新時期民族地區反恐的形勢及戰略

古佳

【摘 要】 在新時期，我國民族地區并不安定，總有一小撮恐怖分子試圖興風作浪，破壞民族團結，影響經濟發展。因此，在全國各民族大團結的背景下，我們應高度重視民族地區的反恐工作，認真分析當前反恐形勢，制定行之有效的反恐戰略，維護民族地區和諧穩定，推動經濟快速發展。基于此，本文首先闡述了新形勢下民族地區恐怖犯罪的基本形勢，然后提出了幾條新時期民族地區反恐的有效戰略，希望能為促進我國民族地區反恐工作水平提高提供一些有益的參考和借鑒。

【關鍵詞】 民族地區 恐怖犯罪 反恐形勢 反恐戰略

我國的少數民族大多聚居在邊境地區，也是恐怖犯罪活動比較活躍的地區。在新時期研究和探討民族地區反恐形勢，制定行之有效的反恐戰略，對于維護邊境民族地區社會穩定、促進經濟和諧發展具有非常重要的現實意義。

一、新形勢下民族地區恐怖犯罪的基本形勢

在新形勢下，我國邊境少數民族地區的恐怖犯罪分子主要來自三股勢力，即：宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力，這“三股勢力”對國家安全及人民生命財產安全造成了嚴重威脅。民族地區恐怖犯罪活動具有以下幾個方面的特征：

1.暴力性突出。恐怖分子在實施恐怖犯罪活動的過程中，常常使用極具殺傷力、破壞力的工具、武器或者爆炸物品，同時還會利用突然襲擊的方式，采取爆炸、槍殺、投毒等方法進行行兇。此類犯罪行為會導致嚴重的財產損失和人員傷亡，產生惡劣的社會影響。比如：反恐對象潛逃之后，有可能還會在更大范圍中對人民的財產和人身生命安全造成嚴重的威脅，對邊境民族地區人民群眾生產社會秩序和社會治安造成不良影響。

2.犯罪分子多疑狡詐。恐怖分子在實施作案之前，為了能有預謀、有計劃地逃避各種打擊，通常都會深入研究有關反恐部門的緝捕方式和方法。他們潛逃以后，對于周圍環境表現得非常警覺，戒備心極強，狡詐多疑，行動詭秘。恐怖分子為了隱蔽自己的行蹤，經常改變潛藏地點，多次變更逃跑線路，并頻繁改名換姓，或者在交通便利、流動人口眾多的大城市中隱身，或者逃竄到深山老林等一些地形較為復雜的邊遠地區躲避，或者藏匿于同伙處，或投親靠友。

3.犯罪分子涉及境外。如果反恐對象是境外人員，一般有兩種情況：其一，在境外實施違法犯罪行為后逃進我國境內，境外國家向我方通報之后，我方開始捕殲。其二，境外人員進入我國境內以后，開始犯罪活動。第一種情況因其在越境以后語言不通、地形不熟、衣著不同，比較容易識別和捕殲。第二種情況在開展犯罪活動后，因案犯的情況不詳、身份不明，比較容易逃避抓捕和檢查，一旦暴露后會不擇手段反抗，增加捕殲難度。

4.犯罪分子孤立無援。恐怖分子手段兇殘、氣焰囂張，知道自己犯下了大錯，難逃法律追究。在我方追、堵、圍、搜等行動下，他們始終處于精神高度恐懼、緊張、戒備的狀態下，身體疲憊不堪，生存能力逐步降低，會大大削弱他們的抵抗能力。

二、新時期民族地區反恐的有效戰略

1.鞏固和擴大已有戰果。雖然國際上的反動組織、反華勢力不斷干擾我國經濟、政治、外交、軍事等方面的發展，同時國內“三股勢力”的破壞活動也一直未停止，但在新時期我國民族地區反恐工作首先要在空間、時間和質量上不斷鞏固和擴大反恐成果，促進反恐進程加快。在我國近幾年未發生民族地區暴力恐怖事件的前提下，將“無恐范圍”逐步擴大至全國范圍，將“無恐時間”不斷延長，將“無恐質量”上升至長治久安，推動偉大中國復興夢的實現。

2.審時度勢，快速反應。開展邊境捕殲行動時，指揮人員要在判明、分析清楚情況的前提下，運用多種戰略戰術方法開展捕殲活動。對捕殲對象的活動區域進行嚴密圍控，并組織兵力對可疑的地段、地點開展重點搜索。包圍目標之后，快速做好各項攻擊的準備工作，根據具體情況采取多種戰術方法，捕殲犯罪分子。

3.統一領導，靈活指揮。在實施多警種聯合作戰的過程中，各級指揮人員要嚴格服從統一指揮機構的領導，積極參與處置行動，隨時給上級提出行動設想、意見和建議。不但要充分發揮各個部隊聯合作戰的優勢，還應處理好部隊與部隊、戰士與部隊以及上下左右之間的協調關系，積極主動開展與各部隊之間的配合和協作。另外，還應發揮指揮系統的作用，認真履職盡責，周密協調，統一指揮，積極配合，確保捕殲戰斗任務順利圓滿完成。

4.武力打擊，攻心并重。在捕殲反恐對象的戰斗中，指揮員要靈活運用“孤立、打擊少數，瓦解分化同伙”的戰術，在充分運用武力打擊和體現我方強大武裝力量的情況下，運用不同語言開展政治攻勢，發揮法律、政策的感召和震懾作用，動搖和摧毀恐怖分子的心理防線，在犯罪團伙內部制造矛盾分化，喚醒反恐對象的轉化和覺醒意識，實行武力打擊與攻心并重的戰略戰術。

5.打擊犯罪，服務經濟。新時期民族地區反恐戰略要想更好地為經濟發展服務，必須抓住預防和打擊恐怖犯罪這一中心工作。通過對恐怖犯罪行為的預防打擊，給經濟建設營造一個安全、安心的發展環境，確保經濟建設者在一個“無恐慮、無恐憂、無恐擾”的環境中開展經濟建設工作。要以有效打擊和高效預防恐怖犯罪為中心，為民族地方經濟發展提供良好環境，不斷積累經驗，開展行動嘗試，促進民族地區經濟快速健康發展。

結 語

總而言之，在新時期民族地區反恐形勢依然不容懈怠，我們應當針對民族地區反恐新形勢，分析新動因，并結合新動因分析有哪些新變化，根據新變化不斷優化反恐戰略，在正確判斷、全面了解、準確掌握新變化、新形勢的情況下，及時地修正、調整戰略戰術，做到與時俱進，不斷提高民族地區反恐工作水平，維護我國民族地區的社會穩定和人民群眾的生命財產安全。

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