨為公、執政為民理念，任何時候都牢記自己入黨的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏實實，只有腳踏實地為群眾干實事，務實工作，任何時候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切聯系群眾，將“公德”落實到工作方方面面的各項細節中去，才能真正得到群眾的認可與支持。最重要的是要時時刻刻警醒自己國家賦予的權力并不是以權謀私獲得個人利益的工具，目前，我們黨的絕大多數黨員干部立黨為公，執政為民，贏得了廣大人民群眾的尊重與認可。但也有極少數貪污腐敗分子忘記了黨的性質和根本宗旨。把國家給予的權利看作是為自己謀私利或搞小團體的籌碼，貪污腐敗，損害人民群眾的利益。黨員領導干部要深入基層了解群眾疾苦，為群眾解決實際困難，一心一意為人民謀福利，才能滿足人民群眾對黨員領導干部的期待，黨員領導干部的公德才能不斷變強。

（三）嚴私德是底線

嚴私德，就是要嚴格規范約束自己的操守和行為。 首先，黨員領導干部要防止被身邊人拉下水。黨員領導干部作為社會成員之一，也有著自己的社會關系，處于社會關系圈子里，難免會受到一些身邊人的影響。在日常生活中，與黨員領導干部關系最密切的身邊人就是配偶、子女等親屬。有一些黨員領導干部利用私權為自己的子女上學工作鋪好路，給配偶或親屬安排工作等，更有一些身邊人打開了欲望的缺口，欲望如洪水猛獸般襲來，只知道“向錢看”“向權看”，胃口越來越大，常吹不正的枕邊之風，將黨員領導干部一步步拉下深淵。其次，黨員領導干部要凈化自己的“三圈”。黨員領導干部私德不是小事，位高則危，黨員領導干部的個人行為已不僅代表個人，還代表了黨和國家的形象，影響人民對國家的信任。習近平總書記強調黨員領導干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。

第一，黨員領導干部要凈化自己的生活圈。沒有規矩，不成方圓，自古以來，中國就是一個講人情講關系的國家，但人與人之間交往不可逾矩，否則感情將會摻入雜質。

第二，黨員領導干部要凈化自己的交際圈。黨員領導干部由于職業性質，掌握權力，常與富商打交道，面對巨大的物質財富誘惑，如果心里產生不平衡的種子，道德防線被打破，就會一步步跌入深淵。因此官商交往要有道，要君子之交淡如水。另外，還有一些人懷著各種居心叵測的目的接近黨員領導干部，他們善于把自己包裝得神神秘秘，看起來大有來頭，拉攏一些黨員領導干部組成可以為他所用的小圈子，最終腐敗的圈子越來越大。古人的交友之道早就告誡過我們：“近朱者赤近墨者黑”，人與人之間交往應有道，應交益友，遠損友。

第三，黨員領導干部要凈化自己的娛樂圈。隨著生活水平的不斷提高，吃喝玩樂的層次越來越高，娛樂場所娛樂方式也日益精彩。但是在這些娛樂活動中，也不乏一些不健康的娛樂嗜好會腐化黨員領導干部，黨員領導干部應打破奢靡之風，不沉迷于酒色，不流連于聲色犬馬，起帶頭模范作用，拒絕不良誘惑，培養健康有益的愛好，培養高尚情操。

此外，黨員領導干部要多積尺寸之功。私德并不是小事，關乎黨員領導干部在人民群眾心中的形象，也是影響社會風氣好壞的關鍵?！安获婕毿?，終累大德”。千里之堤毀于蟻穴，在小事小節上不注意將會造成很嚴重的后果，許多黨員領導干部最終走向腐敗墮落，違法犯罪很多都是源于最初吃了一點，拿了一點，然后就停不下來收不住手了。

二、問題導向：政德建設的重要價值

為什么要講政德，首先治國先治吏，黨員領導干部的政德表現直接影響政府形象，關系到民心向背，一定程度上影響著一個國家的興衰。習近平總書記堅持問題導向，在戰略地位上對政德重要地位，加強政德基本形勢進行理性研判。

（一）加強政德建設是鞏固黨的執政基礎的現實需要

有德無才至少不會辦壞事，有才無德卻可能會辦大壞事，德比才更重要，黨員領導干部的德更為重要。中國共產黨要奪取中國特色社會主義的偉大勝利，需要一大批德才兼備的黨員領導干部團結和領導廣大的人民群眾不懈奮斗。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨，從嚴治吏， 嚴厲懲治腐敗，扎緊制度的籠子，推動全黨上下政德建設作風優良，鞏固了黨的執政基礎。為了完成十九大確立的各項任務，黨員領導干部需要堅持艱苦奮斗的精神，不驕不躁，踏踏實實為人民群眾服務，創造好新時代的新成績。黨員領導干部只有提高自己的政德水平，牢記人民群眾高于一切，才能真正奮斗出有利于黨和人民的政績。

（二）加強政德建設是凈化黨內政治生態的重要支撐

習近平總書記對黨內政治生態問題一直高度重視，他強調，自然生態風清水秀固然重要，政治生態山清水秀也很重要。加強黨員領導干部的政德建設對促進黨內政治生態風清氣正至關重要。政德不彰，黨內政治生態不正，社會信任危機凸顯，從而導致黨心、民心渙散。黨員領導干部需責無旁貸地肩負起維護健康政治生態的責任，以身作則，形成“頭雁效應”，實現政治生態長久的風清氣正。但現實生活中仍有一些黨員領導干部品德低下、濫用權力、腐敗墮落，一些地方和部門仍有形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，腐敗反彈回潮隱患仍然存在，這充分體現了構建風清氣正的政治生態絕非一日之功，需要久久為功。

三、實現路徑：對加強新時代政德建設的思考

黨員領導干部的道德修養不是一朝一夕煉成的，政德建設也不是一蹴而就的，是一項長期而系統的工程。不僅需要黨員領導干部加強學習提高自身道德修養，而且需要有力的相關制度建設相輔相成，同時也需要接受整個社會的外部監督和系統的考核問責機制。只有做到內外結合，多管齊下，才能讓政德建設不成為空話。

（一）強化教育引導，提升黨員領導干部自身政德修養

加強學習教育，引導立身立德。

第一，要加強理論武裝，思想是行動的先導，黨員領導干部政德失范的淵藪是思想意識受到了腐敗思想的侵蝕，意識形態發生了變化，滋生了拜金主義、享樂主義和個人極端主義。從近年來諸多黨員領導干部道德失范的反面案例來看，對馬克思主義學習的忽視，導致其思想滑坡，行為放縱，一發不可收拾。因此要建立教育長效機制，對黨員領導干部加強理論知識武裝，使其時刻保持清醒的頭腦。黨員領導干部只有加強學習才能更好的依法進行行政工作，為人民群眾的利益提供保障，也為人民群眾樹立榜樣。

第二，要加強道德教育，道德自律需要建立在責任意識之上，黨向來重視黨員道德修養，這是一種思想境界，一種精神追求。自古以來，歷朝歷代的統治者都把道德看作是為官從政者的必備品質。在當今社會仍然是黨員領導干部的根本行為準則。需要加強自律自省教育，吾日三省吾身，古往今來，凡成大事者，常自律自省。需要進行愛國主義教育，茍利國家生死以，豈因禍福避趨之，為國家富強而不懈努力奮斗。黨員領導干部要培養高尚的道德情操，無私的奉獻精神，努力成為社會主義道德模范，不斷用黨員領導干部政德的先進性影響、引導、教育人民群眾，做好帶頭表率作用。

（二）堅持依規治黨與以德治黨相統一，確保有“規”可依

新時代黨員領導干部的政德水平要提高，既要靠教育，也必須要靠制度。建立健全法制，將政德要求貫徹體現在黨紀國法以及各種規章制度中。在政德建設強調自覺自律同時，又運用法律法規等強制手段，兩者共同糾偏制衡，做到不想腐和不敢腐，降低黨員領導干部發生腐敗的可能性。

作為執政黨和領導黨，中國共產黨不僅有法律作為底線要求，而且有更嚴格的黨規黨紀來規范黨員領導干部的言行。現今，我國已陸續出臺了約束黨政公職人員行為的各種規定，如《關于加強對干部政德的考核意見》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等 ，這些規定不斷完善了黨內法規體系，預防了政治微生物玷污我黨的清潔面貌，從不同方面和角度對黨員領導干部的政德建設提出了具體的要求，對推進從政道德法治建設、以法治精神體現道德理念、強化法律對道德建設有促進作用。但是制度規制仍存在一些不足，與西方國家相比，我國還缺少專門的監管機構，一些司法規定也是空白。但是我們不可以照搬西方的制度，需要根據我國的具體國情，具體問題具體分析，逐步建立健全適合我國的政德建設制度。我國目前只有一些相關的紀律和規定，對黨員領導干部的威懾力不足應加強法治建設，建立嚴格的法律制度，切實嚴苛的懲罰措施，讓腐敗者無處可逃。

（三）健全和完善監督管理機制，實現自覺踐行政德修養

黨員領導干部政德建設需要外在監督管理，權力一旦不受約束必然會導致腐敗，必須要通過嚴密的監督管理機制來防微杜漸。

第一，要加強組織監督，組織、紀檢、監察部門要采用專項調查、明察暗訪等方式，對黨員領導干部“工作圈”和8小時之外的“生活圈、交往圈、娛樂圈”進行監督管理，及時監控政德不端的行為，對貪污腐敗、政德缺失、失范的問責懲處，對政德端正、廉政務實、勤勉工作、赤誠奉獻的進行褒獎重用。及時發現，及時處理，最大限度減少黨員領導干部犯錯誤的政德失范行為。

第二，要加強群眾監督，陽光是最好的防腐劑，黨員領導干部的政德需要人民群眾監督，通過政務公開群眾監督，使公民享有最大知情權，可以很大程度上減輕腐敗現象。要加大實施黨務政務公開制度、信訪舉報制度、巡視巡查制度等，搭建群眾監督平臺，創造條件和機會讓群眾隨時監督黨員領導干部的政德表現。黨員領導干部是人民的勤務兵，黨員領導干部手中的權力是人民賦予的，是代人民行使的，所以應當由人民來監督并做出評價。

第三，要加強輿論監督，運用“互聯網+”的思維強化媒體的作用，通過輿論對黨員領導干部形成監督體制，只有公民了解信息的渠道暢通快速便捷，各類腐敗現象才能從源頭上杜絕。新時代，我們有了新技術新手段，可以結合微信、微博、論壇、客戶端等平臺加強信息傳播的效率，使黨員領導干部政德的相關信息上下都能順利傳播，引領網絡媒體和廣大網民積極參與監督政德，這是輿論監督制約和規范黨員領導干部政德的關鍵一步。

（四）重視政德考核，貫徹德才兼備原則

政德考核是政德建設的關鍵所在，對黨員領導干部政德建立更完善的考核制度，要確立政德建設的考評體系，明確考評標準、考評內容，給黨員領導干部提供可參照的行為評價標準，構建激勵問責機制，進一步完整化規范化。包括獎懲、崗位晉升等細節。

第一，針對考核的主體， 全國各地各級黨員領導干部都應在考核的范圍內?？己艘嗅槍π?，在參考同事領導、下級部門和人民群眾的建議下，有針對性的進行個別測評。要多層次全方位，對不同地區不同級別以及特殊崗位要不斷細化考核分類、考核設計、考核規章。

第二，要注重考核的內容，應當具體化明確化考評內容，大到是否理想信念堅定、勤政為民、清正廉潔、深入學習黨的新理論等，細化到是否對黨有不忠的言論，是否按時繳納黨費，有無缺勤等。一套行之有效的專業的考核問責體制能對黨員領導干部的日常工作及崗位晉升起關鍵性作用，做好平時的考核紀律，對考核指標進行對比分析，對優缺點進行反饋，使黨員領導干部在考核問責中不斷進步和成長。注重把“德才兼備，以德為先”作為重要標準和根本原則。習近平總書記指出“如果群眾公認的優秀干部長期被冷落、受排擠， 一些投機鉆營的人卻屢屢得勢、順風順水， 那就肯定出了問題?！睉敿纫労椭赜谜嬲虏偶鎮洹⒅艺\奉獻、勤政為民、奉公職守的黨員領導干部，樹立政德典型，讓優良政德蔚然成風，又要對品行不端行為不當的黨員領導干部懲罰之以示警戒，懲惡揚善。

四、結語

政德一失，腐敗即生。提高黨內政德水平、凈化黨內政治生態、營造一個風清氣正的從政環境并不是某個時間段內或是某個地域里的權宜之策，而是需要一系列長久的行之有效的計劃，久久為功，通過長期堅持不懈的努力，使黨員干部領導樹立正確的世界觀人生觀價值觀，在明大德守公德嚴私德上做到知行合一，做到不敢腐、不能腐、不想腐，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做好人民的公仆，為黨和人民描繪更光明的未來。

注釋：

習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[J].前進，2012（12）：51-54.

習近平.堅持用好批評和自我批評的武器提高領導班子解決自身問題能力[N].人民日報，2013-09-26.

習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：142.

高立偉.新時代全面從嚴治黨必須加強政德建設[N].光明日報，2018-05-21（006）.

習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，2019-01-15.