新時代大學生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系研究

梁建華 譚官德

摘要：構(gòu)建科學完善的大學生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系，應(yīng)按照黨中央的要求，著眼提高大學生黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，遵循黨員自我健康成長與為民服務(wù)相結(jié)合，客觀、公正和公開等原則，積極構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系、黨員隊伍質(zhì)量評價體系、功能聯(lián)動體系和多方評價主體參與等主要評價指標體系，促進大學生黨員健康成長，不斷增強為民服務(wù)的意識和本領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：大學生黨員;隊伍建設(shè);評價體系;質(zhì)量

中圖分類號：D267.6

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）11-0034-03

黨的十八大以來，全國按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控、提高質(zhì)量、規(guī)模適度的要求，堅持控制黨員數(shù)量增長速度，各年發(fā)展的學生黨員總量均沒有超過當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3，改變了以往發(fā)展學生黨員的態(tài)勢，見表1。

我黨對黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量高度重視，從黨的十八大提出“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”到2013年提出構(gòu)建“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出”的大學生黨員隊伍，再到2019年5月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》并提出“建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍”，其間還頒布了一系列制度。提高大學生黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量的途徑很多，加強對大學生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的研究既是其中的重要舉措，又是高校黨建工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)和實踐任務(wù)。大學生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的設(shè)計，需要堅持正確的評價原則，準確把握評價標準，將黨員標準和大學生黨員標準具體化到大學生日常黨建工作中。

一、大學生黨員隊伍建設(shè)的評價原則

（一）黨員自我健康成長與為民服務(wù)相結(jié)合的原則

大學生黨員的自我健康成長，以及他們?yōu)槊穹?wù)的意識、能力和本領(lǐng)的增強，直接關(guān)系到未來中國共產(chǎn)黨社會治理能力與基礎(chǔ)。人的健康成長不只是身體的健康成長，還包括心理和精神層面的健康成長。大學生黨員作為中國共產(chǎn)黨的一員，他們的健康成長除了擁有健康的體魄外，還要有健康且高尚的人格，更要有黨的理想、紀律和為民服務(wù)的意識和行動等黨員標準。這一點，王岐山同志曾有過相關(guān)論述：“如果黨員都退守到公民的底線上，就降低了黨員標準，全面從嚴治黨便無從談起，黨的先進性更是無從體現(xiàn)。”因此，在評價大學生黨員隊伍建設(shè)情況時，需要堅持黨員的自我成長和黨員為民服務(wù)的意識和行動相結(jié)合的原則，進行綜合評價。

（二）以提高黨性為主導，結(jié)合階段性、連續(xù)性和多樣性的評價原則

大學生黨員的成長是一個連續(xù)性的過程，其成長性在入黨積極分子階段、發(fā)展對象階段、預(yù)備黨員階段和正式黨員階段均體現(xiàn)出不同的特征，即使是其中的某一個階段，在不同的時間節(jié)點也會呈現(xiàn)出不相同的特征。因此，大學生黨員的成長方式和成長過程中表現(xiàn)出的特點是多種多樣、多姿多彩的。在貫穿大學生黨員發(fā)展的各階段過程中，一個主導的因素就是端正學生黨員的入黨動機、增強其黨性意識，增強學生黨員隊伍的純潔性和先進性。因此，對大學生黨員隊伍建設(shè)的評價，應(yīng)該堅持提高黨性主導和階段性、連續(xù)性、多樣性相結(jié)合的評價原則。

（三）客觀、公開和公正原則

黨員隊伍建設(shè)的客觀原則要求黨務(wù)工作者在準確把握黨員標準的前提下，客觀分析大學生黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，科學分析黨員成長各個階段所體現(xiàn)出來的特征，找準問題和努力方向。公開原則，要求評價學生黨員隊伍建設(shè)指標，不只要向黨員本人及其所在的基層黨組織公開，還要向?qū)W生黨員所在的院系、年級和班級、社團和團支部公開，向與學生黨員密切聯(lián)系的機關(guān)業(yè)務(wù)部門和教師公開，倡導多方主體參與評價，以提升評價的科學性、客觀性，培養(yǎng)大學生黨員和大學生群體的紀律意識，并實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能。公正原則，一方面要求各評價主體進行客觀公正評價，另一方面要求基層黨組織對多方評價主體的評價結(jié)果，結(jié)合黨員同學的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)（如2020年新冠疫情防控中的表現(xiàn)情況等）客觀公正地進行評價，并將評價結(jié)果公示于眾。

二、大學生黨員隊伍建設(shè)評價指標體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建全程教育培養(yǎng)體系

加強學生黨員隊伍建設(shè)既要從新生抓起，做好入黨啟蒙教育工作，也要從畢業(yè)生黨員抓起，在實踐中堅持自我教育和組織教育相結(jié)合，全程做好入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員的分類、分階段培養(yǎng)教育工作，增強大學生黨員對中國共產(chǎn)黨的情感認同、黨員身份認同，積極發(fā)揮黨員作用，夯實大學生黨員的群眾基礎(chǔ)和社會功能輻射力。在新生和入黨積極分子中，開展入黨啟蒙教育，用學生群體的話語，講好中國共產(chǎn)黨的故事、中共黨員的故事和身邊大學生黨員群體的故事，幫助大學生樹立正確的英雄觀和價值觀。入黨積極分子除參加規(guī)定的黨課外，要積極旁聽黨員同學的“三會一課”，端正入黨動機，樹立為民服務(wù)的理念，主動進行思想?yún)R報。在黨員發(fā)展對象中加強對黨的理論、知識、路線方針政策和制度教育，加強中國化的馬克思主義教育尤其是學習領(lǐng)會、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“四個意識”，踐行社會主義核心價值觀，開展“為人民服務(wù)”實踐活動，培養(yǎng)勞動觀念和為人民服務(wù)觀念，樹立共產(chǎn)主義遠大理想。在預(yù)備黨員中，要鞏固發(fā)展對象培訓成果，積極落實組織生活會、支部大會和黨課制度，繼續(xù)開展思想理論教育和實踐教育，加強思想?yún)R報管理和督促指導，引導預(yù)備黨員端正入黨動機，增強自身的綜合素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的自覺性。發(fā)展大學生預(yù)備黨員一般是在大三到大四上這個階段，最早也在大二下的最后一個月的時間段，成為正式黨員主要集中在大三下學期的期末階段到大四下學期這個階段。此時的正式黨員擁有相應(yīng)的專業(yè)知識和人文知識，具有一定的理論素養(yǎng)和實踐能力，在落實“三會一課”的同時，要加強黨員的自我教育，自制微黨課課件等進行宣講和服務(wù)，并組織入黨積極分子、發(fā)展對象等前來旁聽，加強畢業(yè)實習、考研、就業(yè)、生活等方面的互幫互助等，促進大學生黨員健康成長。

（二）構(gòu)建黨員隊伍質(zhì)量評價體系

從2013年開始，黨中央就提出要建設(shè)“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出”的大學生黨員隊伍。其中，“信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良和紀律嚴明、作用突出”是學生黨員隊伍的質(zhì)量要求，也是黨員隊伍建設(shè)評價體系的重要內(nèi)容，見表2。

（三）構(gòu)建功能聯(lián)動體系

首先，要積極創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，增設(shè)功能性黨支部。將黨支部設(shè)置延伸到宿舍、社團、學生實習基地和頂崗支教基地，實現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織。其次，通過黨支部設(shè)置創(chuàng)新，促進黨支部和黨員作用的更好發(fā)揮。積極發(fā)揮大學生自我管理、自我服務(wù)、自我教育等功能，從大學生正式黨員中選拔服務(wù)意識和服務(wù)能力強的同學任黨支部副書記，在大學生預(yù)備黨員中選拔組織干事和宣傳干事，協(xié)助黨支部書記和支委會開展活動，提高學生黨建活動在校園文化建設(shè)中的引領(lǐng)力。第三，通過創(chuàng)新支部設(shè)置和壯大支委會力量，實現(xiàn)黨建帶團建，促班建和寢室建設(shè)。在班級建設(shè)中，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與同學互幫互助，給予困難學生愛心，提高大家的學習生活抗挫能力和自信心，引導班級學生積極向上、向陽生長。在寢室建設(shè)中，要設(shè)置有黨員值班的黨員活動室，開展黨建活動策劃等，增強黨員學生的黨員意識和為人民服務(wù)意識，提高其組織力、語言表達力、協(xié)調(diào)力等綜合素質(zhì)。

（四）構(gòu)建評價主體參與體系

大學生黨員隊伍建設(shè)評價不應(yīng)只局限于大學生黨員自身。在校園內(nèi)，參與評價主體既包括大學生中的入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員和正式黨員，還包括各級黨組織、社團、相關(guān)教職工群眾、黨員與學生群眾、寢室區(qū)域生活老師、實踐服務(wù)對象等。在校園外，大學生黨員實踐服務(wù)對象亦可稱為評價主體參與評價，實現(xiàn)評價的多元化。通過多方主體客觀、公正的評價，起到對學生黨員隊伍建設(shè)狀況的監(jiān)督作用，促使大學生黨員端正入黨動機，促進他們自我凈化、自我提高。通過評價，在提高大學生黨員隊伍質(zhì)量的同時，密切黨群關(guān)系，促進校園和諧，進而增強黨組織的活力和戰(zhàn)斗力、凝聚力。

作者簡介：梁建華（1976-），女，漢族，四川仁壽人，綿陽師范學院馬克思主義學院黨總支副書記、講師，西南財經(jīng)大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向為黨建與思想政治教育。

譚官德（1964-），男，漢族，四川蒼溪人，綿陽師范學院化工學院正處級組織員，研究方向為黨建、高校管理。

（責任編輯：朱希良）