新時代高校團學組織干部“官僚化”傾向治理初探

于佳

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?學生管理是高校管理工作的一個重要分支，團學組織干部作為學生工作的最基層工作者，對廣大學生的服務、管理和影響尤為重要。目前，高校學生干部隊伍存在著官本位思想、工作作風功利化傾向等問題。就針對現(xiàn)階段學生干部中出現(xiàn)的“官僚化”傾向，從而提出更合理、更科學、更加人性化的學生干部培養(yǎng)的對策，來抑制這種傾向的發(fā)展。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?團學組織干部;“官僚化”傾向;原因;對策

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）03-0196-02

大學作為社會的重要組成部分，容易受社會上“官本位”不良思想和觀念的影響，再加上學校缺乏深入的德育工作，學生干部自身不自律，導致“官僚化”傾向出現(xiàn)。我們要辯證地看待學生干部建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，既要肯定其能力，也要發(fā)現(xiàn)缺點和不足。抑制這種傾向，不斷優(yōu)化提升學生干部素質(zhì)是學生管理工作中的一項攻堅任務。

加強團學組織干部隊伍建設(shè)也是新時代下貫徹黨的教育方針，提升當代大學生思想政治教育質(zhì)量的需要。新時代對學生干部的培養(yǎng)模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)，通過分析與研究形成符合時代發(fā)展的學生干部培養(yǎng)的對策。

一、目前高校團學組織干部出現(xiàn)的“官僚化”傾向

“官僚”實際上是一種脫離實際、脫離群眾、做官當老爺?shù)念I(lǐng)導作風。而作為學生干部的“官僚化”傾向主要表現(xiàn)在脫離學生主體、脫離工作實際、超自我的為“官”意識形態(tài)，這嚴重違背了作為學生干部的服務本質(zhì)和管理宗旨。所處的年級不同，學生干部的思想行為也相異，一般低年級的學生干部較為積極主動，對批評較為虛心接受，到了高年級，有一定的職務職權(quán)后不再積極主動，更加熱衷權(quán)力關(guān)系和工作布置。

在團學組織干部隊伍中，還有一部分學生干部不能定位自己的角色，存在角色間和角色內(nèi)沖突[1]，認為自己是學生中的“管理者”，有意識或無意識地擺出“官”架子，缺乏大局觀，注重計較眼前得失利益。這種不良作風，不僅影響了學生干部的威信，更不利于大學生塑造正確的三觀。

二、官僚化傾向的特征和原因分析

（一）特征

1.組織機構(gòu)部門眾多，人浮于事

隨著團學組織部門分設(shè)越來越多，班委設(shè)置的多元化，學生干部隊伍越來越龐大，出現(xiàn)組織機構(gòu)臃腫，部分學生干部權(quán)責不分明或職責交叉。在大型活動中，愿意擔當重任的學生干部少之又少，彼此之間相互推諉，不愿承擔責任;再者部門過多，工作難免交叉，協(xié)調(diào)工作出問題，容易簡單任務復雜化。

2.熱衷權(quán)力，功利意識較強

學生干部的宗旨就是鍛煉自我，又服務學生，其工作的特殊性在于他跟其他學生之間還存在一定管理和被管理的關(guān)系，所以就產(chǎn)生的權(quán)利的效力，部分學生干部把更多精力放在追逐職位和權(quán)力的高低上。

還有學生干部在接受任務后隨意分配給部門手下，沒有做到指導和幫扶工作，任務完成的好把功績攬下，完成不好急于推諉，完全沒有起到傳幫送帶的作用。

3.服務意識較淡薄，脫離學生群眾

在大部分學生眼里學生干部是被老師青睞而有特殊優(yōu)越感的群體，他們只需要傳達學校和老師的要求，而很少反映學生的心聲。

還有一小部分學生干部從基層開始就圍繞老師和上層學生干部，把精力放在如何討好表現(xiàn)上，進行感情投資，以博得上級的歡心，對服務學生的思想越來越淡薄。

4.謀職動機存在功利化傾向

現(xiàn)如今部分學生通過團學組織干部這一途徑來謀求今后在社會中的發(fā)展籌碼，再者因為某種私心評選上學生干部之后可以獲得某些既得利益，一旦獲取成功便表現(xiàn)得不再熱心地對待工作和老師，這些行為，都能表明這部分學生干部并不是以服務學生、鍛煉自我為出發(fā)點參與競選的，這也反射出一定的精致利己主義、實用主義和功利主義傾向。

（二）原因

1.評選機制重才不重德

在進行團學組織干部選拔時，選拔標準在于“德”和“才”，“德”應該是放在首位考慮的，學生干部是否具備高度的責任心、端正的工作態(tài)度和是否樂意為同學服務決定其工作開展的深入與長遠。現(xiàn)實中缺乏對學生干部德行的考察，把工作能力的要求放在首位，這其實也是精英教育[2]的一種片面的認識，從而滋生出“官僚化”思想。

2.機械化管理，缺少有效的制約機制

許多學管人員對學生干部的工作缺乏細致與深入的了解，一般采取“重使用，輕培養(yǎng)”的方式，對學生干部的工作過于信任和依賴。對于團學組織干部的培養(yǎng)管理工作也缺乏完善的考核機制和動態(tài)管理機制。平時缺少對學生干部的關(guān)注和培養(yǎng)，只是單純工作任務的布置。當發(fā)現(xiàn)有個別學生干部不稱職時，也為了顧全大局，抱有息事寧人的態(tài)度，不能及時處理或者做不到采取事后追蹤關(guān)注。

3.德育工作的缺失

高校的德育培養(yǎng)目標籠統(tǒng)模糊，德育實施和測評的方法單一落后，加之個別學管人員對德育工作的重視不夠，沒有貫穿在整個教育教學的全過程。一句話概括，“德育行為功化，德育內(nèi)容泛政治化，德育過程智育化，德育方法陳舊，德育環(huán)境失衡”[3]。

4.校園多元文化價值觀沖擊

大學生正在成長的過程中，處于三觀形成的關(guān)鍵時期，這時候容易受到外部多方環(huán)境的影響。一方面國家鼓勵自主成才，強化競爭意識，影響了學生的價值取向;另一方面受西方社會思潮的影響，過于強調(diào)“個人主義”“實用主義”和“功利主義”思想，片面強調(diào)自我價值;中國幾千年的官本位思想根深蒂固，不少學生干部，把高校的干部經(jīng)歷作為自己今后從官的鍛煉先機，認為自己做了學生干部，就比別人勝出一籌。

三、官僚化傾向的對策分析

（一）以社會主義核心價值觀為依托，提高學生干部的思想建設(shè)

習總書記強調(diào)“人生的扣子從一開始就要扣好”。第一顆扣子是否扣得正、扣得好是決定青年未來發(fā)展是否良好的基本，要引導當代青年學生自覺踐行社會主義核心價值觀。中國古代文人重視“修身”和“修德”，利用好傳統(tǒng)文化的教育陣地，引導學生干部樹立自省、自律的良好美德。通過干部培訓和系列團日活動，開展紅色教育，弘揚正能量，不斷提升學生干部的思想境界。

（二）以理想信念為引導，加強學生干部榜樣教育力量

“95后”大學生，正處在價值觀形成和確立的關(guān)鍵時期，堅定理想和信念教育尤為重要。為學生干部提供一個具有人文關(guān)懷的理想教育形式，可以選取年齡資歷教老的教師一對一針對性交流談心，用自身的經(jīng)驗教訓潛移默化地影響學生干部，使他們盡快成長。再者通過座談交流、主題講座、學習實踐等社會實踐活動進行理想信念教育，以點及面，再通過學生干部影響到其他學生。

（三）權(quán)責明確，理順管理關(guān)系

準確給學生干部的工作角色定位，明確各職務之間協(xié)作與分工的關(guān)系，這也要求學管工作人員具備一定的工作分析能力，能夠具體提出某項工作要求具備的業(yè)務素質(zhì)和心理狀態(tài)，從而針對不同學生干部的特點開展工作分派和相關(guān)培訓。這里引入管理學中“抽屜式”管理，指在每個管理人員辦公桌的抽屜里都有一個明確的職務工作規(guī)范，對每個職位的職、責、權(quán)、利進行明確，做到四者統(tǒng)一。同時明確每個職位的分工協(xié)作關(guān)系、橫向縱向聯(lián)合事宜等，達到理順管理關(guān)系的目的。[4]抽屜式管理有利于高校學生干部明確自身工作職責，承擔相應的責任，從而一定程度抑制“官僚化”傾向，提高工作效率。

（四）采用多元化考核，完善激勵和監(jiān)督制度

定期對學生干部的工作進行考核，從“德、能、勤、績、廉”等方面進行考核，將定期考核與平時考核相結(jié)合，使用自評、教師評價以及學生評價相結(jié)合的考核方法，結(jié)合定性與定量考核的模式，量化學生干部工作細則，建立學生干部工作檔案。例如完善學生干部選拔任用準則、干部管理條例、考核條例、獎罰條例等，強化他們的責任意識、崗位意識、合作意識。

堅持“以人為本”的激勵理念。重注學生干部的情感和情緒的表達，作為教師要做到一碗水端平，全面關(guān)注學生干部的心理體驗。采取分層次多元化的激勵方法，根據(jù)不同學生干部的特點可采用目標責任化、榮譽激勵、精神鼓勵等。同時考慮到學生干部的個性化需求，激勵機制還要注意激勵形式和實施途徑都要滿足個性化。

（五）彈性設(shè)立部門結(jié)構(gòu)和職位，打破“終身制”任用

目前，大多數(shù)高校任用團學組織干部使用“任命制”和“終身制”，評選之初容易出現(xiàn)“先入為主”的現(xiàn)象，再者一旦確定之后，除去因重大的工作過失造成不良的后果的情況外，干部身份會一直保留到最終，沒有根據(jù)形勢及時調(diào)整，缺乏流動性和彈性，勢必會滋生不良的習氣和降低工作積極性。實行團學組織干部的輪換制，給學生提供最大限度的發(fā)揮與創(chuàng)造的平臺，保持整個學生干部陣地的活力與創(chuàng)造性，也一定程度避免了因長期在崗所產(chǎn)生的特權(quán)心理和懶惰性。當然，實行輪崗制還要基于培養(yǎng)的角度，不能單純地執(zhí)行“輪流”，形成動態(tài)管理機制。另外，還可以先挑選主要崗位試點，在學生干部上任之初簽訂“聘用合約”，到一定時期根據(jù)考核結(jié)果和民主評議決定是否續(xù)任，在學生之中形成良性競爭模式，不斷培養(yǎng)出綜合素質(zhì)優(yōu)良的學生干部。

（六）加強對學生干部人文素養(yǎng)的培養(yǎng)

當代大學人文精神可以定義為“大學生在從事創(chuàng)造性活動過程中形成的一種追求正確的人生意義和價值的理性態(tài)度，主要體現(xiàn)在當代大學生的價值觀念取向和精神氣質(zhì)等方面”。[5]部分學生干部的“官僚化”傾向也反映了一定的大學人文精神的缺失，重注專業(yè)化培養(yǎng)，忽視對學生干部身心全面發(fā)展的培養(yǎng)，將思想道德素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)其創(chuàng)新人格。

（七）凈化校園風氣，開展向上向善的系列活動

在加強學生干部思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)上，倡導公平公正向上的廉政文化建設(shè)，提高干部明辨是非和自覺抵制不良歪風邪氣的能力，積極利用宣傳欄、公眾號和校園APP弘揚正能量，把立德樹人作為團學組織干部思想建設(shè)的根本任務，圍繞理想信念教育、思想道德教育、網(wǎng)絡陣地建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面開展工作。

參考文獻：

[1]段徐，祝秀香，張寧，等.高校學生干部角色沖突調(diào)查研究[J].西北醫(yī)學教育，2006（5）.

[2]李丹.高校學生干部發(fā)展軌跡研究[J].科技信息，2007（16）.

[3]陸道平.轉(zhuǎn)型時期青少年道德品質(zhì)存在的問題及對策[J].思想政治教育（人大復印報刊資料），2006（2）.

[4]張德榮.論高校學生干部的“抽屜式”管理[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報，2011（4）.

[5]董樹理.以人文精神引領(lǐng)大學生構(gòu)建高校校園文化[J].佳木斯大學社會科學學報，2011（2）.