加強基層農村經濟經營管理體系建設的有效途徑

隋素香

摘要：農村經濟經營管理工作的開展情況直接影響到社會主義新農村建設，也關乎農民群眾的生活質量。因此加強基層農村經濟經營管理體系建設，是促進城鄉統籌發展的必然選擇，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎，為實現全民小康社會建設目標帶來強大推進力。文章通過了解基層農村經濟經營管理建設現狀，分析建設過程中存在的問題，并著重提出相對應的解決措施，以期能夠為農村經濟帶來更為良好的發展環境。

關鍵詞：基層農村經濟;經營管理體系;建設途徑

農村經濟運行、土地承包責任制、農村勞動力資金籌集等均屬于農村經營管理工作中涉及到的內容，這與農民群眾的直接利益息息相關，也會直接影響到各個地區新農村建設的最終結果。因此，在現代化社會的背景下，基層農村干部應當重視經營管理工作對整個經濟環境造成的重要影響。完成農村經營管理工作的相關工作人員還需要堅持以人為本、堅持為人民服務、轉變自身工作作風，為農村經營管理建設帶來有效的改革與創新，使農村經濟環境平穩和諧發展。

一、基層農村經濟經營管理建設現狀

工作涉及范圍較為廣闊，是基層農村在完成經濟經營管理工作過程中表現出的主要特點。由于其工作量較大，因此，工作完成標準要求也相對較高，也就是說，若農村經濟經營管理工作實效性不斷提升，將會全面深化促進農村改革進步，而農村社會也會受其影響，盡早呈現更為穩定和諧的狀態，也能最快速度實現農村現代化。各層農村經營管理系統會在不同時期為農村農業發展帶來極為強大的促進作用，隨著新時代的到來，新農村的建設及農村改革需要完成的工作內容、需要貫徹落實的政策與形勢已經開始發生了較為明顯的變化，但由于部分工作人員還未能轉變自身觀念與態度，導致其無法緊跟時代的步伐，主要表現在以下五個方面：第一，部分地區對農村經濟經營管理工作重視不足;第二，未能完善構建相關職能機構，導致部分地區農村經營管理機構被取消，直接掛靠在行政部門，無法有效發揮自身職能;第三，參與農村經營管理建設工作的工作人員綜合素質參差不齊，缺乏專業性人才;第四，負責該工作的工作部門規格較小、職級較低，缺少專業工作人員，嚴重影響工作機構自身權威性與積極性;第五，工作任務極為繁重，但缺少足夠經費保障。

二、基層農村經濟經營管理體系建設中存在的問題

（一）工作人員綜合素質待提高

基層農村經濟經營管理工作涉及到的工作內容較多，但參與工作的專職工作人員較少，多數為兼職;占據編制的工作人員較多，但實際能夠完成相關工作內容的工作人員較少。再加上農村經濟機構本身地位較低、待遇較差，很多工作人員不愿意在此機構內長期逗留，更愿意去一些具有發展前途、福利待遇相對較好的工作崗位。因此，整個農經隊伍表現出專業化較低、力量薄弱、人員素質較差的問題，難以開展相關工作，與工作實際要求不符合。

（二）機構性質與所承擔責任存在偏差

近些年來，隨著我國與農村經濟管理相關的法律、法規、政策逐步完善化發展，農村地區的經濟經營管理工作已經開始由原本的服務指導逐漸轉向監督管理、綜合管理等，因此，農村經濟機構開始承擔著農村土地流轉、承包、經營、糾紛調解與仲裁等相關工作，甚至還會直接參與到農村的集體財務資產管理、產業化經營指導等各項工作之中，主要履行自身行政管理、監督、執法等職能。但由于該機構中涉及到的編制與工作人員未能擁有足夠的行政執法職能與手段，導致基層機構在開展工作過程中，根本無法貫徹落實法律、法規及相關政策，無法有效維護農村利益，無法合理處理農村矛盾糾紛，嚴重影響農村生活環境的穩定，導致基層農村經濟經營管理體系建設始終無法科學完善。

（三）缺少足夠資金支持

上級部門在布置工作內容時安排的任務較多，但實際撥款的數量較少，導致工作經費始終無法滿足工作任務實際需求，嚴重影響基層農業經濟的培訓、咨詢、宣傳等活動，導致工作的正常開展、工作人員綜合素質的提升均受到不良影響，無法發揮工作人員的工作積極性，嚴重影響整個工作的正常運行，同樣也會影響到該經濟管理體系的建設。

三、加強基層農村經濟經營管理體系建設的有效途徑

（一）提高工作人員綜合素質

為保證農村經濟經營管理體系建設完善化發展。首先，應當重視工作人員綜合素質的提升，只有全面提升綜合人員素質，建設完善專業工作團隊，才能為整個工作的順利進行奠定堅實人才基礎。政府在招聘相關工作人員時，應當對其專業素質進行一定考核，保證整個隊伍建設能夠有專業人士進行指導。其次，對于已經參與基層農村經濟工作的工作人員，要定期對其進行專業技術的培訓，使其能夠更好掌握農村經濟經營管理相關知識，能夠正確處理工作中存在的問題，提高新農村建設質量，切實保證農民利益。

（二）加強經費保障

在新時代背景下完成農村經濟經營管理工作，相關機構與工作人員不但要提高自身履行相關職能的專業能力，還需要政府財政部門為工作人員與機構提供足夠的資金保障，尤其是縣、鄉、鎮等基層農村組織管理部門，是建設農村經濟經營管理體系的重要環節，也是完成該項工作的一線陣地，會直接承擔經濟體制改革、先進技術推廣等相關任務。因此，只有保障其工作經費，保證執法管理、監督、服務等工作環節資金充足，為相關工作人員提供足夠的工資及福利，才能使整個工作運行更為順暢。而市、區財政工作一定要根據相關預算管理內容為基礎，全面促進農業經濟專項資金規劃的完善性發展，重視其中突出的扶助項目，并將該項目所需用資金計算到年度預算之中，全面提升基層農村經費保障能力。

（三）重視管理規章制度建設

為保證農村經濟經營管理工作質量不斷提升，需要全面促進其管理規章制度的建設，使整個工作過程能夠標準化、科學化、規范化發展，能更好發揮財務資金的作用與土地承包責任制度的價值，全面保障農民的切身利益，聽取農民群眾關注的民生問題，并針對其中存在的問題采取切實有效的措施。解決與農民切身利益息息民生問題，能全面促進農村地區民生建設質量不斷提升，為農村基礎公共設施建設帶來了強有力的保障，能全面提高農業生產的質量與效率，使農民群眾的利益收入不斷提升，明顯改善其生活狀態。