房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理中存在問題及解決途徑

馬占龍

【摘要】隨著時(shí)代的不斷變化，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)從萌芽、發(fā)展、變革到成熟，逐步推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)全新的定位，需要房地產(chǎn)行業(yè)管理者、市場(chǎng)參與者共同努力，在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策常態(tài)化的背景下，總體實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞房地產(chǎn)業(yè) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?行政管理 ?問題 ?解決途徑

引言：在新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)生一定改變，需要盡快改革管理模式。確保經(jīng)濟(jì)管理措施能解決行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際問題，是加快房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的重要保障。尤其在新時(shí)期下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇，要不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理手段，以便滿足房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，奠定房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要地位。

一、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，房地產(chǎn)業(yè)可以為勞動(dòng)者提供生活環(huán)境，為勞動(dòng)者營(yíng)造一種良好的工作環(huán)境，加上企業(yè)也是需要房地產(chǎn)業(yè)才能夠具有基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)下去，所以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通常情況下，房地產(chǎn)業(yè)一般都是具有較高的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。房地產(chǎn)業(yè)涉及到很多行業(yè)，對(duì)涉及到的領(lǐng)域發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。一直以來，我國(guó)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系比較緊密。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要具備一定的投資基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響到投資金額，但是投資增長(zhǎng)又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要前提。對(duì)于房地產(chǎn)投資給經(jīng)濟(jì)帶來的影響具有以下體現(xiàn)：首先，一開始投資的時(shí)候，房地產(chǎn)只是在計(jì)劃當(dāng)中，假如房地產(chǎn)投資金額已經(jīng)超過了國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度，容易導(dǎo)致投資資金出現(xiàn)膨脹，使得經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，最終只會(huì)使得出現(xiàn)投資泡沫。其次，房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)完工后，對(duì)于改變房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。一直以來，想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要依靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)，并且房地產(chǎn)投資金額發(fā)展能夠有效的促進(jìn)固定投資增長(zhǎng)，在一定程度上有利于提高房地產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)度。

二、原因分析解決問題

（一）政府管理房地產(chǎn)出問題因違反常理

（1）政府運(yùn)用行政權(quán)力掠奪農(nóng)民利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為地方政府可以是經(jīng)營(yíng)城市的主體，所以他們行使的是像企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)城市土地，造成行政管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)混為一談、職權(quán)債不分，這樣導(dǎo)致了大量農(nóng)用耕地被侵吞，我國(guó)糧食安全受到威脅，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)危機(jī)。這實(shí)際上就是政府運(yùn)用行政權(quán)力掠奪農(nóng)民利益。

（2）購(gòu)房落戶政策決不能推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多地方在購(gòu)房落戶政策出臺(tái)時(shí)，為了鼓勵(lì)外銷，以為售房能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)不是城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因它不是單一發(fā)展的。第二，購(gòu)房落戶的人口大多不是生產(chǎn)主力，他們只能是加劇人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等發(fā)展的不協(xié)調(diào)。第三，城鎮(zhèn)建設(shè)和舉辦公益事業(yè)的基金，很難出于購(gòu)房落戶獲利資金。

（二）政府管理房地產(chǎn)的體制不健全

我國(guó)現(xiàn)行城市房地產(chǎn)管理體制，在部門管理過程中存在著不明確的職能劃分以及職能的不協(xié)調(diào)，包括相應(yīng)的制約機(jī)制等問題嚴(yán)重缺乏。比如自然資源部門和地方政府、住建部門，以及自然資源部門和本部門的上下級(jí)之間都存在著管理職能交叉的協(xié)和矛盾，從而在利益和誘惑之下，借管理體制的欠缺，錯(cuò)位的、越位的和缺位的所謂管理。因此，各地情況各不相同，但就房地產(chǎn)市場(chǎng)的管轄問題，各職能部門內(nèi)部問題的扯皮和內(nèi)耗嚴(yán)重，交易成本過大，房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重干擾。

（三）政府管理房地產(chǎn)的制度缺陷

房地產(chǎn)制度的管理，是房地產(chǎn)組織在規(guī)范和行使管理職權(quán)的一種行為。因我國(guó)城市房地產(chǎn)制度在管理上存在著比較多的缺陷，如土地收益的分配制度，如土地利用規(guī)劃制度以及農(nóng)用征地制度，還有土地供應(yīng)制度等都存在著一定的缺陷，還有各地房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度和對(duì)保障性住房制度的管理上，也存在較大缺陷。

三、房地產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題的解決途徑

（一）認(rèn)清形勢(shì)，抓好政策的貫徹落實(shí)

從筆者從事工作看，國(guó)家、省區(qū)及地方都適時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，這說明解決這些問題已引起各級(jí)主管部門的高度重視，這就需要各地房產(chǎn)主管部門去貫徹執(zhí)行，把工作做實(shí)做細(xì)。房地產(chǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、妥善解決房地產(chǎn)歷史遺留問題、房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理，這是當(dāng)前的重點(diǎn)政治任務(wù)，重中之重的工作，正在深入推進(jìn)，為此，要求各級(jí)房產(chǎn)主管部門要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，采取切實(shí)有效的措施，解決好這些問題。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)也要積極配合好政府各項(xiàng)工作，潔身自好，不要碰政治底線，不要觸法律紅線，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為，做好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）順應(yīng)形勢(shì)，推進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

大家要認(rèn)清當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把握住行業(yè)發(fā)展的新方向。打造高品質(zhì)、智慧化、綠色低碳、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的逸居住宅小區(qū)已成為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向，開發(fā)建設(shè)的新趨勢(shì)。我們正在積極推行綠色建筑、裝配式建筑、小區(qū)智慧化建設(shè)等新工藝、新材料，引領(lǐng)和推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化整體水平的提升，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面帶動(dòng)提升住宅品質(zhì)和居住環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)提質(zhì)增效。

（三）適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)督管理

做為行業(yè)主管部門，要明確職責(zé)分工，創(chuàng)新工作方法，抓出工作實(shí)效，確保市場(chǎng)監(jiān)督管理全覆蓋，不留死角，要出重拳、下狠心，深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理工作，深挖亂象問題，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，正行業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加快老舊小區(qū)改造步伐，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)正能量，多舉措提升物業(yè)服務(wù)水平，以適應(yīng)滿足廣大業(yè)主日益增長(zhǎng)的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下，使房地產(chǎn)行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果，為了達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，需要注重房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善構(gòu)建。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上，主要存在管理目標(biāo)不明確、法律法規(guī)體系不完善等缺陷，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益的實(shí)現(xiàn)。因此，為了推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要從現(xiàn)有管理問題出發(fā)，建立系統(tǒng)的管理機(jī)制，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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