十二師招商引資問題的思考

摘要：招商引資既是政府的重點工作，也是區域經濟發展的重要經濟手段。通過招商引資可以聚集先進技術、籌集資金、優秀人才和產業升級，實現經濟高質量發展。本文通過對十二師招商引資現狀分析，查找制約招商引資的問題和困難，有針對性地提出做好招商引資工作的對策建議，帶動十二師區域經濟持續健康發展。

關鍵詞：招商引資;十二師;思考

1.十二師招商引資現狀

十二師招商引資工作自覺踐行新發展理念，按照“首善之師、融合之城、宜居之區、產業高地”找準發展定位，以兵團烏魯木齊工業園區作為招商引資主陣地，全師2020年列入固定資產投資計劃的招商引資項目137個，其中新建項目70個，預計當年投資53.2億元，續建項目67個，預計當年投資46.8億元。在項目儲備方面，立足優化提升第一產業、加快發展第二產業、升級發展第三產業的思路，組織編制《十二師“十四五”招商引資項目庫》，精心打造儲備300多個社會投資招商項目和200多個以基礎設施投資為重點的民生項目。在出臺優惠政策方面，出臺與烏昌兩地協同一致的100多項優惠獎勵政策，制定了《十二師關于推進高質量發展加快招商引資的若干政策措施》，明確了政策的時限性和實效性，確保政策操作性強、便于落地。在創新招商模式方面，重點在以項目換產業、以商招商、會議招商、組團招商、商會招商、產業鏈招商、云招商上下功夫。

2.十二師招商引資存在的問題分析

2.1大項目招引難度大

目前全國各地高新區、工業園區都面臨著招商引資難的問題，特別是招大項目、好項目更難，十二師工業園區同樣面臨此問題。特別是缺少投資規模大、輻射帶動力強的大高新產業項目，同時項目儲備不夠完善。與烏魯木齊經濟技術開發區相比，招引企業的規模、數量、質量上有很大的差距。

2.2招商引資方式單一

雖然十二師大力倡導以多種方式進行招商引資，如：全民招商、以商招商、專業招商、機構招商等，但還是以政府為主導的招商模式占主導地位。舉全師之力，各局部委根據師黨委、商務局、管委會制定的招商引資政策、原則進行招商引資工作，招商手段和方式比較單一。

2.3投資環境不優

十二師投資營商環境整體水平有待提高。硬環境方面，十二師四個工業園區中，基礎設施較為成熟的是兵團烏魯木齊工業園區和準東工業園區，能夠滿足企業直接落地的土地占總面積的三分之一，還有三分之二的土地需要基礎設施建設。而絲路天山國際食品城基礎設施建設正處于規劃起步階段，所以整個投資的硬環境還有待加強建設。軟環境方面，目前制定的有《關于優化營商環境優化，加快推進招商引資項目落地》，相關政策制度還有待完善。

2.4招商專業人才緊缺

招商引資存在盲目性精準施策不夠，雖然提出全員招商，但專業招商人才不足。招商引資工作涉及多個行業領域，對招商人員的素質提出更高的要求，既要熟悉政策又要有過硬的專業素養。目前十二師招商隊伍是以師領導、師機關部門、團場領導、園區主要負責人為主力軍，還沒有形成一支專業人才招商隊伍。

3.十二師招商引資的對策建議

3.1轉變招商引資觀念

十二師要樹立“無人不招商，無事不招商，無時不招商”理念，簡化項目審核，提高服務水平。積極轉變招商引資觀念，要有“破”有“立”。要破除原有依靠優惠政策來吸引投資者理念，撒網式招商模式，樹立雙贏理論，加強對本地區產業研究，制定切實有效的招商方案和項目儲備，不斷創新探索招商方式，構建具有現代化特征、高精度的招商模式。

3.2創新招商引資方式

積極摸索招商引資方式，采用產業招商、專業招商、以商招商、代理招商、云招商等。一是大力招總部經濟。瞄準世界500強、國內500強、央企國企、上市公司、知名民營企業和有實力的投資機構，著力引進一批帶動力強、產業鏈長的龍頭企業，形成“引來一個、帶來一批、輻射一片”的招商引資“磁場效應”，打造產業集群。二是產業鏈招商是目前促進園區產業集聚化發展的有效方式。研究產業鏈中的上下游產品，依托現有的資源稟賦和產業優勢，圍繞十二師“1+4+N”現代化經濟體系和“345”重點產業布局，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈中，填補產業鏈條中的缺口，形成縱向上下游協調、橫向互補發展的產業體系。三是發揮援疆干部特長，加大園區“組團式”援疆力度，力爭實現魯疆、湘疆產業園實物量投資的大幅增長。

3.3優化招商引資環境

良好的政務服務和營商環境為招商引資工作提供強大的吸引力。十二師堅持把招商引資作為發展經濟及產業轉型的重要抓手，不斷深化“放管服”改革，完善優化營商環境的政策措施，樹立良好政務服務形象，吸引企業入駐。一是優化投資硬環境。繼續打造好兵團烏魯木齊工業園區、準東工業園區、絲路天山國際食品城和大航城產業園的基礎設施建設。二是優化投資軟環境。圍繞十二師城鎮開發建設、新型工業、高端商業、生產和生活服務業、公共服務業、保障政策實施等方面，不斷完善招商引資優惠政策，切實落實好招商首接負責制、代辦制、網上審批制度、最多跑一次、一次性告知性等制度。

3.4建設招商引資網絡平臺

加強網絡基礎設施建設，打造專門的招商引資網絡信息平臺，為投資者提供全方位的服務。充分利用互聯網終端工具，打破傳統招商引資的時空限制，提高招商引資的靈活性和服務水平。通過線上線下立體化溝通，便捷投資企業利用網絡技術和資源進行招商洽談，大大提高招商引資效率。同時還可以吸引外資的參與性，國外企業也可以通過網絡平臺來全面準確地獲得招商引資信息，進行招商洽談，促使招商引資逐漸國際化。

3.5培養招商引資專業人才

招商引資的效率和效果關鍵在人。要建設一支業務精、專業強、善溝通的招商隊伍。為全面提升招商人員的素質和能力，可制訂招商人員的培養計劃，一方面要加強對本地資源稟賦、政策方針、產業特點、規劃目標、優勢等培訓;另一方面還要加強對經濟、管理等專業化知識的培訓，不斷提升招商人員的分析、溝通、應對能力。

參考文獻：

[1]何濤.淺析地方政府招商引資成效的提升 [J].區域經濟.2020.07.

[2]喇文婷.新常態視域下招商引資新思維探討[J].經濟與管理評論.2020.25.

作者簡介：劉惠芝（1972.11-），女，籍貫：河南省永城市，單位：新疆生產建設兵團第十二師委員會黨校，學歷：2009級產業經濟學碩士，研究方向：區域經濟學。