論新時代推進高職院校學生青年志愿服務發展的機制建設

鄧亞娟 盧艷 張順鋒 魏龍國

摘 要：當前學生志愿服務活動大多由學校團委負責，行政吸納志愿服務特征明顯，被作為學生管理工作的一個重要抓手。志愿服務主題及內容陳舊、單一，組織形式僵化，學生大多是從規范意義層面完成志愿服務活動，個人主體性缺失。學生青年志愿者培訓工作不規范，減少了志愿者基于志愿活動的學習獲得效應。激勵機制不合理、不科學，未考慮到激勵實施的現實延展意外效應。適應學生青年志愿服務較強意愿和較高積極性的客觀現實，創新推進新時代高職院校青年志愿活動跨越式發展。思想上高度重視，提升學生青年志愿服務發展的定位層次。發揚志愿精神，培育志愿服務型校園文化氛圍。建立校政社三方聯動機制，擴展學生青年志愿服務空間。志愿服務信息共建共享，實施志愿服務信息化工程建設。建立科學合理有效的激勵機制，確立志愿者身份認同。多措并舉，多方協力，使志愿者以志愿服務為榮，積極建構認同志愿者身份，自覺踐行并光大志愿精神。

關鍵詞：高職院校;青年志愿服務;身份認同;機制建設

總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神要求把思想政治工作貫穿教育教學全過程，作為思想政治工作組成部分的青年志愿服務迎來了新的發展機遇。青年是引風氣之先的社會力量。一個民族的文明素養很大程度上體現在青年一代的道德水準和精神風貌上。[1]世界各國志愿服務的共同特點是大學生參與度比較高，大學生志愿者數量和服務質量的提升，是各國志愿服務取得成功的共同經驗[2]。弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，創新推動高職院校青年志愿服務快速發展，培養更多有時代擔當的大國工匠。學生在志愿服務中踐行技能、學以致用、學用結合，體驗人生價值。反過來，志愿服務活動承載志愿精神，陶冶學生情操，激發其社會責任感，引領社會進步。看似“小小”的志愿服務，卻蘊藏著巨大的教育引導功效。

一、當前高職院校學生青年志愿活動發展現狀

服務學院整個思想政治工作大局，志愿服務被作為一個重要工作抓手。組織管理者出于對學生人身安全隱患憂慮，主動開展工作意愿受阻。同時學生志愿服務工作并非學院核心工作，導致志愿服務工作處于邊緣地位。創新開展志愿服務活動費錢費力費時，整個過程繁瑣，條條框框規范要求較多，還可能因組織活動開展過程中出現的一些問題而惹出大麻煩，所以學院組織管理者也缺乏主動開創志愿服務工作新局面的內生動力。大多數院校的志愿服務內容陳舊、主題單一、形式僵化，如城市交通引導員、看望福利院老人等，缺乏對學生的吸引力。國家及社會層面“下鄉支教”類志愿項目得到學生們追捧，值得關注和深入研究。高職院校學生志愿參與積極性較高，愿意將學習之外時間拿出來與大家一起做有意義的事情。

當前學生志愿服務活動大多由學校團委負責，行政吸納志愿服務特征明顯。不管是學校層面的志愿項目，還是院系層面的志愿活動，以及學生社團活動，都嵌入在行政管理中。將志愿服務參加情況作為構件，成為學生評獎評優評先進和入黨人員選擇的必要條件。一旦捆綁操作后，就勢必損害志愿者的自愿屬性，加劇已經存在的志愿服務功利化特征。志愿服務是指不以獲取任何報酬為目的，自愿貢獻自己的時間和精力，為社會和他人提供各種服務的工作[3]。缺失自愿屬性的志愿服務，就可能在虛假的志愿服務繁榮中葬送志愿事業。

二、當前高職院校學生青年志愿活動發展存在的問題

結合文獻資料和實際調研發現，高職院校青年志愿服務活動發展中存在如下幾個問題。

第一，志愿服務偏于行政范圍內管制開展，被學校行政力量吸納，成為組織管理學生的工作手段，志愿服務被重視不夠，處于學生工作中的邊緣地位。將志愿服務與評優和入黨相聯系，進一步弱化了志愿服務的獨立性。管制思維主導學生青年志愿服務開展，怕出事邏輯抑制阻礙志愿服務的申請、組織及實施。

第二，志愿服務主題及內容陳舊、單一，組織形式僵化，志愿活動項目主題較少基于并滿足學生興趣與關切，參與學生大多缺乏選擇性和主動性，更多是從規范意義層面完成志愿服務活動?！疤鞓蛭拿髦驹刚摺被顒痈喑蔀閷W生參加志愿服務活動的一次經歷，而且更多是臺賬簿記統計意義層面，我可以告訴我自己我已經參加并完成了這么一個志愿服務活動項目。志愿服務次數的重要性高于志愿活動內容，嚴重損害志愿服務的效用。其實，任何志愿服務活動都有其現實意義，但是，從學生發展來講，不同的志愿服務活動所能帶給社會和學生自身的效益還是有比較大的差別的?！笆钇谌锣l志愿服務活動”中學生的效能感就比較好，給當地帶來的改變也很明顯。青年志愿活動主題和內容的專業性不夠，不太符合高職學生的內在需求。活動主題和內容大多為無償獻血、社區衛生、助殘尊老愛幼、城市文明倡導等，工作內容單調、簡單，且大多可以個人方式日常進行，如果由院校以志愿服務組織載體形式來執行，可能會帶來志愿服務搞形式、走過場的偏差認知。再以幫助孤寡老人志愿活動為例，小學生、中學生、高職生、本科生不同階段學生等都有開展，且組織形式、服務內容、規范要求基本相一致，這損傷了學生參與志愿服務的積極性和創新能力，一定程度上將現代志愿服務事業狹隘化，一說起志愿服務，就等同于愛老助老。學生志愿服務活動與社會發展和城市建設整體脫節，不利于通過志愿服務提高志愿者知識能力和技能生成。

第三，或者志愿者培訓工作缺失，或者志愿者培訓工作流于形式，或將培訓內容轉化為安全規范要求，降低了志愿服務含金量和學習效應。美國高校對志愿者進行培訓的直接目的，是增強志愿者對志愿服務組織的了解，提高志愿者的服務技能。培訓過程多元化、個性化，培訓者力圖通過積極引導，使參與者都有收獲，既促使志愿者真正成為志愿服務團隊的一部分，更好掌握服務基本技能，又使志愿者更好地勝任志愿者角色，增強他們對組織的歸屬感和對公眾的責任心。[4]志愿者培訓工作尤其關鍵，一方面通過培訓實現志愿服務主體的能力提升，拓展知識，開闊眼界，另一方面通過培訓提高志愿服務的專業化水平，這將有利于志愿服務的長遠發展。拿學生走訪福利院志愿活動為例，培訓的重點是老齡社會知識、康護技術等，而不能單單將走訪福利院理解為送東西、獻愛心，以及幫助他們打掃衛生和整理房屋等。

第四，激勵機制不合理、不科學，未關注志愿活動激勵機制的現實延展效應。一般院校都將志愿服務與學生評價評優結合起來，導致有意欲參加評獎評優秀學生的，必須想盡辦法參加足夠合規范要求的志愿服務數量，而放棄學習或不愿學習的學生，干脆就不參與志愿服務。志愿服務成為優秀學生的標準配置，使志愿服務成為形式化規范要求，而無法彰顯志愿服務實質精神，學生參加志愿服務也不能更好地發揮活動本身的道德提升作用，而成為想獲得優秀學生評價學生不得不參加的“自愿”志愿服務。

上面的這些問題帶有一定的普遍性，與我國整體志愿服務發展水平及發展所處社會經濟大環境有必然聯系，難以在短期內得到根本解決。

三、推進新時代高職院校學生青年志愿活動跨越式發展

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同處新時代的中國高職院校也步入高質量快速發展時期，培養學生以學習學業及技能為本的基礎上，更要突出學生自覺踐行奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，并將其融入對美好生活的追求之中，這也有利于新時代學生的心理健康。原子化的個體在志愿服務中與志同道合的人一起推動點滴社會進步，本身就是一種心理建設過程。

1思想上高度重視，提升學生志愿服務活動發展定位層次

鄧國勝[5]對中國志愿服務的分類和發展建議說明，適應中國行政引領志愿服務發展的現實，因勢利導。首先，轉變認識，將志愿服務納入學校社會服務大的工作布局之中。其次，從團委下剝離出學生志愿服務活動發展組織管理工作職能，由學校黨委下屬宣傳部門設立學生社會服務工作部機構，專門負責推進學生社會服務工作，其中主要工作內容之一為青年志愿服務活動開展，具體工作可仍由校團委負責實施。由學校黨委主導，學校宣布部規劃，學校學生團委和學生工作處具體執行，有責任主體和執行主體，就保證了學生青年志愿服務事業的順暢發展，就能夠得到更多人、財、物等發展支撐力量。

志愿服務更多是實踐性活動，需要由專人負責，給予專人以一定的自由權限，才能在實踐層面進行積極創新，開創學生志愿服務發展的新局面。關于志愿服務及志愿者等相關概念，各個學者及研究機構都給出了不同的規范定義，梳理整理這些有代表性定義，可以給出志愿服務一些共性特征。從現實來看，我國青年志愿服務更多與社會主義精神文明建設相關聯，作為高校重要的思想政治教育載體與形式，承擔貫徹社會主義核心價值觀教育職能。因此創新志愿服務工作可以與創新學生思想政治工作相結合，在實際工作開展中，將兩項工作合并處置，使志愿服務活動成為思想政治教育的實際載體，以總書記關于高校思想政治工作講話精神為學生青年志愿服務活動指導，兩者相互促進，產生對學生更大的吸引力，讓學生在實際活動中收獲精神提升和實際能力提高益處。

同時，這也是解決志愿服務資源約束的辦法，受限于資源尤其是資金傾斜不足限制，使相關管理者缺乏開展志愿服務的有效動力。將學生志愿服務活動發展工作上調更高一級學校管理機構負責，本身就是資源供給機制創新。學校層面的重視，除了給予資金傾斜之外，還可以發揮學校層面與其他機構和單位之間的橫向聯系，拓展志愿服務的領域和空間，使更多青年學生志愿者走出校園，在更多領域和不同空間提升自我，習得更多其它能力?？v向上學校層面也能夠更加精準地領會志愿服務工作要求和接收開展志愿服務項目，推動更高層級志愿項目在學校學生中被落實實施。同時，學校層面還要注重使用輿論資源，利用學校層面的網絡平臺，發布信息，及時報道志愿服務活動狀況，形成志愿服務氛圍，擴大學校青年志愿服務者的存在感和社會影響力，讓志愿精神和志愿服務品牌在學校生根發芽，成為學校核心競爭力的重要組成部分。

2發揚志愿精神，建設志愿服務的校園文化氛圍

志愿服務活動有兩個比較直接目標，即推動社會文明進步和培養現代公民。以這兩個目標來反觀學校志愿服務活動，很顯然地，發揚志愿精神和建設志愿服務的校園文化氛圍就成為了高職院校青年志愿服務活動開展的直接目標。物質發達是志愿服務的基礎，但是志愿服務也離不開志愿精神支撐。根本上講，志愿服務不僅僅是物質支援，更重要是愛心傳遞和互助友愛精神，而這種精神正是中華文化的精神內核。儒家的仁義思想，就是當下志愿服務的文化來源之一。志愿服務型校園文化能夠抵制市場競爭型文化的侵襲，使學生心懷愛心、關心他人，避免因過度強調競爭而導致的校園悲劇?！皬偷┐髮W投毒案”悲劇事件，以及被媒體曝光的因愛情導致自殺、他殺悲劇，都是典型地競爭型文化下自私個體囿于自身而不能“以他人為重”[6]倫理關懷缺失的癥狀。志愿精神的本質就是仁愛，“以他人為重”的倫理思維和充滿情感力量的對他人的關心，這與學生的道德培養相一致，僅僅是側重點不同，名辭不同而已。基于此，也可以說，志愿精神是中華文化在21世紀繼續發揮作用的形式之一。志愿活動與志愿精神能夠激發學生養成積極的人生態度，在服務他人、社會中升華自我認識境界[7]。

“標兵”引領示范機制能夠在文化規范層面發揮對其他學生的行為引導作用，吸引更多的人參與志愿服務的共同行動有利于形成志愿服務文化氛圍，而“標兵”引領也是吸引更多人參與志愿事業的重要機制。志愿服務標兵獎勵單列出來，提高志愿服務標兵的含金量和指示引導作用，突出志愿精神的學校發展中的定位。志愿標兵的評選務必把嚴關口，保證志愿服務標兵實至名歸，避免有人利用志愿標兵獲得其它利益，損害志愿服務的正當性和獨立性。

強化輿論宣傳導向，對志愿服務活動及項目集中報道，詳實分享活動信息，一方面使參與者獲得自豪感，一方面引導其他學生積極參與志愿服務事業中來。輿論宣傳要提高層次，除在學校層面宣傳外，還應在更大媒體進行報道，一方面提升志愿者們的存在感和自我認同感，提升學校的社會影響和社會進步引領力，另一方面也能夠聚集更多志愿資源，為志愿事業更大范圍發展提供堅實資源支撐。

3建立校政社三方聯動機制，創新開展學生青年志愿服務活動

校政社三方聯動是創新青年志愿服務的重要機制和舉措，一方面使學生志愿服務與社會需求有效對接，解決青年志愿服務存在的不足，即志愿服務缺乏與被服務的弱勢群體有效結合的交點[8]。一方面可以從企業獲取志愿服務活動所需資金，并為企業提供志愿服務。堅持學校與社會相統一，尤其是認識到學院與所在城市之間的文化生態關聯，將學生培養的空間范圍擴展至學院所在城市之中，既要使學生接受比較完整地學校教育，還要讓學生在服務城市建設中體驗到應用型技術的現實價值。堅持志愿服務活動主題內容與學生所學專業相結合，提升志愿服務活動對社會的效益和對志愿服務者的知識能力提升效用。重疊重復性簡單地志愿服務活動可能會抑制學生志愿服務活動的內在動力和追求，不利于志愿意識和志愿精神的建設。21世紀以來全球志愿服務事業快速發展，也與整個社會信息化進程相一致，學習型社會要求每一個人都要建立終生學習的學習理念和學習模式，志愿服務就是一種自我學習的途徑。通過參與各種自己感興趣的志愿服務，完善充實習得各種能力素質。志愿服務的本質在于創新，通過一群志同道合有理想追求人士努力，創新解決社會問題的方法，努力提升社會文明程度。不做現代社會的旁觀者，要做美好社會的推動者。正是基于一群有理想追求的現代志愿者們，志愿精神才高高飄在市場經濟大潮下的現代社會中，為稍顯冷漠的現代社會送去人情的暖陽。

加強學生青年志愿者建設工作，與政府推動志愿項目有效銜接，通過公開、公平、公正選舉篩查，讓學生青年志愿者更多參與政府志愿服務項目。加強企業志愿者走進校園，為學生分享工作經驗和志愿服務經歷，擴展志愿事業范圍。選拔優秀學生青年志愿者走進企業和政府機構內部，熟悉相關工作流程，明確學生學習方向和努力學習重點，輔助實現學生職業規劃，使學生盡早確立現代城市公民身份認同。學校不僅是學習知識、提高技能的地方，也是學生成長成才的平臺，最大化發揮這一平臺作用，志愿服務是當前的一個選擇方向。

4信息共享，實施志愿服務信息化工程建設

當今社會，信息的力量越來越強大。當社會越來越個體化、同等化時，權威在被消解，而信息正在成為權威的核心。現代意義上的志愿服務和志愿者的另一個重要趨勢是專業化[9]，專業化要求信息化為技術支撐。第一，要做好志愿者信息化建設。當前，應結合現實情況，做好學生志愿者的信息采集和存儲工作。每一學年可以以比較優質紙張形式將從事志愿服務較好學生的信息打印出來，寫上肯定和鼓勵話語并發放給他本人。同時，在學校公共區域以板報形式展出。信息的采集及存儲，能夠培育出志愿意識、志愿精神和志愿文化。被登記和被記錄的區分效應，可以建立起青年志愿者的我群意識及身份認同。條件具備后應與國家志愿者信息網絡相聯結，實現志愿信息全國網絡化。第二，志愿服務活動信息數字化、共享化，提高信息資源可及性，便于更多學生獲知志愿活動信息，提高大家參與積極性，促進形成志愿服務文化氛圍。各種媒體都在搶奪主體，信息超載，淹沒人的主體。不是主體選擇信息，而是信息媒介圈占主體。為了爭奪學生，必須重視志愿活動信息的及時有效傳遞，用志愿活動信息包裹住學生，形成以學生主體為核心的信息差序格局，削弱其它類型信息對學生的包裹程度。第三，以簡報形式，定期整理發布志愿服務開展情況。讓同學們看到別人做了什么，反觀自己又能夠做什么。志愿服務的主體和內容本身就是一種知識，一種間接知識，能夠發揮傳遞一種間接體驗，擴大志愿服務的影響力和感召力。有很多學生關注并參與志愿服務，正是由于看到了其他學生參加志愿活動的信息報道和大量圖片后，萌生了對志愿活動的興趣，并最終參與志愿活動中來。第四，引導建立志愿者內部群，在群內分享相關信息，促進志愿者內群體形成，最終以形成志愿者家園為目標。志愿者一起前行，每一個志愿者并不孤單，大家都是新時代青年志愿者，進一步完成志愿者身份認同。

信息化工程建設應從學校實際出發，久久為功，做好學生青年志愿服務的記錄和存儲工作，為每一名志愿者保留一份相對完整準確地志愿檔案。

5建立科學合理有效的激勵機制，確立志愿者身份認同

身份認同是現代社會的關鍵問題，這與現代社會深入發展的個體化趨勢相一致[10]。獎懲不僅能夠建立規范，而且在確立規范的同時，建構身份認同。通過志愿者的身份認同，在日常生活中踐行志愿精神，引導更多同學也加入青年志愿服務活動中來。

嚴格明確志愿者進入、退出條件，保證志愿服務自身嚴肅性。如何成為一名志愿者，成為志愿者之后，尤其要明確權利和義務，觸犯規定要求的，就嚴格執行取消其志愿者資格規范，一切要以章程規范為行為根據。

以榮譽象征性表彰為主，以物質性獎勵為輔，這符合志愿服務無償性規范。參加志愿服務的志愿者的服務狀況必須保證真實可信，避免渾水摸魚、走過場。一定程度剝離志愿服務與學生評獎評優等其它事項間捆綁式操作，避免志愿服務被等同于硬生生的數字量化，比如志愿服務以小時計數。志愿服務的本質是志愿精神，而非通過志愿服務達到其它目標，志愿服務本身就是目的。可以在適當場合，當著全校學生的面，由校長親自為本年度志愿服務之星頒發獎狀，并與校長握手合照，提高領獎者的精神滿足感。當遇到城市有大型活動需要青年志愿者時，優先推薦這些優秀志愿者參加。

通過以上努力，使志愿者以志愿服務為榮，明確志愿者身份，自覺踐行志愿精神，傳播愛心，做城市文明市民。

注 釋

[1] 《在同各界優秀青年代表座談時的講話》（2013年5月4日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第280頁

[2] 曾雅麗.比較視角下的大學生志愿服務：制度化與專業化[J].高等教育研究，2012年03期，71-79

[3] 胡凱，楊欣.論大學生志愿服務的思想政治教育功能[J].思想教育研究，2010（02）

[4] 曾雅麗.比較視角下的大學生志愿服務：制度化與專業化[J].高等教育研究，2012年03期，71-79

[5] 鄧國勝.中國志愿服務發展的模式[J].社會科學研究，2002年02期，108-110

[6] 梁漱溟.人心與人生[M].上海人民出版社，2018.10

[7] 穆青.如何理解志愿服務與志愿精神[J].北京青年政治學院學報，2005年第3期，9-12

[8] 鄧國勝.中國志愿服務發展的模式[J].社會科學研究，2002年02期，108-110

[9] 穆青.如何理解志愿服務與志愿精神[J].北京青年政治學院學報，2005年第3期，9-12

[10] 劉少杰.網絡化時代社會認同的深刻變遷[J].中國人民大學學報，2014年第5期，62-70

參考文獻

[1] 《在同各界優秀青年代表座談時的講話》（2013年5月4日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第280頁.

[2] 曾雅麗.比較視角下的大學生志愿服務：制度化與專業化[J].高等教育研究，2012年03期，71-79.

[3] 胡凱，楊欣.論大學生志愿服務的思想政治教育功能[J].思想教育研究，2010（02）.

[4] 鄧國勝.中國志愿服務發展的模式[J].社會科學研究，2002年02期，108-110.

[5] 梁漱溟.人心與人生[M].上海人民出版社，2018.10.

[6] 穆青.如何理解志愿服務與志愿精神[J].北京青年政治學院學報，2005年第3期，9-12.

[7] 鄧國勝.《中國志愿服務發展的模式》，社會科學研究，2002年02期，108-110.

作者簡介：鄧亞娟（1985-11-），女，湖南株洲，四川工程職業技術學院，講師，碩士研究生，研究方向：志愿者服務、建筑裝飾設計。