區縣級中小學教育科研管理與指導機制的構建與實踐

胡江濤　胡忠于　尹黎力

[摘? ?要]中小學教育科研的發展，需要建立合適的管理制度和科研指導平臺，需要立足于學校的實際，激發教師參與科研的熱情，真正把教育科研和教師的教學實踐結合起來。重慶市某區教研機構在長期的科研管理與指導實踐中，形成了區縣級環境下教育科研指導與管理的“三分三現”模式，即分層、分段、分流的精細化管理和現實、現場、現物的全程指導機制。在推進的過程中，既注重制度的創新，也注重行動研究，為解決區縣級中小學教育科研發展面臨的實踐問題提供了參考借鑒。

[關鍵詞]區縣級;中小學;教育科研;發展模式

一、問題的提出

教育科研對促進學校的發展和辦學品位的提升，以及提高教育教學質量、引領教師專業發展具有重要作用。“實踐性是中小學教師教育科研最基本和最顯著的特點，但中小學教師開展教育科研必須遵循科學研究的基本規范和基本規律。[1]”區域性科研管理與指導主要是針對區縣級中小學教師課題研究的管理與指導。

重慶市某區教研機構（以下簡稱B區教研機構）地處都市功能拓展區，區內中小學（幼兒園）共計106所，分布較為分散，其中農村學校占比較大。一方面，大部分教師對科研和教學的關系認識不足，課題的研究成果泡沫多，“閉門造車”較多，扎實研究較少，課題研究并沒有切實轉變教師的教學行為。另一方面，區級教育科研缺乏長遠的系統規劃以及專業的指導團隊，區教育科學規劃辦公室主要注重課題研究的事務性管理，缺乏實質有效的過程指導，尤其是科研成果提煉推廣機制尚不完善。

如何創新中小學教育科研管理和指導機制，真正把教育科研實踐活動規范到提升教育教學質量的軌道上？近年來，B區教研機構不斷反思和探索創新教育科研管理和指導機制，初步形成了“分層、分段、分流”和“現實、現場、現物”的“三分三現”模式，有效解決了區縣級中小學教育科研管理與指導面臨的實踐問題。

二、區縣級中小學教育科研管理機制

課題管理是教育科研管理者為了確保課題預期研究任務的完成而展開的一系列組織協調活動。“當前區縣課題管理過程中主要存在重立項輕鑒定、管理相對松散、成果轉化滯后、管理制度缺失等問題。[2]”對此，B區教研機構探索了區縣級教育科研管理的“三分”精細管理模式，即“分層”“分段”“分流”。

“分層”就是按照科研級別和學科類型，在立項、過程、結題鑒定等方面實行分層管理，也體現在讓各個學校參與本單位課題研究的真實管理中。科研級別按課題立項級別分為四級：國家級、市級、區級和校級。國家級和市級課題由區內學術委員會主任、學科研究員等負責管理指導，前期由區級科研部組織指導與研究交流，后期邀請市教科院專家進行指導。區級課題由區級科研部、區內專家庫成員負責管理指導，校級課題由學校教科室、校內骨干教師負責管理指導，初步形成以區級科研部、學科教研員、名師團隊、教科研骨干、校級科研部為五個層級的科研組織機構及運行體系的市、區、校分層管理與指導模式。但所有級別的課題都歸課題所在學校教科室直接管理，不同級別的研究課題都是校本研究課題。任何一個專題研究，任何一個難關的攻克，都體現出指導專家和課題主研教師的主動性和責任感。課題所在學校也主動出謀劃策，積極推動課題研究的深入開展。

“分段”即過程管理，監管研究的每一過程，按時接受階段性成果的鑒定。一般來講，課題研究過程分為課題立項階段、實施研究階段、準備結題階段、鑒定推廣階段。通常更重視開題、結題的管理與指導，而忽略實施研究階段。經過開題之后，研究工作進入組織實施、解決問題階段，這是最關鍵階段，包括組織開展專題科研活動、組織階段總結、疑難研討、留存相關資料、撰寫階段性小結等。B區教研機構在抓好學校教科室主任、課題主持人培訓與管理的同時，重點實施了教科研一體化管理制度。一是實行學科教研員指導課題制度。將課題按學科分類落實到學科教研員，讓學科教研員參與課題的立項論證、開題指導、過程管理、結題及成果推廣。二是實行學科教研員負責本學科課題研究過程管理的制度。要把學科教研視導和科研視導結合起來，把教研活動和課題研究、成果推廣結合起來，從而保證課題研究階段的實效性，避免研究過程的盲目性，也為課題研究成果的提煉與推廣運用找到一條切實可行的途徑。

“分流”指結題鑒定，不符合要求的降級結題，或暫緩結題，或不予結題。根據課題研究情況，結題驗收分為會議驗收和通訊驗收。B區教研機構制作了《各類課題結題資料初檢表》，內容包括開題資料、結題資料、過程資料、成果資料、整改意見、初檢結論六方面，嚴把結題關。發現課題研究成果超預期，就建議由通訊結題變為會議結題，發揮會議鑒定對課題成果的推廣作用;發現課題過程研究資料缺乏、研究報告簡單、成果不充分的，建議暫緩結題。每年召開一次課題研究成果交流展示會，向全區推廣各級各類獲獎成果。

“三分”精細管理模式細化了課題管理，將目標和責任統一、學校和區級部門的職能統一，將各種積極因素整合，極大地提高了課題研究的執行力和影響力。

三、區縣級中小學教育科研指導機制

在現有的學校教育科研管理體系中，“區縣教科室是教育科研管理與指導的最基層組織，而目前學校和區縣教科室缺乏深層次的聯系，很多有教學經驗的教師又最渴望得到教育科研方法的指導”[3]。對此，B區教研機構通過實踐研究發現，構建科學合理、操作性較強的“三現”科研全程指導模式，即“現實”“現場”“現物”，擔負起對學校教育科研的指導責任，能夠引領課題研究真正為提升教育教學質量服務。

“現實”即課題研究必須保證以解決教育教學中的現實問題為導向。B區教研機構主張從解決問題出發做實課題研究。有效的教學研究“課題”，是教師在大量隨意解決問題的過程中發現的某個值得追蹤和設計的關鍵性問題，并打算在后續的教學中想方設法按設計方案去解決的關鍵性問題。B區教研機構實行課題立項申報指南論證制度，在擬定課題指南前，充分征求區內學校和教師的意見，了解其在教育教學中最想解決的突出問題，然后加以論證和完善，形成課題指南。在課題的立項評審中，主張課題選擇切口要小一點，目標定位要準一些，實施過程要實一些。如轄區馬王坪學校的區級課題“進城務工子女學校初中數學課堂教學策略研究”，立足于城區學校一半以上的學生都是進城務工人員子女的實際，在初中數學課堂中留足教學等待時間，把教學目標層次化和糾正學生的不良學習習慣作為重點。B區教研機構還建立了課題統一申報和教師個人隨時申報登記制度，及時發現問題、研究問題，挖掘和保護教師課題研究的積極性。只有把課題研究與日常工作結合起來，在教學中研究，在研究中教學，才能使課題研究具有持久的活力。

“現場”即從課題開題、過程研究、結題到推廣等，做到現場跟蹤、全程參與、現場指導。相關調查發現，中小學教師的教育科研中存在比較突出的“寫科研”“寫研究”問題[4]。為此，B區教研機構推行課題成果應用現場展示課制度，將“成果進課堂”視為對所有科研成果的硬性要求。在課題結題前，教師必須圍繞立項課題的研究主題和操作要素上一堂課題成果應用現場實踐課（包括主題活動課）。其中，課題實踐課的教案要突出課題研究的目的和內容;課堂教學的各個環節要體現課題研究的主題或中心思想;課堂教學評價則側重于教師的課題研究意識、研究狀態和研究效益。如轄區百節小學的課題“小學中高年級學生課內閱讀理解能力提升策略研究”，該課題實踐課的教師熟練地運用研究成果——閱讀“五法”（選讀法、精讀法、速讀法、摘錄批注法、趣味角色體驗法），流暢地演繹了課題研究主題。實踐課現場除了一堂研究課外，還有課題其他主研人員的深度評課、課題負責人的經驗介紹、指導專家的微專題講座，結束后生成一份科研簡報。課題實踐課的質量，關系到課題研究的成效，關系到教師對課題研究理念和操作方法的有效應用，它努力尋求著科研、教研、教育教學在實踐中的最佳結合點。

“現物”即結題鑒定必須要有實實在在的成果。“只有那些能夠改善廣大教師的教育教學實踐、大面積提高教育教學質量的科研成果，才應該受到肯定和表彰，才需要進行推而廣之。[5]”中小學教育科研的目的是解決學校教育教學的實際問題，因此B區教研機構堅持研究成果要具有可操作性和推廣價值。如重慶市清華中學校的課題“基于環境與可持續發展教育背景下綠色校園建設策略研究”，推動了學校植物園建設以及生物與環境實驗室的建立，同時形成了“讓綠色校園走進課堂、讓課堂走進校園”的課題實踐課方案。

“三現”科研全程指導模式，立足校本、貼近教師、服務課堂，以解決教育教學實際問題為目的，有效促進了教師在課題研究過程中反思問題、轉變觀念、改進教育教學方法，極大地提升了教師課題研究的能力和積極性和研究能力。

四、區縣級中小學教育科研管理

指導機制的整體實踐

B區教研機構的工作目標是實現區域教育科研管理與指導的轉型，推動區域教育科研的發展。中小學教育科研轉型是指從教育科研管理部門的指導轉向一線學校（教師）科研服務指導，力求學校（教師）的科研意識覺醒、科研服務自覺、平臺多樣等[6]。要著力從單向的任務驅動式管理向雙向的專業指導轉型，把整個管理過程通過專業服務來統領，以有效的專業服務來優化科研管理[7]。因此，B區教研機構不斷創新科研管理方式，完善科研管理與指導的“三分三現”模式，提升服務質量。

1.建立課題培育的工作機制

一是已經申報的課題培育。將申報但未立項的課題交給相關人員，提前進行集體備課，為每個課題從“亮點”和“建議”兩個方面寫課題評語，由課題負責人閱讀，再在此基礎上進行面對面的交流和溝通，不斷修改申報材料。二是尚未成型的課題培育。派出科研人員深入學校開展問卷調查、訪談，發現關鍵問題，遴選研究主題，提出研究思路，幫助學校或者教師個人完成課題申報材料的撰寫工作。三是課題成果的培育。科研人員參與課題總結會，幫助學校或教師個人梳理研究思路，挖掘提煉研究成果。

2.構建教科研一體化制度

教科研一體化是指將常規教研、科研、校本培訓融為一體。B區教研機構落實學科教研員負責本學科課題研究全過程的指導，將教學視導與科研視導結合起來，將教研活動和課題研討、成果推廣結合起來。實驗學校也將科研活動和常規教研相結合，以課題研究為導向，以案例研究為契機，以科研帶動教研，以教研促進科研。

3.創設課題實踐課

課題實踐課是課題研究的一種實證和應用形式，是課題研究實施階段的研究活動。開展課題實踐課，針對課題研究的主題、成果進行充分交流與研討，讓課題研究真正為教育教學實踐服務，努力探尋科研與教學的最佳結合點。

4.建立課題成果推廣機制

推廣課題成果的過程，是普及教育理論與進行實踐操作雙軌并行的進程，需要因時、因地、因人、因題制宜地組織理論知識培訓和操作技能培訓。推廣方式主要包括以下四種：一是供給多元平臺立體推廣，有全區優質課題成果選評、申報上級課題立項、媒體專訪、成果物化等形式;二是分類推廣，按學校類別（或學術團體、專項課題類別）推廣，有成果報告會、研修班、現場推廣培訓等形式;三是分級推廣，按全國、市級、區級、片區、校際分級推廣，有成果展示、成果推介、教學交流、示范課點評等形式;四是分層推廣，即區域、學校層面進行正式和非正式結盟的推廣，教師層面進行結對協同推廣，學生層面則是作為推廣的主體接受科研成果。

5.構建區教育科研管理指導框架和指標體系

一是建立了B區教研機構科研管理平臺，用過程積分的辦法進行管理，用“互聯網+”的方式進行交流、服務和監管，逐步實現全程網絡化管理。二是擬定了課題立項考核細則、過程管理辦法、課題實踐課評分標準、課題結項考核細則和課題成果推廣辦法，各項指標體系覆蓋了課題研究的全過程。并且為每個指標體系制定了相應的硬化標準，操作簡便易行。可以運用這些指標體系引導課題研究人員找差距、補短板，也可以對課題研究進行綜合評價和動態監測，以進一步調整相應的管理和指導措施。

綜上所述，區縣級教育科研發展的“三分三現”模式，基本實現了中小學教育科研的轉型，理清了科研管理思路，注重科研指導的實效性，注重制度創新和行動研究，對其他區縣的教育科研發展具有借鑒價值。

參考文獻

[1]潘國青.中小學教育能否探索教育規律[J].上海教育科研，2010（2）：29-31.

[2]王秋月.天津市區縣級教科所科研管理的現狀與對策研究[J].天津市教科院學報，2012（12）：77-80.

[3]李穎，李凱.學校教育科研視導：區縣教科研管理新突破[J].中國教育學刊，2012（4）：89-92.

[4]山子.關于中小學教育科研的幾個問題[J].基礎教育，2014（3）：35-44.

[5]夏子輝.中小學教育科研成效低下探索[J].中國教育學刊，2009（9）：95-97.

[6]金躍芳.中小學教科研服務轉型的內涵、價值及基本范式[J].浙江教育科學，2014（3）：11-13.

[7]高水平.區域教育科研轉型發展實踐與思考[J].上海教育科研，2015（9）：62-63.

（責任編輯? ?張慧籽）