周口市經濟發展面臨的問題及解決策略

田文健

【摘 要】周口市有很大的經濟發展潛力，但是周口市的發展卻很滯緩。同時，周口的經濟模式單一，可持續發展戰略落實不到位，對企業的政策支持不全面等因素嚴重阻礙著周口經濟的發展。周口市要想加速發展，提高發展質量必須要重視引入人才、擴大產業集群、以城市化為載體發展縣域經濟、推動工業化，實施多種經濟模式協調共存的發展策略。

【關鍵詞】周口市;發展滯緩;經濟模式;發展策略

隨著經濟進入“新常態”，周口經濟發展存在的問題日益凸顯。雖然近兩年周口的發展肉眼可見，人民可以切實感受到真實存在的變化。但是這僅僅局限于市區以及郊區。最近幾年周口的變化基本上都是基礎設施的建設，比如公園、綠化、道路等。但是周口的產業經濟發展質量不高，還有很大的問題亟待解決。

一、周口經濟發展現狀

周口位于河南省東南部，地處黃淮平原腹地?？偯娣e11959平方公里，常駐人口867.78萬人（2018年統計）。周口交通四通八達，公路、鐵路、水路運輸交織成網，形成了公路、鐵路、水路三位一體的大交通格局。沙穎河自古以來就是通航河道，建有周口、劉灣兩大貨運碼頭，入淮河、匯長江。沙穎河航運可直達南京、上海、杭州。

1、農業經濟

周口是一個典型的農業發展地區，國家的商品糧基地。但是隨著今年來國家的經濟發展，周口市的農業發展也出現了一系列的問題，面臨諸多挑戰。比如持續增長的人口數量造成了人多地少的現狀，農民種糧成本偏高，隨著我國在國際貿易過程中關稅保護政策的取消，我國農產品在面對國外農產品競爭時，不具備絲毫的競爭優勢。

2、工業經濟

隨著我國經濟的快速發展，周口的工業經濟也得到了科目哀訴的發展，規模不斷擴大，但是周口的工業的發展仍然是比較落后的，輕工業的發展占周口工業發展的絕對優勢，而且企業缺乏核心競爭力，工業企業的產業鏈條短，產品結構單一。抵御市場風險能力偏低，對周邊的輻射帶動能力不強。總的來說周口的工業總體上呈現出粗放式增長，產業布局水平不高等現狀。

3、第三產業經濟

周口地區的第三產業發展相對滯后，但是第三產業中的旅游業具有一定的發展空間。周口有太昊陵、女媧宮、老子故里、關帝廟等諸多景點。雖然在旅游業上具備一定的基礎，但是與河南整體的旅游業相比仍然存在著較大的差距，發展相對落后，旅游資源尚未得到充分的開發，沒有形成給較大的產業規模。

從這張圖中可以看出周口的GDP市逐年增加的，總GDP在全省排名都很靠前，但是由于人口基數較大，人均GDP在全省排名非常靠后。這也反映了周口農村的落后。

二、周口經濟發展存在的問題

1、經濟發展模式單一

周口市縣域經濟是以傳統的農業種植、養殖及農產品深加工為主的農業經濟主導模式。第一產業在GDP中占比較大，第二產業和第三產業發展不全面。經濟體量大，但是經濟發展不均衡，發展模式單一。而且農產品的附加價值低下，農業產業鏈短。縣域經濟的農業創新型模式、傳統產業帶動型模式、資源支撐型模式和技術創新型模式的發展相對緩慢和滯后，使得各種模式不能優勢互補，也不能很好的銜接和相互促進。隨著經濟的發展，發展模式單一這個問題顯得尤為突出，嚴重阻礙著經濟的增長。要想周口經濟快速發展，這個問題的解決應該放在首位。

2、工業發展落后

工業生產中支柱產業、龍頭企業太少，缺乏活力，多數企業依然停留在粗加工制造經營上，高精尖產品和技術密集型產品匱乏，市場競爭力差。周口是一個人口大市，土地面積豐富，但是周口的工業發展較為落后，缺乏工作崗位，從而導致勞動力大量外流。周口的產業結構以加工制造為主，龍頭企業太少，品牌效應太差。企業之間缺乏競爭活力。

3、可持續發展戰略實施不到位

周口市經濟發展在近年取得進步的同時也給后續的經濟發展帶來了許多困擾和阻礙。人口老齡化趨勢明顯，低素質勞動力過剩與高素質人才緊缺并存;耕地求大于供，后備土地量少且價高; 水資源總量不足，空間和時間分布不均，資源利用須花費巨大投資;環境保護問題日益突出，社會設施共享程度低，資源浪費嚴重。這些情況的出現、發展，甚至惡化，將嚴重制約周口市縣域經濟的可持續發展?？沙掷m發展戰略有利于周口經濟的長期向好發展。經濟的發展不能建立在破壞生態，污染環境上。周口經濟的發展要想長期健康的發展，就必須貫徹落實可持續發展戰略。近兩年周口在生態方面付出了很大的精力，植物園改造，沙穎河的修復，引黃調蓄湖的動工，森林公園的建設等。很大以方面就是在彌補前期發展所遺留的生態問題。因此，無論處于那一階段的發展，都要堅持可持續發展戰略。

4、企業發展存在諸多不利因素

企業的核心能力不足、創新意識薄弱、開放程度較低。沒有知名企業，品牌效應低下。企業之間的競爭意識不強。周口的經濟發展中，民營企業占比較大。實力強大的外企或國企屈指可數。民營企業的發展擁有一定的局限性。比如沒有形成企業獨有的企業文化，創新意識薄弱甚至不愿意去進行創新。周口的企業以勞動密集型企業為主，主要從事加工制造業。技術密集型企業嚴重匱乏。這也反應了周口經濟發展模式的單一。

5、沒有國家、省級重點投資項目，今后一個時期也很可能成為國家省級投資的“盲區”。加快經濟發展，財力不足、投資不足將是我們面臨的突出矛盾。

三、周口經濟發展的對策

1、引進優秀的人才，實施人才戰略

由于周口的高校數量較少，從而導致周口人都去外地上大學，在找工作的時候基本上都留在了自己畢業的地方。這就導致了嚴重的人才流失。因此，周口可以制度一系列的政策，鼓勵在外就讀的大學生回家就業或創業同時吸引外地人才到周口就業或創業。通過引進人才或加強本地人才培養來調整和優化人才結構，提升人才素質，加強人才培訓，以及對農村剩余勞動力和城鎮待就業人員的職業技能教育。

2、加快工業現代化企業制度進程和工業發展步伐

圍繞農副產品加工和增值，改造和扶持一些企業，使其上規模，上水平，形成支柱企業。打造一些品牌企業、龍頭企業增加市場活力從而帶動其他企業的發展。有計劃的實行農企聯合，形成以農促工，以工補農，相互促進，相得益彰的良性循環格局。同時，要加快企業建設現代化制度的進程。建立現代化的企業管理制度。為企業創造與國際企業交流的機會，同時引進其他有實力的企業，為市場注入新鮮血液，增加市場活力。

3、挖掘各縣域優勢，多種縣域經濟模式協調發展

周口市各縣（ 市）資源豐富，開發利用的潛力較大。譬如周口市淮陽區旅游資源豐富，依托太昊陵景區和國家濕地公園淮陽龍湖來發展旅游業，以旅游業發展帶動水產養殖業，使農產品深加工業發展壯大，從而進一步帶動整個淮陽乃至周口地區的經濟發展。確立一個或幾個具有地方特色和能發揮地方優勢的縣域經濟發展模式，然后以一帶多，以多帶更多的發展模式，各種模式相互銜接，相互促進，使得縣域經濟協調發展。同時，周口市各縣（ 市）在突出發展各自優勢產業時，也要相互溝通協作，將共通產業做大做強。

4、推進工業化，壯大產業集群

工業作為周口市經濟發展的引擎，應將“推進工業轉型升級，實現工業發展新突破”作為調整方向，壯大產業集群為手段，發展經濟為目的。打造一批核心企業，增加其規模，使其能夠產生規模效應，從而帶動其他企業的發展。把推動產業集群建設作為加快推進工業化進程的重大策略。這個大方向要把握好。同時，要加強組織協調，形成推進優勢產業集群發展的合力。強化企業的責任意識、競爭意識、環保意識、創新意識等。推動工業園區、孵化園的建設。制定一系列的補助政策，推進企業的發展。

5、堅持可持續發展戰略

漸進有序地推進產業升級和結構優化，發展綠色產業，從戰略上建立有利于經濟可持續發展的合理結構。大力發展第三產業，調整提高第二產業比重，穩步推進第一產業發展，減少經濟發展對資源、能源和環境的依賴，降低生態環境壓力，緩解能源緊張和交通擁堵狀況。

6、要引資擴城，招商開發

周口地區變成了市，但市區才十幾平方公里，人口不足20萬人，這個“馬達太小，能帶動周口市這列火車”嗎？因此，要擴城招商。拉大城市規模，擴張城市“血管”盡快組裝新城區，但是，僅靠我們自己的力量是不夠的，要降低門檻對外招商，有些城區功能設施，可以交給企業去運作，有些企業還沒有嘗到這方面的甜頭，如果說，現在新區十幾萬一畝，五年后可能100萬一畝就拿不到了，建筑成本低，利潤空間大。這對國內外客商來說，吸引力是很大的，是我們招商引資的“王牌”。

【參考文獻】

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