新會計準則下事業單位加強固定資產管理研究

摘要：在新會計準則下事業單位的固定資產管理發生了一定的變化，固定資產價值確認、固定資產折舊以及政府會計結算發生了較大的變化，事業單位要積極落實新會計準則，嚴格按照其中的要求進行固定資產管理。本文主要分析了在新會計準則下事業單位固定資產管理的變化、固定資產管理的現狀，并且根據新會計準則提出了加強事業單位固定資產管理的有效措施。

關鍵詞：新會計準則;事業單位;固定資產;管理

一、在新會計準則下事業單位固定資產管理的變化

（一）固定資產價值確認發生變化

在新會計準則下，事業單位的固定資產價值確認發生了較大的變化，對于政府調撥資產、社會捐贈資產的價值確認制定了清晰的流程，而且在部分固定資產無法獲得其精確成本時，新會計準則又給事業單位提供了資產成本確認方法，明確了資產成本評估的具體細則，使財會人員能夠準確判斷資產價值，保證固定資產入賬價值確認的合理性。

（二）固定資產折舊發生變化

在新會計準則的要求下，事業單位固定資產折舊范圍和折舊方法發生了變化。而且在新會計準則的支持下，會計核算折舊計提從無到有，事業單位將當月增加固定資產折舊產生的費用納入到當時支出中。當月減少的固定資產當月不提折舊，通過對比新舊會計準則下的固定資產折舊，發現新會計準則下的固定資產折舊更符合實際情況，能夠明確反映出單位固定資產的實際情況。

（三）政府會計結算發生變化

隨著市場經濟的不斷發展，舊的會計準則已經難以滿足事業單位劃分固定資產價值的需求，因此，新會計準則結合國家發展情況以及經濟情況重新制定固定資產價值劃分標準，而且隨著新會計準則對事業單位固定資產管理的深入改革，政府會計結算方式發生變化，在會計記錄確認方面的難度有所增加。

二、事業單位固定資產管理的現狀

（一）事業單位新舊制度銜接不到位

事業單位在根據新會計準則要求進行固定資產管理工作的過程中，仍然受到傳統管理模式的影響，還未完全接受和落實新會計準則，導致事業單位在發展過程中出現新舊制度銜接不到位的情況。主要可以從固定資產核算管理方面體現：首先固定資產核算并未嚴格根據新會計制度的要求通過收付實現制完成;其次，事業單位現有的會計制度對固定資產管理只涉及了購入處置環節，資產折舊等未進行會計處理，現有的會計制度影響下，固定資產的會計處理不合理;最后會計報告中的各項指標銜接不到位，不利于新會計制度的落實，固定資產會計處理缺乏良好的基礎環境。

（二）管理體系不完善，計量方式不合理

雖然相較于過去事業單位的管理制度都有了較大的改進，但是在固定資產管理制度方面，還存在一定的不足，固定資產管理仍然是作為財務管理制度中的一個分支，并未進行詳細的規定，事業單位的固定資產缺乏完善的管理體系，以至于固定資產在購置完成之后，僅僅是進行簡單的會計登記以及核算資產成本，忽視資產入賬登記或者是接收捐獻資產不及時入賬等。而且事業單位的初始計量方式缺乏合理性，比如事業單位的一些基礎工程建設已經正式投入使用，但是卻未辦理竣工結算手續，也沒有對正在建設的工程進行估價并轉入固定資產中，影響資產折舊年限和折舊金額，導致資產清查時出現盤盈情況。

（三）事業單位資產結構不合理，固定資產使用率較低

大多數事業單位的固定資產主要有辦公設施、基礎設施以及車輛、房屋等占用資金較多的資產，隨著政府對事業單位的改革力度加大，事業單位固定資產的數目也在不斷增加，但是部分事業單位的資產結構不合理，出現較多的限制資產，資產的使用率大幅度降低[1]。資產結構缺乏合理性，閑置資產增加一方面是因為單位內部管理過程中存在違規行為;另一方面是由于時代發展較快，固定資產的更新迭代速度加快，落后的設備已經難以滿足單位的需求，在對資產進行更新換代的過程中形成大量的閑置固定資產，但是由于這些固定資產還未達到報廢處置標準，無法對其進行處理。

（四）內部控制不到位，影響固定資產管理

目前事業單位在管理固定資產過程中，制定了內部控制制度，但是單位對于內部控制制度的落實程度不足，主要表現在以下幾個方面：首先，固定資產管理組織結構混亂，財務管理部門和資產管理部門共同負責固定資產管理工作，但是財務部門不能保管資產，卻需要對資產進行管理，而資產管理部門可以保管固定資產但是卻未能對其進行管理，管理職責不清晰，導致一旦固定資產管理出現問題，無法準確追究相關部門的責任[2];其次，固定資產在采購完成之后，未能進行詳細登記，出現賬實不符的現象，而且部分單位固定資產的處置不到位，容易使還具有使用價值的資產流失，增加單位不必要的成本支出;最后，固定資產管理缺少嚴格監督約束，使得固定資產難以實現精細化管理。

三、基于新會計準則事業單位固定資產管理

（一）事業單位加強新舊會計制度的銜接

事業單位應當深入分析新舊會計制度中的差別，有針對性地加強新舊制度的銜接，事業單位要合理設置固定資產的相關會計科目，明確相關的會計指標，為新會計制度的落實提供良好的基礎環境。事業單位在新舊會計制度銜接過程中應當重視會計科目的銜接，確保固定資產會計處理效率不會受到較大的影響。

（二）完善資產管理體系

事業單位應當健全資產管理制度，根據資產管理的相關要求設置崗位并分配職責，事業單位內部的資產分配要嚴格按照崗位的實際需求進行，嚴格管理固定資產的購置、驗收入賬、管理使用等環節。財務人員要及時確定固定資產，并且根據新會計準則的相關要求進行資產計提折舊，詳細登記固定資產的卡片賬，對固定資產實施動態跟蹤管理。

（三）優化資產結構，提升固定資產使用率

事業單位要對內部現有的固定資產進行定期清查，結合單位的實際情況以及政策要求對資產結構進行調整，同時積極利用信息技術監督固定資產的采購、使用、處置等環節，及時發現閑置的固定資產，明確具體功能之后，將其投入使用，提升資產的使用效率，減少事業單位的成本支出。另外，事業單位的固定資產在更新之后要及時向財政部門報備，避免在下一階段依然收到財政資金，導致財政資金浪費[3]。

（四）加強內部控制，提升固定資產管理效率

事業單位的內部控制工作對于固定資產管理有重要作用，單位通過內部控制機制對固定資產進行嚴格管控，加強固定資產管理的采購、維護保養、使用等環節，也進一步提高了事業單位固定資產管理質量。加強內部控制對固定資產管理的約束，可以從以下幾個方面展開：首先，優化固定資產管理組織，建立固定資產管理部門，明確管理崗位的職能和責任，同時對相關管理人員進行嚴格管理，將資產管理從財務部門中脫離出來，固定資產管理部門要對所有正在使用的資產進行詳細記錄，明確其使用部門、使用期限，要求使用部門承擔固定資產的管理責任，以便后期出現問題進行追責;其次，詳細登記固定資產的來源明細以及資產的使用情況，定期清查盤點資產，確保賬實相符;再次，完善內部控制制度中的固定資產管理內容，加強制度對固定資產管理工作的約束，有效提升單位固定資產管理質量;最后，內部審計部門要落實對固定資產管理的監督審計工作，保證固定資產管理所涉及的各個環節都能有序進行。

四、結語

在新會計準則的要求下，事業單位的固定資產管理發生了一定的變化，給事業單位的固定資產管理帶來一定的挑戰，對固定資產管理人員的要求也更加嚴格。事業單位要對新會計準則中關于固定資產管理的相關要求進行深入學習，并嚴格落實，保證固定資產管理能夠符合單位發展需求和政策要求，全面提升固定資產管理的質量和效率。

參考文獻：

[1]鄒巖.新會計準則下事業單位固定資產折舊工作分析[J].中外企業家，2020（4）.

[2]李瓊.新政府會計準則下事業單位固定資產核算及管理分析[J].中國市場，2019（31）.

[3]侯莉娟.新政府會計準則下事業單位固定資產核算的創新與管理[J].商訊，2019（31）.

作者簡介：胡齊軍（1979—），男，浙江臺州人，經濟中級，本科，主要從事固定資產管理研究。