探究新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理

張樹(shù)軍

摘 要：本篇文章首先對(duì)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義以及新會(huì)計(jì)制度與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的變化進(jìn)行闡述，從執(zhí)行不到位、內(nèi)部控制不深入、相關(guān)體系不完善三個(gè)方面，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);核算及管理

行政事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的一部分，和其他企業(yè)相比較，行政事業(yè)單位不以盈利為最終目標(biāo)。但是在社會(huì)發(fā)展中，任何行業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展都要得到充足資產(chǎn)的支持，而在資產(chǎn)管理過(guò)程，固定資產(chǎn)核算管理顯得尤為重要。在新形勢(shì)背景下，促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革也逐漸進(jìn)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)給予資產(chǎn)管理工作充分重視，尤其是固定資產(chǎn)核算管理。在新會(huì)計(jì)制度背景中，固定資產(chǎn)核算管理受到新會(huì)計(jì)制度影響比較大。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算及管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行，科學(xué)構(gòu)建管理體系，加大固定資產(chǎn)核算管理力度，讓單位資產(chǎn)得到科學(xué)應(yīng)用，給單位創(chuàng)造理想效益，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》于2015年正式發(fā)布，自2017年1月1日實(shí)施。2017年10月24日，財(cái)政部發(fā)布《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，明確了新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，自2019年1月1日起施行。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要的政策支撐作用。

政府部門(mén)在給其他機(jī)構(gòu)及單位下發(fā)資金時(shí)，需要把會(huì)計(jì)制度當(dāng)作依據(jù)，保證資產(chǎn)核算管理工作有序落實(shí)。為了促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展，財(cái)政部門(mén)結(jié)合單位資產(chǎn)管理要求，對(duì)《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章》進(jìn)行了改革，并提出會(huì)計(jì)制度改革中對(duì)應(yīng)執(zhí)行方法，讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理在新會(huì)計(jì)制度上得到提高，從而強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好發(fā)展。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理執(zhí)行不到位

部分行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)中，往往是根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果可行性評(píng)估，使得資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)，造成資產(chǎn)閑置，這給行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開(kāi)展帶來(lái)直接影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的科學(xué)分配。并且，行政事業(yè)單位管理部門(mén)在開(kāi)展管理工作時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)管理較為松散，甚至沒(méi)有安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理，沒(méi)有及時(shí)對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行處理，給固定資產(chǎn)循環(huán)利用帶來(lái)不利影響。

（二）內(nèi)部控制不深入

受到舊會(huì)計(jì)制度影響，行政單位不需要計(jì)提折舊，造成對(duì)固定資產(chǎn)帳目與實(shí)際不符。一些行政事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬登記缺少實(shí)時(shí)性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)進(jìn)行科學(xué)把控，使得固定資產(chǎn)總賬金額和明細(xì)賬目金額不統(tǒng)一狀況，造成單位資產(chǎn)大量流失。

（三）相關(guān)體系不完善

因行政事業(yè)單位固定資金產(chǎn)采購(gòu)資金主要由政府提供，各地方對(duì)辦公樓重復(fù)建設(shè)、頻繁裝修，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，缺少完善的績(jī)效考核機(jī)制。并且，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算及管理過(guò)程中，缺少規(guī)范管理流程，具體展現(xiàn)在管理體系不完善，和實(shí)際管理內(nèi)容有所差異，執(zhí)行效率不足，給后續(xù)資產(chǎn)管理帶來(lái)影響。體系不完善導(dǎo)致的問(wèn)題具體展現(xiàn)在固定資產(chǎn)明細(xì)賬目上，沒(méi)有及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)用、報(bào)廢處理等問(wèn)題處理，導(dǎo)致資產(chǎn)隨意消耗，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展造成不利影響。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理的相關(guān)建議

（一）提升資產(chǎn)運(yùn)行效率

對(duì)于現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算管理中存在的管理效率不強(qiáng)問(wèn)題，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)需要做好分析工作，找出問(wèn)題原因，如果是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)性能不統(tǒng)一，則應(yīng)該在預(yù)算申請(qǐng)之前，加強(qiáng)可行性探究，如果是由于固定資產(chǎn)應(yīng)用性不強(qiáng)，則需要結(jié)合固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。如通過(guò)設(shè)定對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，把部分閑置資產(chǎn)共享給其他單位，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

（二）改變固定資產(chǎn)管理方式

行政事業(yè)單位實(shí)際資金和核算賬目保持一致，這也是實(shí)現(xiàn)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。在新會(huì)計(jì)制度背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)核算方式，對(duì)單位內(nèi)部非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷，期末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，確保帳實(shí)相符。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)該即時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)減值進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對(duì)毀損的固定資產(chǎn)及進(jìn)報(bào)廢處理，減少非流動(dòng)資產(chǎn)數(shù)量。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

要想促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，需要在內(nèi)部組建專業(yè)的財(cái)務(wù)審查部門(mén)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理，設(shè)立獎(jiǎng)罰機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔，便于后續(xù)數(shù)據(jù)查詢和應(yīng)用。針對(duì)各種違規(guī)行為，應(yīng)加大處罰力度，如果存在沒(méi)有嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行資產(chǎn)管理的狀況，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行處罰，規(guī)范單位職工工作行為。針對(duì)部分資產(chǎn)數(shù)額比較多的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督管理，避免不當(dāng)手段造成資產(chǎn)流失。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)上下年度資產(chǎn)支出和預(yù)算情況進(jìn)行比較分析，找出資產(chǎn)應(yīng)用不規(guī)范環(huán)節(jié)，并及時(shí)糾正處理。固定資產(chǎn)對(duì)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著重要意義，行政事業(yè)單位應(yīng)形成由財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)形成的三級(jí)管理格局，合理分配各個(gè)部門(mén)工作權(quán)限，明確管理目標(biāo)。行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行組織培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平和能力，提高資產(chǎn)日常管理工作效率，便于資產(chǎn)清查，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。

（四）完善資產(chǎn)管理體系，建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理部門(mén)

行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)管理不足內(nèi)容進(jìn)行處理，并完善相關(guān)管理體系。在政府采購(gòu)方面，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)、應(yīng)用及管理細(xì)節(jié)管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容明確管理流程。并且，在資產(chǎn)采購(gòu)之前，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查工作，把市場(chǎng)當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)，把單位管理當(dāng)作核心，規(guī)范采購(gòu)、管理流程，保證固定資產(chǎn)采購(gòu)、管理的合理性和規(guī)范性。事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)構(gòu)建管理體系和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求和單位管理特點(diǎn)，設(shè)定迎合自身發(fā)展需求的管理體系，優(yōu)化改革管理流程，明確管理職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)應(yīng)用、管理效果進(jìn)行評(píng)估，提升單位資產(chǎn)管理水平。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，做好資產(chǎn)的調(diào)配與管理;有效調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位使用，減少浪費(fèi)，并對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)統(tǒng)一處理，處理所得上交財(cái)政預(yù)算。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理將會(huì)面臨各種問(wèn)題，這也是比較普遍的現(xiàn)象。但是行政事業(yè)單位應(yīng)意識(shí)到新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算管理意義，并結(jié)合資產(chǎn)管理狀況，完善相關(guān)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理，提高資產(chǎn)管理水平，給單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔賢軍.行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2019.

[2]許崇建.政府新舊會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算對(duì)比分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2019.