城市社區(qū)國防教育資源整合對策研究

宋建勇 李翠珍 劉軒甫 張林 張金輝 謝鵬

摘 要：社區(qū)國防教育是全民國防教育的重要組成部分，其成效直接關系到我國強大國防的構(gòu)建和強軍夢的實現(xiàn)。本文針對目前社區(qū)國防教育資源閑置與不足并存的現(xiàn)狀，從成立社區(qū)國防教育資源整合領導機構(gòu)、組建城市社區(qū)國防教育資源信息庫、多途徑籌措經(jīng)費、構(gòu)建城市社區(qū)國防教育資源服務共享平臺等四個方面提出了城市社區(qū)國防教育資源整合的有效途徑。

關鍵詞：城市社區(qū);國防教育資源;整合

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.034

國防教育是一個國家和民族的強基根本，不僅能夠培養(yǎng)公民的國防意識和愛國主義精神，增強憂患意識，還能培育公民居安思危的思想，提升公民的責任感和使命感，關系到國家國防建設的成敗。

“加強全民國防教育，增強全民國防觀念”是黨的十六大報告提出的事關國家興衰的戰(zhàn)略舉措。習近平主席指出，我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。扎實有效的開展全民國防教育，是全面落實習主席強軍思想戰(zhàn)略之舉，關系到國家的長治久安和強軍夢的實現(xiàn)。

城市社區(qū)國防教育是全民國防教育的重要組成部分。城市社區(qū)國防教育，是指對城市社區(qū)居民進行的以國防知識和國防法律、法規(guī)為主的、以培育愛國主義精神、增強公民國防意識和國防能力、提升國防觀念等的有組織的教育活動。在社區(qū)進行國防教育，可動員居民人數(shù)多，居民層次多樣，居民來源廣泛，教育方式、方法易于靈活選擇，教育內(nèi)容簡單豐富，教育影響力大且效果明顯，對提升國防后備力量建設成效起到積極的促進作用。

近年來，在軍地雙方的共同努力下，我國城市社區(qū)國防教育開展較好，對建設我國強大國防起到了推動作用，然而，受各種條件和因素的制約和影響，我國城市社區(qū)國防教育資源開發(fā)和利用受到了多重限制，一方面存在著教育資源不足的問題，另一方面又有資源閑置浪費的現(xiàn)象。如何優(yōu)化配置城市社區(qū)國防教育資源，合理提升城市社區(qū)國防教育資源的使用效率，有效緩解社區(qū)國防教育資源短缺與閑置并存的矛盾，成為社區(qū)國防教育亟待解決的問題。

在撫州市城市社區(qū)國防教育資源利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析的基礎上，通過對政府國防教育主管部門領導、社區(qū)國防教育工作者、高校國防教育專家訪談，認為城市社區(qū)國防教育資源整合可從以下幾個方面去進行。

1 成立社區(qū)國防教育資源整合領導機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配社區(qū)國防教育資源

眾所周知，任何一項活動的開展都離不開組織領導機構(gòu)。實現(xiàn)社區(qū)國防教育資源整合更是如此。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)國防教育多為自主、自為狀態(tài)，社區(qū)國防教育成效受社區(qū)管理者的主觀因素制約較強。有些社區(qū)管理者對國防教育比較重視，社區(qū)國防教育資源相對比較豐富，國防教育活動開展較好，成效顯著。有些城市社區(qū)管理者由于個人意識問題等因素，在認知上存在較大偏差，缺乏合作共享理念，主觀認為社區(qū)資源專屬，反對對外開放。有些社區(qū)受資源限制，社區(qū)國防教育活動開展較少，嚴重影響了社區(qū)國防教育成效。

當今社會，隨著社會化的不斷提高，人與人之間、組織與組織之間的分工越來越細化，這就使得二者之間的相互依賴性超越了以往，再加上人類社會信息技術(shù)的普及和應用，合作共享已成為社會的不可或缺。當前，城市社區(qū)國防教育自發(fā)自為的狀態(tài)在一定程度上激化了城市社區(qū)資源的閑置浪費和不足的矛盾，既不能滿足國防教育發(fā)展的需要，亦給資源整合帶來了阻力。國防教育資源整合勢在必行。

實現(xiàn)城市社區(qū)國防教育資源的整合共享，首先要加大政府的推動力度，在政府部門專門成立社區(qū)國防教育資源整合機構(gòu)，負責城市社區(qū)國防教育資源整合工作，協(xié)調(diào)解決資源整合過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保社區(qū)國防教育資源整合的順利進行，保障社區(qū)國防教育資源真正實現(xiàn)共享共用，真正提升社區(qū)國防教育成效。其次在機構(gòu)人員的選擇上，應選擇熱愛國防教育工作、具有一定國防教育專業(yè)知識和良好溝通協(xié)調(diào)能力的人員來擔任。第三在機構(gòu)人員的組成上，應包括政府國防教育主管部門領導、轄區(qū)武裝部首長、駐地部隊首長和駐地高校國防教育主管部門領導以及社區(qū)國防教育工作人員等，以便于協(xié)調(diào)處理資源整合過程中出現(xiàn)的各種問題，推動整合工作順利進行。

2 組建城市社區(qū)國防教育資源信息庫，為開展城市社區(qū)國防教育工作提供數(shù)據(jù)支撐

目前，學術(shù)界對城市社區(qū)國防教育資源沒有一個明確的定義，本人結(jié)合城市社區(qū)國防教育資源的特性和多年從事國防教育的實踐，認為城市社區(qū)國防教育資源是一切能夠為城市社區(qū)開展國防教育活動可使用的“物”，大致可分為人力資源、物力資源、精神資源、陣地資源等。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)國防教育資源雖然內(nèi)容豐富，形式多樣，但分布上存在著不均衡的現(xiàn)象，不同社區(qū)國防教育資源擁有的種類和數(shù)量存在著較大差距。因而對現(xiàn)有城市社區(qū)國防教育資源進行整合共享，能夠有效緩解城市社區(qū)國防教育資源不足與閑置并存的矛盾，最大限度的發(fā)揮城市社區(qū)國防教育資源優(yōu)勢，提高資源的使用率，不僅能節(jié)約社會成本，還能提升國防教育整體效益。

整合城市社區(qū)現(xiàn)有國防教育資源，首先要組建城市社區(qū)國防教育資源信息庫，分類做好城市社區(qū)國防教育資源統(tǒng)計工作。可按照人力資源、物力資源、精神資源、陣地資源分成四大類，按照能夠輸出、不能夠輸出兩種情況進行信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，把各類國防教育資源共聚在一個信息庫內(nèi)。在此基礎上，搭建社區(qū)國防教育資源共享平臺，規(guī)范設置資源的申請、使用等相關流程，為城市社區(qū)國防教育資源的共享、運用等提供數(shù)據(jù)服務，從而提高國防教育資源的使用效率。

在大庫下，可分設國防教育資源子庫。可按照人力資源子庫、物力資源子庫、精神資源子庫、陣地資源子庫等設置，每個子庫按照能夠提供輸出、不能夠提供輸出分類聚合。不能夠輸出資源主要服務于本社區(qū)國防教育活動，能夠輸出資源既要為本社區(qū)國防教育活動服務，也能按照要求和共享平臺指令為其它社區(qū)國防教育活動使用。如人力資源子庫可聚合城市社區(qū)老紅軍、軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、駐地軍隊干部、駐地高校國防教育教員、武裝部干部等，按照能夠輸出、不能夠輸出分為兩類，不能夠輸出者作為國防教育師資主要為本社區(qū)國防教育活動提供服務，能夠輸出者作為師資既能為本社區(qū)國防教育活動提供服務，也能按照國防教育資源共享平臺的指令分配為其它社區(qū)提供服務。物力資源子庫可聚合城市社區(qū)的圖書、報刊、影視音像、圖片以及地方駐軍的可供大眾觀摩的武器裝備、軍事器具等，能夠輸出的物力資源是指既能為本社區(qū)國防教育提供服務，又能為其它社區(qū)提供租借、參觀等服務的物力資源。

3 建立多方位、多渠道經(jīng)費籌措機制

社區(qū)國防教育經(jīng)費是否充足和有無保障，是能否順利開展社區(qū)國防教育的前提條件和根本保證。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)開展國防教育的經(jīng)費，一般是從社區(qū)行政事業(yè)經(jīng)費中解決，有的社區(qū)還列支了國防教育專項經(jīng)費。然而受各種條件的制約，社區(qū)國防教育經(jīng)費遠不能滿足正常國防教育活動的需要。因此，城市社區(qū)國防教育資源經(jīng)費整合，首先是各級政府要真正給予高度重視。一方面把城市社區(qū)國防教育納入各級政府建設發(fā)展的總體規(guī)劃，另一方面要在財政預算中列支城市社區(qū)國防教育專項經(jīng)費，并保證足額到位，專款專用，確保政府從政策制度上給予財政支持。

但是，城市社區(qū)國防教育要想深入開展，有效進行，在資金籌措上光靠政府的力量是不行的。作為城市社區(qū)國防教育活動的組織者和管理者，應該在政府財政支持的基礎上，積極發(fā)揮主觀能動作用，多方面籌措資金。可通過成立社會服務機構(gòu)、擴大社區(qū)對外交流等途徑強化社區(qū)自身的資金“造血”功能，多途徑、多渠道籌措城市社區(qū)國防教育經(jīng)費。如利用社區(qū)場地出租收取場地費、利用企業(yè)進社區(qū)宣傳收取廣告宣傳費用以及舉辦各種培訓收取培訓費用等，也可以通過社、企合作等形式，爭取企業(yè)贊助等，還可以通過積極倡導、鼓勵社區(qū)居民、社會愛心人士自愿捐贈等形式籌集資金。

4 構(gòu)建社區(qū)國防教育資源信息共享平臺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，信息技術(shù)已被人們熟悉和掌握，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺逐漸成為人們學習獲取知識的重要載體。因而，社區(qū)國防教育必須緊密結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，在教育形式上要與時俱進，通過信息化教育手段和平臺載體提高城市社區(qū)國防教育的成效。

實現(xiàn)城市社區(qū)國防教育信息化，首先由要搭建城市社區(qū)國防教育資源互聯(lián)平臺。一方面要把城市社區(qū)國防教育資源信息庫與城市社區(qū)國防教育平臺相連，組建社區(qū)國防教育信息化共享數(shù)據(jù)庫，以解決社區(qū)國防教育資源在時間和空間上的限制問題，提升社區(qū)國防教育的信息化水平，促進國防教育資源雙重發(fā)揮作用，同時也使社區(qū)居民在獲得國防教育資源的方式上更加靈活;另一方面還要把社區(qū)國防教育信息化共享數(shù)據(jù)庫與本地所有城市社區(qū)國防教育信息化平臺以及各級政府國防教育信息化平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。其次還要搭建城市社區(qū)國防教育資源共享平臺。在城市社區(qū)國防教育資源互聯(lián)互通的基礎上，搭建資源共享平臺，與互通平臺相鏈接，對資源共享的申請、審批、使用等做出明確的規(guī)定，社區(qū)居民和組織可根據(jù)需要提出申請，由資源整合機構(gòu)的專門負責人員按照審批權(quán)限審批，發(fā)布指令，即可實現(xiàn)資源共享。此舉不僅有利于社區(qū)居民共享本地其它社區(qū)的資源，還能分享各地政府國防教育的成果和經(jīng)驗，對提高城市社區(qū)國防教育的整體效益起到積極作用。

城市社區(qū)國防教育資源是城市社區(qū)國防教育活動順利實施的物質(zhì)基礎。實現(xiàn)城市社區(qū)國防教育資源的整合共享，既需要各級政府的大力支持，也離不開社會各界的共同努力。只有不斷提升城市社區(qū)國防教育資源的有效整合共享率，才能提升城市社區(qū)國防教育的成效，進而增強我國全民國防教育的效果，為建設強大國防、早日實現(xiàn)強軍夢打好堅實的基礎。

參考文獻

[1]宋建勇.試論我國高校國防職能的發(fā)揮[J].東華理工大學學報（社會科學版），2008，27（2）：198-200.

[2]中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：學習出版社，2019，48.

[3]高艷莉.社區(qū)國防教育問題研究[J].福建論壇（社科教育版），2009，（6）：82-83.

[4]李峻峰.普通高校國防教育資源整合限制性因素探析[J].畢節(jié)學院學報，2010，（9）：102-106.

[5]周欣.新時代國防教育聚合力提升路徑研究[J].教育現(xiàn)代化，2019，（14）：163-165.

[6]杜鳳林.深化社區(qū)全民國防教育[J].華北民兵，2004，（4）：41.

[7]陳文君.經(jīng)費多家出 空間社區(qū)找[J].華北民兵，2009，（2）：30.

[8]柳旭東.大力開展群眾性國防教育[J].國防，2014，（9）：82.

[9]朱偉.社區(qū)國防教育存在的問題及其對策[J].長江論壇，2009，（1）：87-90.