基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用探究

楊世凱

摘 要 隨著人們生活水平及健康意識的提高，人們對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。因此，要充分發(fā)揮其作用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。基于此，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用，提出保障基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)有效工作的對策。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)產(chǎn)品;檢測機構(gòu);作用

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的主要渠道，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)的競爭力及人們的健康，同時也是社會穩(wěn)定發(fā)展的根基。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是農(nóng)產(chǎn)品安全的保障，是人們對食品安全的依賴，也是農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”整體安全的樞紐。近年來，我國高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并要求各地建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，配備專門的檢測人員，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全，《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》也明確要求加快基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)。由此可以看出，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常重視。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用

食品安全是近年來的社會熱點話題，與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，人們對食品的需求已從溫飽向安全、健康轉(zhuǎn)變，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量巨大。因此，基層建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)具有重要意義。

1.1 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在人們生活水平不斷提高的背景下，人們的需求發(fā)生了從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及食品行業(yè)的發(fā)展，食品安全暴露出諸多問題，如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工過程中側(cè)重量，忽視質(zhì);在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不能正確合理使用化肥、農(nóng)藥等。加之當前農(nóng)業(yè)投入品市場管理較為混亂以及環(huán)境污染，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)并全方位開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能夠從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。尤其是在加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著機遇與挑戰(zhàn)共存的局面，確保我國農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，質(zhì)量是關(guān)鍵。近年來，我國常因農(nóng)產(chǎn)品檢測系統(tǒng)不完善導致農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中障礙重重，遭受不公平待遇，通過建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)及監(jiān)管體系，不斷提高檢測水平和監(jiān)管能力，能夠避免這些問題，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力[1]。

1.2 保證消費者權(quán)益

農(nóng)產(chǎn)品實質(zhì)上為一種商品，需在市場上流通才能體現(xiàn)其價值，因此其生產(chǎn)及流通需要市場調(diào)節(jié)。但由于管理制度不完善，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中常會出現(xiàn)質(zhì)量不達標的情況，不僅影響市場流通價值，而且會影響到消費者健康。而建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)能夠確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售每個環(huán)節(jié)均安全，從而提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓消費者放心。

1.3 促使農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系完善

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國在市場競爭中不可或缺的主力軍，而農(nóng)業(yè)在市場上的核心競爭力是產(chǎn)品的安全性。要確保農(nóng)產(chǎn)品安全，就必須建立完善的監(jiān)管體系，促進我國農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，檢測技術(shù)、設(shè)備及要求存在較大的差異，因此不同的農(nóng)產(chǎn)品往往需要采用不同的檢測方式。而肩負檢測重任的檢測結(jié)構(gòu)通過建立相應(yīng)的檢測方法、標準、項目等，可促使農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系進一步完善，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性[2]。

1.4 促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升

目前，市場對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的需求量大，我國農(nóng)業(yè)也逐步在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。但是，大多數(shù)農(nóng)戶對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的了解較少，對該類產(chǎn)品的耕種要求更是缺乏相關(guān)認識。這就需要基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)發(fā)揮其作用，兼顧其指導及監(jiān)管的重任，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的指導與監(jiān)管，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2 保障基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)有效工作的對策

目前，我國各地都建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，也制定了相關(guān)標準，但由于資金、人員、設(shè)備等因素的影響，仍存在諸多問題，如檢測設(shè)備老舊，檢測技術(shù)落后，缺乏專業(yè)檢測人員，投入不足等。針對以上問題，為充分發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的作用，提出以下4點建議。

2.1 加大投入

各級各部門的重視是基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支撐作用的重要保障。雖然我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測起步較晚，但基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)不斷完善，檢測設(shè)備及環(huán)境有了較大的改善。要想最大限度地發(fā)揮檢測機構(gòu)的作用，還需要進一步加大投入力度，使檢測機構(gòu)的設(shè)備、人員、運行資金等得到保障。

2.2 引進專業(yè)人才

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員的技術(shù)及專業(yè)素質(zhì)直接影響檢測結(jié)果的準確性。相比于國外，我國高等院校對相應(yīng)專業(yè)的設(shè)立比較晚，專業(yè)人才的培養(yǎng)也起步較晚，很多檢測人員為農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，存在“一人多職”現(xiàn)象，對檢測設(shè)備、檢測標準、檢測技術(shù)掌握不透。因此，必須引進專業(yè)人才，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人才隊伍建設(shè)。同時，還應(yīng)結(jié)合實際工作，加大檢測人員常規(guī)性檢測項目基礎(chǔ)知識及檢測技能培訓力度，并制定培訓考核制度，不斷提高檢測技術(shù)水平。同時，還要落實好國家相關(guān)政策，保持檢測人才隊伍相對穩(wěn)定。

2.3 加強分工協(xié)作

各級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身職能及職責進行責任劃分，明確各級擔負的工作內(nèi)容及重點。如市級機構(gòu)除承擔上級主管部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)外，主要負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費安全的市場抽檢、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢測、復檢和縣級以下檢測機構(gòu)的技術(shù)指導;縣級單位主要承接上級農(nóng)業(yè)主管部門的檢測任務(wù)及所轄縣域的產(chǎn)地檢測;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開展快速檢測工作，為上級單位提供補充及預(yù)篩[3]。

2.4 加強能力建設(shè)

國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的通知》中明確要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要做到“五有”“五不”。“五有”即有機構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有隊伍、有保障;“五不”即定位不變、職能不弱、任務(wù)不減、效率不降、能力不退。在我國，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)具有公益性事業(yè)單位性質(zhì)，運行中的軟、硬件等方面的政府投入嚴重不足，業(yè)務(wù)范圍及檢測技術(shù)無法與民營檢測機構(gòu)競爭。民營檢測機構(gòu)注重自身品牌建設(shè)，業(yè)務(wù)范圍廣，檢測項目多，市場競爭力強。因此，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力及檢測技術(shù)水平，以便于更好地服務(wù)于市場。

3 結(jié)語

在日益復雜的市場環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品的競爭越來越激烈，國內(nèi)外對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求量日趨增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也越來越關(guān)注，特別是隨著國際市場對食品要求的提高，提升我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)大有必要。基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的重要部門，也是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學根據(jù)。因此，該部門應(yīng)牢牢把握機遇，提高自身的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮作用，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通保駕護航。

參考文獻：

[1] 楊脈.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀與對策[J].湖北農(nóng)機化，2020（1）：10.

[2] 杜曉兵，張貞.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀與對策分析[J].種子科技，2019，37（14）：157，159.

[3] 李小蓉，朱莉英，王發(fā)洪.淺論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題及對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（20）：85.

（責任編輯：劉昀）