網絡輿情管理淺見

劉愛國

摘 要：改革開放40年來，我國的變革是全方位的、深層次的，是整體性的、歷史性的，社會利益主體、行為主體日益多樣。尤其在信息傳播技術高度發達的今天，面對客觀形勢的變化，我們處于全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體這樣一個全媒體時代，在輿論生態、媒體格局、傳播方式方面都產生了巨大的變化。互聯網作為社會輿論和思想文化的集散地，還是各種利益訴求的匯聚點。因此，以互聯網為代表的數字技術正在成為加速與經濟社會各領域深度融合、助推經濟社會轉型發展、構建國家競爭新優勢的重要力量。互聯網賦予著公眾發揮輿論監督、參與社會治理的權利。尤其隨著微博、微信、抖音等社交媒體的迅速發展，互聯網的開放、便捷、匿名活動、即時互動等輿情傳播特點與優勢被發揮得淋漓盡致，使得人人都有了麥克風、個個都成了通訊社。

關鍵詞：互聯網;輿情管理;全媒體時代;管理淺見

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）08-0-02

互聯網的發展使其成為各種信息和思想的集散地，形形色色的內容和價值觀念得以共存，一些虛假、有害的信息和錯誤的觀點也充斥其中，輿論的觸角無處不在、無時不在。網絡輿情呈現出更加難以應對的疾速性、放大性、隱匿性和無序性。因此，作為社會治理當然內容的網絡輿情管理難度加大，壓力驟增。

一、網絡輿情傳播具有“蝴蝶效應”

截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，普及率達59.6%。我國手機網民規模達8.17億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.6%，全年新增手機網民6 433萬。2018年，我國互聯網覆蓋范圍進一步擴大，貧困地區網絡基礎設施“最后一公里”逐步打通，“數字鴻溝”加快彌合;移動流量資費大幅下降，居民入網門檻進一步降低，互聯網已經成為億萬網民共同的精神家園。

互聯網具有開放性、隱蔽性、虛擬性、交互性以及集納性等特點，使得網民獲取信息和表達觀點和想法的途徑更加便捷。因此，“網上議事、網下挑事”現象難免會產生，從而產生偏激的思想和行為;如果放任網絡輿論表達的“自由度”，一定會對網絡健康與安全的生態產生影響。

相較而言，我國社會治理機制尚不完善，輿情管理監管機制不健全，網絡立法不完善。因此，對網絡行為的約束力尚弱，網絡輿情環境混亂復雜，對于網絡輿情危機應對的經驗與能力欠缺。且我國部分網民法律意識不強以及自律意識缺乏，對輿論信息辨別的能力較弱。他們往往受感性情緒影響較大，“非理性”的輿情特點讓個別網民在信息傳播迅捷的時代，他們傳播對信息的傳播更加隨意與不負責任，傳播的速度之快，真假信息糅雜在一起。如果處理不適當或者以簡單粗暴的方式壓制輿論，極有可能誘發人們的反感情緒，從而引起更大的網絡對抗和過激行為。所以，合理的網絡輿情處置對社會的穩定極其重要。

二、網絡輿情處置 “第一時間”法則

網絡作為意識形態較量的角力場，是社會輿情的集中表現。在當下媒體環境中，網絡媒介作為“第四媒體”，已經成為公眾表達觀點意見、反映社會輿情的重要載體，成了人們生活中不可或缺的重要組成部分。一方面，正確且理性的表達觀點，對于豐富網絡輿論觀點有著積極的作用;另一方面，虛擬的環境讓現實中的法律法規和道德規范對輿論參與者的約束力被弱化。網民對信息的編輯、發布表現出隨意性，甚至為了追求“眼球效益”而添加不實且惡俗的信息進行再傳播;還有一部分網民的人生觀、價值觀以及世界觀模糊，對信息的傳播在沒有分清正確與否的情況下盲目傳播，導致不理性、惡搞、偏激言論泛濫，污染了網絡環境。因此，網絡輿情的監測與預警顯得尤為重要，這樣才能防止出現輿情的“蝴蝶效應”。對于網絡輿情管理是一項長期性工作，是網絡信息安全的重要內容，是社會治理的應有之義。對現實中出現的各種網絡輿論，我們應以高度的政治責任感和敏銳的洞察力做出及時反饋，防患于未然。

網絡輿情事件具有爆發的突然性和傳播的迅速性等特點，因此必須了解并重視網絡事件處置的“第一時間”法則：首先，要在第一時間充分“知民意”。通過輿情監測充分了解網民的訴求和意愿，從源頭上掌握輿情的態勢;其次，要在第一時間找到“導火索”。要在充分分析民意的基礎上，進行大數據分析與比對找到引爆信息的導火索;再次，要在第一時間“有行動”。要通過預判輿論的態勢，及時掌握話語權進行輿論引導，并對事件進行官方澄清、回應以及答復，這樣可以有效防止理性話語、真實信息與正面意見被淹沒。

因此，做好輿情監測其實是與時間賽跑，用正面的回應與理性的表達壓制負面的情緒，防止在具有煽動性的有害言論在“蝴蝶效應”的作用下危害社會。由此可見，正確掌握“第一時間”法則，就是抓住了處置輿情的黃金時間。

實時進行網絡輿情監測，一方面，在輿情事件發生前，主動收集與分析網絡輿情民意所表達的訴求，對輿情的預警能起到事半功倍的作用;另一方面，當網絡輿情事件發生后，必須加強對重點輿情的監測，實時跟蹤事件的發展態勢，可以有效地監測事件發展過程中相關聯的數據與信息，從而可以提高應對的效率，在第一時間為相關部門提出相應的處置策略以及依據。

基于“第一時間”法則，我們首先要做到對實時更新的海量信息的梳理，并從中敏銳的發現潛在的事件苗頭以及準確的預判事件的發展走向，給相關處置部門贏得處理事件的寶貴時間，進而有效地提高知情權監測的預警能力與處置能力。我們可以用大數據提高輿情管理水平。運用大數據思維，要充分利用移動互聯網、大數據、人工智能以及云計算等現代化的信息傳播與分析手段，建立起立體、動態以及實時的數據管理模型。加強“網格+網絡”的社會治理信息化平臺建設，推動平臺建設的職能化、立體化，全面掌握輿情治理情況及變化趨勢，創造性運用大數據、人工智能等共同搭建并共建輿情的治理平臺、整合輿情引導的共治資源，促進管理水平不斷提升。

三、網絡輿情引導機制理性健全

網絡輿情引導是指在一定的社會空間內，對民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念、價值觀的引導，是對較多民眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等網絡輿情動向的有效疏導。當某一事件發生后，網絡上就會出現海量信息，網民往往會表現得無所適從。這就要發揮“輿論領袖”的正面引導作用。關注并及時參與到輿情當中，采取引導性評論發表正面觀點，批駁反面聲音。作為網絡輿情監測者，除了端正輿情引導的態度，還要講究引導的藝術。主動分析與預判輿論態勢，運用動之以情、曉之以理的方式，讓輿論回歸理性的軌道，樹立樂于聽取民眾意見、積極改進的形象，贏得網民的認同與共鳴。

我們要在日常的工作中抓好全民網絡安全意識教育和技能培訓，通過多種傳播平臺普及網絡安全知識，強化網民對信息的鑒別能力以及媒介素養;同時，我們要逐步推進網絡空間的法治化建設，凈化網絡空間，切實維護信息安全和公民合法權益。

我們要用創新技術搶占輿論主陣地，促成更多的主流媒體和互聯網企業合作，用新技術提升競爭力，強化輿論引導能力，提升媒體應對藝術，鞏固壯大思想陣地，有效引領互聯網輿論。我們要踐行新發展理念，助推網絡媒體把提升傳播力、引導力、影響力、公信力與新發展理念對接起來;引導網絡媒體秉持創新開放共享精神，互學互鑒，在提升傳播力、引導力、影響力、公信力上形成共識。

理念引領行動，認識推動實踐。新形勢下，管好用好互聯網是掌控網絡輿論陣地的關鍵。我們要積極構建網絡安全體系機制，下大力氣去探索網絡的管理創新，督促各級黨委和政府認真落實網絡安全責任制，積極承擔起本地區、本部門網絡安全的責任;發揮主流媒體的輿論引導力量，掌握輿論的話語權，同時要加強自媒體監管與引導，強化媒體在網絡輿情事件中的優勢與作用;引導廣大群眾依法上網、文明用網，在網絡空間中要自覺規范個人的信息編輯以及傳播行為，凈化網絡的輿論環境，進而推動互聯網生態的持續健康發展，構建以社會主義核心價值觀為引領的網絡新生態。