衛星影像在土地執法檢查工作中的應用

潘定鋒

摘要：貫徹落實習近平生態文明思想，按照自然資源部“嚴起來”的要求，土地執法工作有了更高要求。伴隨遙感分辨率不斷提升，對于土地資源調查、動態監測與資源管理等工作來說遙感技術的運用愈發廣泛起來。進行土地執法檢查工作時依靠GIS空間信息分析以及土地利用衛星遙感技術，可以對土地利用變化的動態數據進行有效監測，之后對變化圖斑進行實地審查，核實用地合法性，及時發現、制止、報告、查處土地違法違規行為，強化土地的執法監察，嚴格打擊違規違法用地，落實“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。確保土地管理秩序的標準化，加強耕地保護。

關鍵詞：土地執法檢查;衛星影像;運用分析

一、依靠衛星影像進行土地執法檢測

對于現階段的土地執法檢測來說，主要是依靠衛星影像完成檢測工作，利用對建設用地的合法檢查，來確保土地使用的科學性與可靠性。借助衛星影像來勘查不合法的土地，從而對違法用地進行有效確定。在我國開展非農用地探測工作之時，衛星影像檢測工作研究是有一定缺陷的，依舊處于宏觀階段，現在即便土地資源在上報之前已經開始運用檢測設備，然而事實上依舊存在較多漏洞問題，審批量是很難與使用量相適應的，這就造成土地資源出現了嚴重流失，這種問題是廣泛存在的。因為欠缺嚴格化管理，還會導致更加嚴重后果。這時候就應當采取遙感技術來完成對土地影響的動態化監測，可以實現對違法違規問題的嚴肅處理。借助衛星影像建立起完整的證據鏈條，對土地問題進行輔助處理，確保檢測監督合理性與科學性。借助現代化的技術手段實現土地資源的規范化與標準化管理，對違法問題進行強制性處理。

（一）采取RS技術來發掘變化圖斑

針對地表土地變化特點借助遙感技術完成勘測，做好記錄工作且反映實際數據。借助遙感技術來勘測地表特質，利用衛星技術來得到衛星影像，有效提高圖像空間分辨率，借助高效及時影像，來確保執法檢查工作的科學性與有效性，借助衛星使用RS遙感技術，通過獲得的圖斑變化來開展土地資源執法檢查工作。

（二）采取GIS技術管理欄空間信息

針對土地檢查數據開展管理工作，應當確保數據和圖形之間的一致性，應當采取GIS技術來完成、地理位置、數據屬性、物理位置以及空間數據的管理工作。在傳統工作中，對于土地覆蓋具體情況都需要人工進行檢查核實，工作是存在很大局限性的。會消耗非常多的物力及人力，且很難確保工作質量，出錯率是非常高的。這種情況下應當有效運用GIS技術，針對此種問題做好完善，確保變化圖斑的高效化核查，依靠空間分析，對違法違規土地使用及時性判定，做好動態分析工作，掌握基礎性的變化規律，利用提供的技術信息，來為管理人員與決策人員提供有效參考。

（三）采取GPS定位技術開展現場勘察工作

在運用遙感技術的時候，應當對時間當量、大氣條件以及太陽高度做好觀察，確保現場采集圖像的可靠性與真實性，進行現場圖像調查的時候，應當確保和現場勘察狀況的統一性。運用傳統手段的時候，調查人員開展戶外調查工作的時候，為了確保實際考察工作的有效性與真實性，必須事先就編制好調查底圖，然而還必須確保底圖是紙質文件。這時候必須花費非常多人力與時間才能夠完成這一工作，然而卻很難保障調查準確性，這就造成工作非常容易出現失誤問題，工作周期會大大延誤，工程進度就會大大延緩。所以應當借助GPS定位技術來實現變化圖斑的有效勘查，利用移動巡查裝置來實現相關調查，借助精準定位建立起遙感圖像，這樣就可以節約紙質圖紙工作的耗力與耗時，且防止判斷出現失誤。從而增強現場勘查效率以及進程，提高準確性，確保土地執法檢查工作質量。

（四）運用在線查詢檔案技術來迅速獲取證照

依照國家相關要求，構建相應地圖檔案，確保各計劃申請許可證信息之后才能夠開展相應工作，并基于此來核查土地的使用情況以及建設審批流程。然而這項工作必須耗費很多人力資源，而分局檔案管理單位是欠缺人力儲備，而且證件的收集核查與查找都需要耗費大量時間。所以，必須充分借助在線技術來完成建檔與查詢工作，提高工作效率，并以此使得審批手續更加快捷。

二、圖斑種類標準判定

當前，仍有一些地區存在未經批準的就使用土地的情況，針對這種違法違規行為，利用衛星遙感為主的現代技術手段，加強日常執法監管，實現土地執法工作統籌管理，規范土地使用秩序。進行土地執法之時，相關單位應當加強相應機制的完善健全，加強監檢測制度落實，健全部門考核制度，針對土地執法情況加強督導，確保執法工作的整體性以及專業性。確立圖斑判斷標準，判明圖斑種類，通過關鍵環節來實現執法檢查工作的統一。土地遙感監測圖斑主要分為違法用地、合法用地、其他用地三類圖斑。通常合法用地必須具有建設用地批復文件、土地出讓合同以及儲備用地等手續。違法用地的常見類型包含違法占地與違法批地，違法批地為沒有取得批準文件的土地占用狀況，程序與手續不滿足要求等違法情況。違法占地一般包含違法批地、違法占地，還可細分為違法批準占用、違法供地、未報即用、邊報邊用、未供即用等類型。其他用地主要根據土地實際用途和目的判定，主要有實地未變化、臨時用地、緊急用地、設施農用地、不改變原用地性質的光伏用地、農村道路等特殊政策用地，依照使用目的的差異，來劃定不同判定標準。依靠所劃定標準，做好土地類型的監測工作，利用衛星影像掌握土地使用情況，開展有關的土地執法工作。

三、結束語

針對衛星影像的土地執法檢查應用難點，工作人員應當在工作中根據實際情況，在開展深入分析研究分析的前提下，應用針對性手段，根據圖斑判定標準，準確判明圖斑用地類別，以嚴格土地執法，提升執法效能違法土地管理秩序。

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