創新反腐倡廉制度建設推進醫院紀檢監察工作的實踐初探

徐翔

關鍵詞：反腐倡廉;制度建設;醫院紀檢監察工作

中圖分類號：D267文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）06 — 0082 — 03

醫院是我國為公眾提供基本醫療服務的重要事業單位之一，在新時代，提高醫院反腐倡廉工作制度建設的有效性，為公眾提供更加科學的醫療服務，是目前我國醫療衛生系統服務水平提升的重要內容之一，也是醫院黨建工作的重點內容之一。

一、醫院紀檢監察工作在創新反腐倡廉制度建設中的作用

在新時代創新醫院紀檢監察工作的路徑，提升醫院紀檢監察工作的效果，主要有以下幾方面的意義：

（一）優化醫院的運行系統，提高整個醫院機構建設的科學性，保障紀檢監察工作可以在新時代下有效地推進，提升醫院的紀檢監察工作的監督效果。促進醫院機構建設工作的高效進行，推動醫院的紀檢監察工作，在新時代邁上新臺階。

（二）為社會提供更加全面的基礎醫療衛生服務，保障醫院這種事業單位的機構運行模式，可以在新形勢下的市場經濟建設深化背景下實現可持續發展，避免由于反腐倡廉工作的制度建設不完善，造成醫療系統腐敗問題橫行，影響醫療系統的科學發展。調整好醫院的制度建設工作，使其可以最大程度的激發醫生的愛崗敬業精神與職業道德精神，促進醫生形成正確的思想觀念，避免錯誤的社會思潮，對醫生的價值觀造成負面的影響。

（三）我國已經進入了改革開放的攻堅克難階段，進行反腐倡廉工作的制度建設，提高醫院紀檢監察工作的科學性與有效性，是貫徹黨風廉政建設要求的必要內容，有利于醫院的黨建工作人員嚴格遵守黨的中心思想，深刻貫徹落實科學發展觀，按照十八大的相關精神，優化自己的行為體系，為大眾提供更加規范化的醫療服務〔1〕。

（四）有利于醫院的醫療工作人員，始終圍繞著為人民服務這一中心思想，營造一種廉政建設的優化氛圍，提高整個醫院工作的廉潔性，提高醫院各個職能部門之間運行的配合效果。提升醫院后期保障部門、采購部門、財務部門的工作能力，為醫生的診療工作提供強有力的支撐，提升醫生的工作效率，始終圍繞著新時代醫療水平的提升，開展現代化的醫院建設工作。

（五）在新時代，對醫院的紀檢監察工作，進行嚴格落實，有利于醫院完善自身的醫療服務體系，始終將黨的指導方針與醫院的具體工作內容，緊密的結合在一起，實現黨的發展戰略、服從黨的政治思想。提升醫務工作者的思想道德水平，尤其是，發揮醫院黨員的先鋒模范作用，提升醫生的職業榮譽意識，提高醫生對于新時代從嚴治黨思想的體會程度。

（六）有利于杜絕醫院貪污腐敗生存的空間，為公眾提供良好的醫療服務，優化醫院在公眾心中的形象，避免由于貪污腐敗問題影響醫院的社會效益，經濟效益與群眾效益。緩和醫患之間的矛盾關系，增進社會對醫生的理解與信任，提升診療工作的實際開展效果，避免由于醫患之間溝通效率低下的問題，對實際的醫院廉政建設造成負面的影響。

（七）開展高質量的醫院紀檢監察工作，可以促進醫院醫療衛生服務水平質量的提升，為廣大民眾帶來最好的現代化醫療服務，促進我國醫療衛生服務水平的國際化發展。在日益激烈的醫療衛生競爭當中，提高公立醫院的服務水平。

二、創新反腐倡廉制度建設推進醫院紀檢監察工作的對策

（一）全面推進醫院紀檢監察工作的干部團隊建設

1.強化監察部門的人員隊伍建設

醫院在進行紀檢監察工作落實的過程當中，要始終圍繞著醫院的干部建設工作，提高紀檢監察工作人員的責任意識與職能意識。保障醫生在后續的工作當中，可以按照紀檢監察工作的相關指導內容，進行自身行為的調整，并提升對于自己的要求。

第一，在推進反腐倡廉制度建設的過程當中，醫院的相關管理負責人可以通過責任制度的建設，來強化工作人員的職能意識，提高紀檢監察機構在醫院當中的領導作用和監督作用。醫院要在實際的工作當中，承擔更多的風險控制工作。通過打造廉政文化，保障醫院的行政干部，具有良好的工作作風。對醫院領導干部的執行能力與廉政建設狀況，進行嚴格的審查和監督，通過對工作的細化，來對每一項廉政建設的相關活動，進行效果糾察。避免醫院領導崗位的黨員干部群體當中，存在工作效能低下、工作態度敷衍、思想立場不堅定的人群。

第二，醫院的相關紀委工作人員，要對目前的紀檢監察工作，進行精細化的管理，配合上級部門的相關基層建設工作，對醫院目前的基層監察點，進行嚴格的審查，通過“三轉”制度的建設，加強對基層監察組工作的指導。將“三轉”工作的具體內容，與醫院的實際紀委監察項目結合在一起，通過對“三轉”工作內涵和定位的優化分析，來保障所有的醫院職能工作有效的開展和順利的進行，避免紀委監察工作當中存在越位現象與替代現象〔2〕。

第三，各個醫院的黨委組織部門，要理順目前的醫院紀檢監察工作責任體系、責任內容、責任部門，通過對紀委書記工作的整合分析，來梳理目前醫院紀委監察工作當中的各個內容、責任主體。通過全過程的動態化清單管理，對目前紀委監察工作的內容，進行協同分析，對醫院的紀委監察領導班子，進行優化建設，通過一崗雙責的“三轉”制度，來將工作內容細化到個人。并對個人的工作效率，進行嚴格的監督與管理，通過部門工作人員之間的互查，以及個人的自查，來提各部門之間的配合融洽程度，從而進一步提升反腐倡廉工作的開展效果，將國家從嚴治黨的相關思想，落到實處。

2.建設專人管理負責的紀檢監察體系

醫院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要抓住責任主體，通過定崗定責的專人負責制度，在現有體制下進行醫院檢查工作的創新。既要創新人員管理的思想，也要創新內容分派的思想，按照科學的工作內容劃分方法，與現代化的人力資源績效管理體系，對現有的工作職能進行優化，避免員工在工作的過程當中，由于情感態度與心理情緒問題，而對工作的價值產生懷疑，造成抵抗錯誤社會思潮的能力下降。

首先，醫院在創新紀委監察工作路徑的過程當中，要對目前紀委監察工作人員的工作職能進行優化分析。例如，很多醫院的紀委監察部門領導存在身兼數職的情況，在日常的醫療服務過程當中，精力有限，很難兼顧紀委督查工作。針對這種情況，醫院要建立專門的紀委書記，來負責相關的反腐倡廉制度建設，提高醫院的紀委監察工作在整個黨組責任當中的權利與位置。保障紀委書記可以專職負責反腐倡廉工作的制度建設，而不再分散精力進行其他的職能工作。

其次，醫院要對目前的反腐倡廉制度建設進行扁平化的層級管理，通過自上而下的有效配合，保障紀委書記在工作的過程當中，人手充足、工作職能劃分清楚、上下配合有效，專職專用。醫院做好協調工作與人員調動工作，保障診療部門的一線工作人員，與后勤保障部門的工作人員，以及醫院相關合作單位的工作人員，可以建立良好的溝通機制，將自己在工作當中，感受到的與醫院廉政建設相關的問題，通過暢通的渠道，及時的向上反饋。管理層要積極調動群眾的力量，堅持群眾路線，從員工的實際工作當中，獲得廉政建設的靈感。

最后，醫院要完善紀委監察工作的人才后備力量，廣泛調動基層紀委監察組織當中的優秀人才，對醫院當中的職務犯罪現象進行重點的打擊，配備齊全的紀委監察人員編制，提高紀委監察工作組當中的專業人才數量，適當的將當前工作的重心，向反腐倡廉制度建設的方面傾斜。同時，醫院要不斷擴充紀委監察工作人員的選拔渠道與晉升渠道，選擇具有扎實的基層工作經驗、反腐倡廉辦案經驗、學歷層次高、綜合素質好、有熱情投入到反腐倡廉制度建設工作當中的年輕干部，培養起一批了解醫院工作實務，掌握反腐倡廉制度建設的工作重點的人才。

3.拓展晉升渠道

醫院要結合企業的相關人才選拔標準與人才晉升通道，對目前的反腐倡廉制度建設，進行上下聯通的處理，保障反腐倡廉工作的相關干部，具有良好的職業發展，可以在紀委監察工作當中投入飽滿的熱情。對目前的人員管理政策，進行一定的調整，提高紀委監察干部的專業評級〔3〕。優化現行的干部考核辦法，給與青年醫生足夠的成長空間，鼓勵青年醫生到基層工作崗位上去鍛煉自己，既要重視提升自己的專業業務素質，也要重視完善自己的思想道德體系建設，始終按照黨和國家對于醫療工作人員的廉潔要求，處理好工作與生活當中，面臨的誘惑。

各個醫院可以根據目前自身的人員定期相關管理規范，對紀委監察工作部門的人員給予一定的職稱傾斜，通過完善晉升標準，來為紀委監察干部進行反腐倡廉制度建設，解決后顧之憂。通過崗位交流制度、崗位輪換制度、定期聘用制度，促進反腐倡廉制度部門的工作人員，對自己的職業生涯進行優化管理。留住相關的人才從事長期的紀檢監察工作，避免由于短時的工作安排，影響紀委監察工作人員的積極性，并合理地對工作人員的崗位內容與崗位職責進行一定的安排，提高整個干部培養的長線性。

（二）把握新時代醫院紀檢監察工作的特點

1.把握重點

醫院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要把握住新時代紀委監察工作的特點，根據2016年7月國家發布的《中國共產黨紀律檢查機關監督執行工作規則》當中的相關內容，了解新時代紀委監察工作的重點、程序、流程、方式和內容。

一方面，要高度重視紀檢監察工作，在反腐倡廉制度建設當中的有效性，通過更加科學的管理體系建設，將目前公立醫院的紀檢監察工作，納入到國家的規范化督查體系下。醫院要組織黨員干部，深入的學習國家對于醫療衛生體系的相關廉政管理辦法，從提升實際思想道德水平的角度，提高醫生群體對于紀檢監察工作的理解，從而減少工作過程當中遇到的阻力，提升工作人員對于紀檢監察的配合程度。

另一方面，紀檢監察工作的相關管理人員，要樹立大局意識與全局意識，站在國家建設的戰略角度，嚴肅進行反腐倡廉工作的制度建設，牢記自身的發展使命，提高自身的業務素質，維護黨和國家的相關權威，按照國家的紀檢監察工作相關法律法規，來嚴格執行自己的本職工作，在紀檢監察工作進行的過程當中，求真務實，促進公立醫院的長久健康發展，做好公立醫院未來建設的守護者。

2.抓住要點

紀檢監察工作的工作人員要始終堅持內部問責制度與外部監督制度兩手抓，通過營造醫院內部廉潔工作的相關文化，提高對紀檢監察工作干部與醫院職能部門工作人員的廉潔文化建設與廉潔文化宣傳，在醫院內部，形成整體的紀律意識與廉潔意識，對醫院內部的貪污腐敗問題嚴肅處理。

首先，紀委監察部門的工作人員要從組織生態建設與政治生態建設入手，避免貪污腐敗的思想在醫院系統內部蔓延，通過對組織文化的建設，來提高整個醫院紀檢監察工作業務的真實性，避免貪污受賄行為、破壞規矩行為、瀆職行為、金錢至上行為在醫院當中蔓延。

其次，醫院的紀委監察部門工作人員要整合目前的工作資源，對于領導干部漠視規則的現象，進行嚴肅的處理，在醫院內部建設先進文化。通過廉潔、向上的文化，去影響醫生、鼓舞醫生，實現醫院紀檢監察工作的順利進行。

最后，醫院的紀檢監察工作人員要落實獎懲機制，狠抓紀律建設、黨建建設、思想建設，營造一種自上而下的廉潔文化氛圍，提高醫院工作人員的職能意識，從而推動紀檢監察工作的深化。

（三）將醫院紀檢監察工作與醫院的績效管理工作進行聯動建設

醫院在進行反腐倡廉制度建設的過程當中，要落實獎懲機制，并將其與工作人員的績效工作聯系到一起，提高整個紀委監察工作對于醫院領導干部與相關職能部門負責人的約束作用，維護紀委監察工作的權威性，提高黨員干部的反腐倡廉意識。

一方面，醫院要調動廣大患者的積極作用，了解患者對于醫生職能行為的滿意程度，設立相關的患者評價與投訴制度，了解患者對于醫院廉政建設的真實想法，拓展整個外部監督的群體。對于醫生在工作當中，收受他人財物的行為，進行嚴厲的打擊，通過大眾舉報制度，來了解存在反腐倡廉工作相關問題的醫生的醫療行為〔4〕。

另一方面，醫院要通過強化外部監督工作，對醫療器械的引進、醫療藥品的引進，進行數字化的信息管理，通過嚴格審查、透明定價、公開公示，將醫院的相關服務與定價工作進行統一的制度建設。提升患者對于醫院紀檢監察工作的滿意程度。

綜上所述，醫院要加強信息化建設與文化宣傳在醫院紀檢監察工作中的作用。從本文的分析可知研究新形勢下醫院紀檢監察工作的落實，有利于醫院加深對反腐倡廉制度建設的認識。因而，醫院要建設相關的資源整合平臺，幫助公眾更加清楚地了解醫院的反腐倡廉工作進展效果，促進醫院公眾形象的提升。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王沐婧.新形勢下公立醫院紀檢監察工作的思路及實施對策〔J〕.領導科學論壇，2019，（01）：33-35.

〔2〕申思.新形勢下醫院紀檢監察案件檔案管理的問題及對策〔J〕.智庫時代，2019，（08）：284+286.

〔3〕陳玉翔.淺析國家《監察法》對公立醫院紀檢監察工作的影響〔J〕.經濟研究導刊，2019，（03）：196-197.

〔4〕彭智艷.醫院紀檢監察在醫院建設中的作用和實施探討〔J〕.法制博覽，2019，（02）：146-147.

〔責任編輯：張 港〕