“三螺旋”理論視域下產教深度融合的背景及價值分析

潘立巋

摘 要：在追尋適合的職業教育的今天，對產教深度融合進行研究意義重大。2019年初，國務院印發《國家職業教育改革實施方案的通知》，并多次在重要會議上提出：要不斷加強技能型人才培養，加強產教深度融合，要面對新形勢全面提高職業教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能[1]。本文將以20世紀50年代由美國亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋理論”為依據，以校、企、政這些利益相關者為視角，以揚州市中職旅游管理專業為對象，對中職旅游管理專業產教深度融合的背景進行分析，并結合實際對中職旅游管理專業產教融合的價值進行深入研究。

關鍵詞：適合的職業教育;三螺旋;產教融合;背景;價值

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）03-0252-02

筆者從2003年開始任教于某中職學校旅游管理專業，通過主持或參與省級、市級及學校旅游管理專業的建設，對當前中職學校旅游管理專業產教融合的發展現狀、問題、困惑，均有著較深的理解和體會。目前，在政府高度重視旅游業的背景下，不少旅游學校的產教融合憑借行業優勢呈現出多樣化特征，成功的案例不在少數，但往往難以復制推廣，具有個性化。

一、關于“三螺旋”理論

筆者認為，當前揚州市旅游產業結構調整和產業升級正處于飛速發展之中，以該理論分析“政府-學校-旅游企業”這三大利益相關者之間的良性互動，找到三者之間的關聯機理，可以進一步構建有利于產業轉型升級、增強職業學校內涵發展的產教融合機制，為揚州市區域經濟發展提供內生動力。此外，在追尋適合的職業教育的今天，關于產教融合研究，大多還局限于單純的教育學理論，是否可以借鑒亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋”理論，以利益相關為研究視角來研究產教融合的問題？本文以揚州市中等職業學校為研究對象，用旅游管理專業為研究樣本，通過對揚州市中職旅游管理專業產教融合中的背景進行分析，分析當前該專業在產教融合中的問題，進而明確研究的價值，這也為研究產教融合提供了全新的視野和方法。

二、研究的背景分析

（一）研究產教融合是響應國家職業教育政策的必然要求

2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35 號）首次明確提出：“要加強技能型人才培養，必須加強工學結合、產教融合的培養模式”，這是國家層面首次提出在職業教育要實施產教融合的人才培養模式[2]。2014年，國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）[3]，全面部署加快發展現代職業教育，并提出“到2020年，要形成適應發展需求、產教深度融合……體現終身教育理念”這一宏偉目標。2017年12月，為進一步貫徹落實黨的十九大精神，深化產教融合，國務院辦公廳又印發了《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），并指出：產教融合是新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、推進人力資源供給側結構性改革的迫切需要[4]。2019年2月，國務院又印發了重磅文件《國家職業教育改革實施方案的通知》，產教融合也成為其中濃墨重彩的一筆[5]。筆者認為，從這些宏觀政策可以看出產教融合已成為當下職業教育最為前沿、最為熱點的話題之一，國家已經意識到深化產教融合將成為現代職業教育體系的重要組成部分，可見對產教融合的研究也是國家職業教育相關政策的必然要求。

（二）研究產教融合是我國中職教育持續發展的基本訴求

根據《2018年全國教育事業發展統計公報》顯示，截至2018年底，全國中等職業教育（含技工學校）共有學校1.03萬所，2018年招生559.41萬人[6]，占整個高中階段招生人數的41.37%，在校生總數1551.84萬人。而中等職業教育專任教師僅有83.43萬人，比上年下降0.59%，生師比近19：1。從這個數據來看，目前我國中等職業教育的發展規模相當龐大，但中等職業學校專業教師的壓力也非常大，僅僅憑借中職學校教育，己經完全不能適應經濟社會快速發展的需要，如學生數量陡增，師資力量薄弱，實訓條件簡陋，辦學質態有待進一步提高，體制機制需進一步完善，這都是擺在我們面前的重大研究課題。可以說，對中職學校進行產教融合的研究，可有效緩解這些問題，這也成為當前我國中職教育持續、穩定、健康發展的基本訴求。

（三）研究產教融合符合揚州市旅游產業發展的社會性需求

旅游是綠水青山的化身，是金山銀山轉化最快、呈現最明顯的產業。在新時期，揚州市旅游產業具有廣闊的發展前景，作為揚州市永久性基本產業的旅游業，也已滲透到整個地區乃至整個產業。揚州市委市政府的“3號文件”也一直成為本市旅游業發展的政策基石，在全省乃至全國都引起了較大關注。2018年揚州市旅游工作會議明確提出，2018年揚州旅游業發展目標是實現總收入916億元，同比增長15%;接待過夜游客887萬人次，同比增長15%。揚州市旅游產業發展的社會性需求，對我市旅游管理專業人才的培養也提出了新的要求，為揚州市旅游管理專業產教融合的研究也提供了巨大的空間[7]。

（四）“三螺旋”利益相關視角為研究產教融合提供了全新的視野和方法

本文基于最早由美國紐約州立大學的社會學家亨利·埃茨科威茲教授提出的“三螺旋”理論，以利益相關為研究視角，以中等職業學校為研究對象，用旅游管理專業為研究樣本，通過對產教融合中的利益相關者進行調查，并依據利益相關者的訴求，找出利益平衡點，進而促進產教融合的深度發展。

第一，更加關注自身發展與其他利益相關者和諧共存。

第二，更加關注各利益相關者之間如何實現共贏發展。

第三，更加關注利益主體的基本訴求，平衡利益相關者的關系，協調實現組織目標。并針對在中職旅游管理專業產教融合中如何科學地協調好產業融合中的各利益關系，為利益相關者之間構建有效的運行機制，保障利益相關者的共同利益提供一些對策和建議，從而促成各利益主體目標的實現，更有效地指導產教融合的深度發展。這也為研究產教融合提供了全新的視野和方法[8]。

三、研究的價值分析

（一）從研究理論來看，拓寬了中職旅游管理專業產教融合的研究視野

當前，中職旅游管理專業的人才培養，無論在人才結構還是培養質量，都不能適應當前旅游產業發展的需要。而深化產教融合，是國家做出的重大戰略部署，對于實施創新旅游發展戰略，加快旅游結構轉型，促進旅游產業升級具有十分重要的意義。所以，筆者希望通過對國內外產教融合的現狀的分析與對比，以“三螺旋”理論為依據，拓寬我國中職校產教融合的理論研究，為我國中職的健康、持續發展提供一些思路，也可以為企業輸送實踐能力更強、綜合素質更優秀、應用能力更高超的人才，促使企業在未來的發展能夠更加輝煌[9]。

（二）從利益相關者的基本訴求看，產教融合的研究有利于實現多方利益的共贏

中職學校旅游管理專業產教融合中，依據“三螺旋”理論，各利益相關者都會先從自身出發，提出自己的利益訴求，因此明確各自的利益訴求是解決旅游專業產教融合瓶頸的第一步。只有厘清產教融合中各利益主體的利益訴求，才能更好地驅動中職旅游管理專業產教融合的發展。不難看出，產教融合中的利益相關者，有企業、有學校、有政府，還有學生、社會行業、媒體等，這就需要我們在產教融合中，進一步明確各自在合作中的職責和權益，通過政府主導的各項政策措施，充分調動各利益相關者參與的積極性、自覺性和責任感[10]。

（三）從利益相關者的訴求沖突看，產教融合的研究有利于突破人才培養的瓶頸

目前，中職旅游管理專業產教融合的瓶頸之一，就是作為直接利益相關者的企業、學校、地方政府三者間的利益訴求沖突。我們可以借鑒國外產教融合的成功經驗和模式，為中職學校、企業、政府合作提出合理化的建議，搭建產教融合的橋梁，努力創造“多贏”局面，從而完善我國中職旅游管理專業產教融合的模式，提高中職旅游管理專業教育教學水平和競爭力，同時為企業的發展輸送優秀的人才。

（四）從平衡利益主體間的關系看，產教融合的研究有助于推動中職旅管專業的發展

產教融合是新時代全面提升教育教學質量、擴大就業創業水平、推進國家經濟轉型、推動人力資源供給側改革的需要。而各利益相關者的利益訴求沖突，又阻礙了產教融合進程的發展。筆者認為要結合中職旅游管理專業的實際情況，并根據自己從事職業教育工作的實踐與體會，按照國家教育規劃的精神和要求，從學校、企業、政府多重角度出發，平衡利益相關者各主體間的利益關系，激發互利共贏的驅動力，大膽探索解決利益相關者的合作體制及其不同職能的發揮和運行。建立產教融合辦學的新途徑、新方法，要建立起適應于當前和今后一個時期內中職產教融合的運行機制，以指導產教融合實踐，推動中職旅游管理專業健康、快速地發展。

參考文獻：

[1]教育部.現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）的通知[Z].教發〔2014〕6號.

[2]國務院辦公廳印發.國務院關于大力發展職業教育的決定[Z].國發〔2005〕35 號.

[3]國務院辦公廳印發.關于加快發展現代職業教育的決定[Z].國發〔2014〕19號.

[4]國務院辦公廳印發.關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發〔2017〕95號.

[5]國務院辦公廳印發.國家職業教育改革實施方案的通知[Z].國發〔2019〕4號，2019.

[6]教育部.2018年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2019-7-24] http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201907/t20190724_392041.html

[7]張建鋒.中等中職校產教融合模式研究一一以河南省水利水電學校為例[D].鄭州大學碩士論文，2015.

[8]蔡湘文.基于“雙主體”的工科類高職學院校企深度合作的對策研究D].湖南師范大學碩士論文，2015.

[9]林方立.職業院校校企合作模式及持續評價研究[D].天津大學碩士論文，2016.

[10]高曉輝.新時期高等職業教育校企合作的困境與對策研究[D].河北師范大學碩士論文，2013.

（責任編輯：林麗華）