發展學生核心素養的國際化趨勢與思考

武小鵬 劉曉明

摘要：發展學生的核心素養是21世紀教育改革討論最為熱烈的話題。對聯合國科教文組織、經濟合作與發展組織、歐盟、美國、日本、新加坡、澳大利亞和中國臺灣等主要地區、國家和世界組織的核心素養框架進行梳理，并將我國核心素養的18個點和這些地區、國家和組織的核心素養進行量化統計對比。試圖通過通過對比找出我國核心素養的優勢和不足，并在此基礎上提出了“立足傳統文化，扎根民族本土，培育自主創新精神;針對當下困境，展望未來需求，培養引領時代人才;關注信息獲取，突出自我管理，強調終身“泛在”學習;滲透國家認同，聚焦國際理解，提升教育國際競爭力”的思考，為進一步深刻認識核心素養內涵提供參考。

關鍵詞：核心素養;國際比較;教育改革;課程標準;課程改革

Internationalization Trend and Thinking of Developing Student’s Core Literacy

Xiao-Peng Wu， Xiao-Ming Liu

1. Qiannan Normal University for Nationalities， Duyun， Guizhou 558000， China

2. Hexibao No.1 Primary School of Yongchang County， Jinchang， Gansu?737202， China

Abstract： Developing student’s key competences is the most heated topics discussed in the 21st century. This article sorts out the key competences framework of major regions， countries and world organizations such as UNESCO， organization for economic cooperation and development， European Union， United States， Japan， Singapore， Australia and China Taiwan， and compare the core points of China’s key competences with the key competences of these regions， countries and organizations. Trying to find out the advantages and disadvantages of our key competences through comparison， in contrast to our country on the basis of the connotation of the core literacy shows?“root based on traditional culture， national indigenous， cultivate the spirit of independent innovation， in view of the present predicament， looking to the future demand， leading the era of talent cultivation; focus on access to information， highlight the self management and emphasis on lifelong learning of pan in; national identity， focusing on international understanding， enhance international competitiveness of education”?thinking， provide a reference for the further understanding of the core literacy.

Keywords： Key competences; the international comparison; education reform; curriculum standard; curriculum reform

隨著經濟和社會的不斷發展，國際上許多國家、地區和組織開始思考怎樣培養未來公民，才能適應未來不斷變化的工作和生活的需要。因此，全球教育的焦點集中在核心素養的測評和培育上，核心素養成為了國家制定教育政策、開展教育改革的主導方向。在這種環境下，梳理比較各國的核心素養框架，對我國學生發展核心素養提出思考，有較大的借鑒意義。

一、核心素養的背景

從國際上看，核心素養不是我國的首創。早在1972年，聯合國教科文組織（UNESCO）在其發布的“學會生存”的報告中指出：人的完整實現是人個性內涵的全面實現，提出了全面教育;1996年該組織在《學習：財富蘊藏其中》提出了21世紀發展公民必備的四大核心素養：學會求知、學會做事、學會共處、學會生存，后來，又將“學會學習”作為終身發展的第五大核心素養，成為形成了核心素養研究的萌芽期。聯合國教科文組織以終身學習為目標的核心素養為后期核心素養的研究奠定了堅實的基礎。1997年，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation an Development簡稱OECD）首次提出了核心素養的理念，啟動“素養的界定與遴選：理論和概念基礎”項目，簡稱（DeSeCo），并著手構建學生發展核心素養的框架體系;2005年，UNESCO與OECD聯合出版《發展教育的核心素養》，指出核心素養是個體良好生活和實現社會良好秩序所必須的基本素養;這一時期，歐盟提出的8項核心素養成為歐盟成員國引領教育改革和教師培訓的參照體系;21世紀初，日本構建了本國的“21世紀型能力”框架，從以“生存能力”為核心向以“思考力”為核心轉變，強化語言力、數理力、信息力和實踐力，形成日本獨具特色的核心素養理論。隨著終身發展和全面發展理念在全球范圍內的認同，核心素養理念得到了長足發展，并成為當下教育改革熱議的話題。

受國際教育核心素養研究的影響，我國對21世紀核心素養的關注度也不斷提高，逐步實現從理念向實踐的轉變。十八屆三中全會和十八大指出教育的總目標——立德樹人。為了全面貫徹和落實這一目標，2014年教育部頒布出臺了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》。該意見指出“研究制訂學生發展核心素養體系和學業質量標準”是今后一段時期內教育改革的關鍵領域之一，教育部要組織和研究各學段各學科學生發展核心素養體系，進一步明確適合學生終身發展和社會發展的必備品質和關鍵能力。2016年9月13日，歷經3年多，由教育部主管，北京師范大學林崇德團隊研究的中國學生發展核心素養研究成果發布，標志著我國核心素養的基本理論框架的形成。

二、國外核心素養研究綜述

（一）聯合國教科文組織

在“終身學習”思想指導下，聯合國教科文組織（UNESCO）提出了包括學會做事、學會求知、學會共處、學會發展，學會改變在內的終身學習的五大支柱，這些素養涵蓋了21世紀社會公民必備的基本素質。其中，學會求知是終身學習的基礎。學習經驗的積累和學習過程的關注這兩者之間將聯系更加緊密，學習將變為常態，貫穿人一生。其結構如圖1：

UNESCO在“終身學習”理念的促使下啟動了基礎教育質量分析框架項目（GEQAF），該項目將核心素養作為重要的監測指標體系，作為教育質量診斷、監測和分析的依據。2013年UNESCO發布了主題為“青年，能力與工作（Youth，?Skills & Work）”的《全民教育全球監測報告2012》，報告顯示，全民教育的質量依然是不容樂觀。因此，基于全民教育的優質教育普及任務驅動了聯合國教科文組織開啟了學習結果指標體系，即核心素養指標體系的研究。指標體系如表1：

（二）經濟合作與發展組織

1997年，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）首次提出了核心素養的理念，啟動“素養的界定與遴選：理論和概念基礎”項目，簡稱（DeSeCo）。該項目并列交互型如圖2：

DeSeCo報告中的核心素養是能夠促進成功生活和健全社會的必備素質，其內容結構包括3個一級指標和9個二級指標。一級指標包括互動地使用工具、自主行動和在社會異質團體中互動。二級指標更加細化，互動地使用工具是指個體自發地實現與社會相互作用，從而行使社會文化工具。主要包括語言、知識和信息、符號和文本、新技術等;自主行動是依據自身需要將愿景轉化為目的行動的過程，主要包括復雜環境中的行動、維護自身權益、形成并執行規劃的行動和自我監控活動等;在社會異質團體中互動強調個體與他人，尤其是與異質于自身的他人的互動，包括與他人建立良好的關系、團隊合作、管理與解決沖突。OECD核心素養的結構如圖3：

OECD提出的核心素養的三大要素是相互依從的，彼此之間既有聯系又有各自特點。雖然該體系中的三大要素有各自的焦點內容，但素養的聯結性和社會復雜性使得它們彼此相連，共同構成了核心素養的整體系統。

（三）歐盟

2000年，歐盟在里斯本（Lisbon）舉行的高峰會，建構了一套包括5項基本能力的核心素養框架，作為成員國教育的共同目標。2004年2月，歐盟委員會和歐盟理事會聯合發布了“ET 2010計劃”，該計劃將“落實終身學習”作為今后教育的三項重大工作之一，并進一步指出“使全體公民具備所需的核心素養”是落實終身學習的重中之重。2005年11月10日，歐盟委員會向歐盟理事會和歐洲議會提交了“關于推薦8項核心素養的提案”，?2006年12月18日，歐洲議會和歐盟理事會通過了關于核心素養的建議案。這標志著8項核心素養最終版本正式發布。歐盟核心素養的結構與內容如表2：

歐盟的核心素養是一個教育系統的“頂層設計”，該框架系統的界定和描述了每項素養所包含的知識、技能和情感態度。這八項素養同等重要，因為它們中的每一項相互交叉和重疊，構成了有益于知識社會的成功生活經驗。

（四）美國

2002年，美國正式啟動了21世紀發展學生的核心素養的研究項目，旨在進一步促進美國教育系統培養具有適應時代要求和充分應對社會挑戰的人所必須的知識和技能，以使接受教育之后的學生滿足美國的最新人才需要。美國21世紀建立了以核心素養為中心的學習體系，為學習型社會的構建打下了堅實的基礎。其結構如下圖4：

美國21世紀核心素養發展框架中，其核心科目主要包括外語、英語、閱讀和語言藝術、藝術、數學、科學、經濟、歷史、地理、政府與公民等，在保留傳統科目的基礎上，還增加了“理財素養、全球意識、公民素養、環保素養、健康素養”，這5個21世紀的主題科目。該框架的具體指標如圖5所示：

（五）日本

日本以“教育立國”著稱，以能力為目標是其核心素養的主要特點。自2009年起，日本就開始了學生發展核心素養的探索，啟動了“教育課程編制基礎研究”項目，旨在“關注社會變化的主要動向以及如何有效地培養學生適應今后社會生活所應具備的素質與能力，從而為將來的課程開發與編制提供參考和基礎性依據”。日本國立教育研究所構建了本國“21世紀型能力”框架，從以“生存能力”為核心向“思考力”為核心轉變，強化語言力、數理力、信息力和實踐力，從教育應該培養學生怎樣的核心素養出發，結合社會變化的特征和國際間的比較，形成日本獨具特色的核心素養理論。該核心素養的模型如圖6：

該模型各要素之間存在著包涵關系，其實踐能力構成了整個核心素養的外延，可以看出日本核心素養模型處處體現著實踐的作用，將實踐能力放到了一個更加廣闊的空間。實踐能力包括自我活動的調節能力、構建和諧人際關系的能力、與他人交流的能力、自主選擇生活方式和自我行動的職業生涯規劃能力、市民責任感和倫理道德意識等。實踐能力引領和限定思維能力及基礎能力的發展和應用;思維能力由創造力、解決和發現問題的能力、邏輯思維能力、批判思維能力、元認知能力、適應力等構成，處于核心素養的核心地位，為基礎能力和實踐能力的發展提供了思維保障;基礎能力是建立良好的思維能力和實踐能力的前提，對思維能力起支撐作用，學生在數量關系計算、語言交流信息技術的使用中發展思維能力;三者緊密相關，相互依存，共同構成了日本學生發展核心素養的體系。

（六）新加坡

2010年，新加坡教育部頒布了新加坡學生“21世紀素養”框架，如圖7，該框架中核心素養主要包括尊重、正直、負責、和諧、關愛、堅毅等;社會與情緒管理技能包括自我管理、自我意識、社會意識、人際關系管理和負責任的決策。公民素養是指公民活躍的社區生活和和諧的關系。全球意識和跨文化交流技能中融入了國家與文化認同、跨文化交流及其敏感性和全球意識。批判性、創新性思維要求學習者有合理的推理與決策、好奇心與創造力、反思性思維、處理復雜性和模糊性的能力。交流、合作和信息技能，包括開放、有效地交流、負責任地使用信息、信息管理等。新加坡發展核心素養最終要培養出充滿自信的人、積極奉獻的人、能主動學習的人、心系祖國的公民。

（七）澳大利亞

2008年《墨爾本宣言》（Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians）發布，基于此，澳大利亞提出了七項通用能力和三大跨學科主題，七項通用能力包括公民所必須具備的讀寫、信息、計算和通用技術、道德行為、批判性和創造性思維、個人和社會能力及跨文化理解，三大主題是指土著居民和托雷斯海峽島民的歷史和文化、亞洲文化和澳大利亞與亞洲的可持續發展。據此，澳大利亞制定了結構清晰、思路明確的國家課程標準，在其概述部分主要從宏觀上闡述了各學科要培養的通用能力、跨學科主題和其它學科的關系，并對有關核心素養的內容進行了充分的闡述與說明。澳大利亞核心素養指標體系如下圖8：

總體來說，澳大利亞從人才需求的全局出發，確定了教育的總目標，并繪制出相應的學生發展核心素養所必須的跨學科主題和通用能力，并將這些指標細化到各個學科中。比較全面地分析了學生發展核心素養的具體實施方法。

（八）中國臺灣

中國臺灣地區核心素養來源于人的生活情境，強調各指標之間系統構建，突出終身學習理念，其具體指標和運轉機制如圖9所示：

正如圖9所示，臺灣地區核心素養是在整個生活情境當中進行長期培養的，在這一過程中需要學習者與外在社會環境和自然環境不斷互動，注重學生的能力轉化和創新，構建終身學習體系。學習過程中學習者的主體地位得到彰顯，從終身學習的理念出發，層層向外擴展，形成動態的滾輪式發展趨勢，具有后現代社會“變動不居”、“持續前進”動態發展理念。彰顯了臺灣地區核心素養九個維度的內容具有滾輪動態發展的理念，能夠充分體現與時俱進，適應環境變化的發展方向。

三、核心素養的國際比較

為了全面貫徹“立德樹人”教育總目標的意見，2014年，教育部發布了《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》，該意見指出“研究制訂學生發展核心素養體系和學業質量標準”是今后一段時期內教育改革的關鍵領域之一，教育部要組織和研究各學段各學科學生發展核心素養體系，進一步明確適合學生終身發展和社會發展的必備品質和關鍵能力。2016年9月13日，中國學生發展核心素養研究成果發布，標志著我國歷時三年的核心素養框架確立。

我國核心素養的基本原則是科學性、時代性和民族性，核心為培養“全面發展的人”。主體框架包括三個方面：“文化基礎、自主發展、社會參與”，六個維度：“人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新”，具體細化為人文積淀、人文情懷、審美情趣、理性思維、批判質疑、勇于探究、樂學善學、勤于反思、信息意識、珍愛生命、健全人格、自我管理、社會責任、國家認同、國際理解、勞動意識、問題解決、技術運用十八個基本要點。下面從這18個點出發，通過比較我國與聯合國科教文組織（UNESCO）、經濟貿易和合作組織（OECD）、歐盟、美國和日本的核心素養，進一步對我國的核心素養進行深入思考。在統計中，其中國外涉及到的內容打“√”（如表3）。

從表3可以得出，我國發展核心素養做到了既借鑒國外成功的經驗，又立足于我國國情，發揚民族的優良傳統;既有良好的繼承，立足于當下，又有國際視野，展望未來;既強調了文化知識中的人文底蘊和科學精神，又注重到關乎學生未來前途的自主發展和社會參與。

從共同要素看，國際上都重視思維能力和學習方法習慣的培養，表3中可以看出，國際上這5個重要的核心素養指標中，幾乎都注重學生的自我管理和社會責任，強調問題解決和技術的運用，都涉及到學生探索活動和理性思維的培養。從這一方面看，我國的核心素養是和國際主流的核心素養在基本內容上保持了一致，是和國際教育的發展接軌的，順應了國際教育發展的潮流，作為國際核心素養研究的一部分，和國際重要的核心素養研究一起構成了全球核心素養的完整體系，為國際核心素養的研究做了補充和進一步的完善。

從獨特性分析，我國核心素養的研究融入了中華民族優秀的文化傳統，關注到人性的培養，將人文情懷和人文積淀作為核心素養的重要部分;同時關注到了經濟發展、社會進步帶來的詬病——對生命和人格的淡漠，將珍愛生命和健全人格作為核心素養來培養，符合當下學生心理特征，針對性強。我國的核心素養還站在了國際視閾下和國家的高度，培養學生對國家、民族的認同，國際間的理解，充分體現了培養學生博大的情懷這一立足點。

從總體上看，首先，以終身發展為主線，面向未來發展，呈現國際化是全球主要地區、國家和國際組織核心素養發展的趨勢。其中溝通交流能力和人際關系是所有國際組織、國家和地區所重視的核心素養，我國這方面的素養體現不明顯，沒有單獨列為指標。多數國家和地區強調團隊合作、信息素養、語言能力、數學素養、自主發展、實踐創新能力與問題解決等核心素養。其次，核心素養集中體現了社會經濟發展與科技信息的最新要求，主要表現在對信息技術素養、學會學習、團隊合作、社會參與、外語能力、環境意識、持續發展意識等指標的高度重視。最后，核心素養的選取兼顧學科指向與跨學科溝通。不僅重視溝通交流、知識技能、獨立自主、情感、態度和價值觀等與跨學科綜合有直接關系的素養，同時也強調外語語言、數學素養、科學素養和母語素養等與具體課程密切相關的核心素養。

四、對我國核心素養內涵的思考

（一）立足傳統文化，扎根民族本土，培育自主創新精神

核心素養根植于我國傳統文化，孕育在傳統哲學“順應自然、整體與和諧、中庸與辯證”的思想與方法論中，為思考核心素養提供了新視角。老子在《道德經》中講到“人法地，地法天，天法道，道法自然”，寓意著宇宙萬物均遵從效法于“道”，為尋求“以不變應萬變”的核心素養提出思考。簡單素養的加合未必可以培養出“健全的人”，依據傳統哲學中“整體與綜合”的思想，對“健全的人”從整體上做了思考。我國傳統文化中治學、修身、濟世的文化傳統與核心素養中的文化基礎、自主發展、社會參與相呼應，將個人、社會和國家三個層面上對學生的發展要求有效地整合起來，以達到培養社會所需要的完整的人的目的。

我國的核心素養與其他世界主要國家、地區和國際組織一樣，在強調面向未來，體現時代特點的同時，也關注到了本國政治、經濟、文化的特殊性，有明顯的本土化特色，充分體現了民族性。我國發展學生的核心素養了解國情歷史，有國家意識，能自覺捍衛國家尊嚴、主權和利益;有文化信仰，有為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力的信念和行動。

（二）針對當下困境，展望未來需求，培養引領時代人才

核心素養是對“立德樹人”的教育總方針的具體闡述，有效地連接了宏觀教育理念、培養目標和微觀教育教學實踐，將國家育人總目標轉化為教育教學實踐可用的、易于教育工作者理解的具體要求，明確了學生今后發展必須具備的品質和關鍵能力，深入全面地回答了“立什么德、樹什么人”的根本問題。核心素養的研究根植于中華民族優秀的文化歷史土壤中，社會主義核心價值觀得到了系統地落實，強調民族特點、社會責任感和國家認同，確保立足國情、具有中國特色。

核心素養充分體現了馬克思主義對人的社會本質屬性的觀點，深刻反映新時期經濟社會發展對人才培養的要求，充分地體現了先進的教育思想和教育理念，注重與時俱進和前瞻性;核心素養研究是通過梳理不同時期黨和國家教育的總目標，分析傳統文化，揭示了中華優秀文化傳統中修身養德的思想和對人培養的要求;核心素養不是對素質教育的否定，是對素質教育的批判性繼承，使得新時期素質教育目標更加明晰，內容更加豐富，更加具有指導性和可操作性。

（三）關注信息獲取，突出自我管理，強調終身“泛在”學習

近十年來，教育領域在信息時代理念的激蕩和沖刷下，經歷了一場前所未有的變革。時代變遷的特點昭示著教育理念、教育方式和師生角色等方面的變革，引領著教育變革的趨勢、暢想和展望。進入21世紀，隨著社會的變革、科技的發展，信息量以及傳播速度、處理速度、應用程度等出現了爆炸式的增長。人類社會正處在由傳統的工業社會，向高速發展和變化的信息化和知識型社會轉變，人與人之間信息的廣泛交流，高度協調合作等綜合性技能的需求日益增長。這意味著信息化時代個體的自我管理、學習模式等出現綜合化和高智能化的必然趨勢。在未來的信息時代，更加強調非常規人際互動技能和非常規分析技能，以幫助人們參與正常的人際交流與合作，信息技術取代常規性的認知技能成為一種必然的趨勢。因此，未來學生的思維模式將發生改變，能夠主動適應數字化環境的思維模式將逐漸取代以學科和知識結構為主體的思維模式，學生在面對新的挑戰和情景時，能夠表現出積極行動和開拓創新的自我發展能力。要有信息意識，主要表現在能有效地使用信息，有數字化環境中的生存能力，主動積極適應“互聯網+”等社會信息化發展趨勢。我國學生核心素養具體指標的選取，不僅考慮到適應全球化與信息化時代所必需的關鍵素養，還注重到自我管理和學習方式的變革，這與我國傳統文化中“他律”和“考試文化”的變革有直接關系。

（四）滲透國家認同，聚焦國際理解，提升教育國際競爭力

隨著世界多極化、文化多樣化、經濟全球化、社會信息化深入發展，將核心素養的研究放在未來人才發展的戰略地位，提升教育國際競爭力，深入實施人才強國戰略已是必然趨勢。我國的核心素養注重國家認同和國際理解，具有全球意識和開放的心態，充分順應世界發展的動態和人類文明的進程;尊重世界文化的差異性和多樣性，能夠積極參與跨文化合作與交流;關注人類面臨的全球性挑戰，理解人類命運共同體的價值與內涵。經濟的全球化中孕育著文化的全球化。伴隨著技術、資本、資源的全球化流動，人才的全球化流動、合作與競爭，不同文化之間也增加了互信。跨文化、跨民族、跨國界的文化交流和文化傳播日益加劇。在各種文化交織和共存的狀態下，培養能夠理解和尊重文化差異，包容文化多樣性的新時代人才成為必然趨勢。同時，面對人類共同的全球化問題和挑戰，如生態危機與環境惡化、全球氣候變暖，資源有限和枯竭、人口老齡化等這些嚴重威脅人類生存和發展的問題，核心素養也應該站在國際理解的高度，建設知識型社會、建構社會共同體、推進科技創新等方式來予以應對。因此，關注國家認同，強調國際理解開拓了個人適應社會發展的全球視野，發展了合作創新和包容多元的意識，是核心素養順應時代發展的產物。

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