論黨的新聞輿論話語權的“五個統一”

【摘要】掌握新聞輿論話語權才能贏得疫情防控主動權。做好疫情防控的新聞輿論工作，必須堅持黨的新聞輿論話語權建設的“五個統一”，即階級利益和工具屬性、黨性原則和人民立場、真實報道和輿論導向、正面宣傳和輿論監督、國內宣傳和國際傳播五個方面的辯證統一。面對全球性的公共衛生危機，只有牢牢抓住話語權這個關鍵，深刻把握疫情輿論的話語主體、話語客體和話語載體的邏輯關系，才能主動占領話語高地、牢牢把握話語導向，形成具有強大凝聚力和感召力的疫情防控輿論力量。

【關鍵詞】黨的新聞輿論;話語權;“五個統一”;疫情防控

做好新冠肺炎疫情防控的新聞輿論工作，事關決勝疫情防控人民戰爭的全局。習近平總書記指出：“當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。”[1]我們只有扭住疫情防控輿論特別是互聯網輿論這個話語權的最大變量，堅持輿論話語權建設的“五個統一”，才能最大限度地回應社會關切、傳遞權威信息，最大程度消除社會焦慮，增強必勝信心。

一、堅持階級立場和工具屬性的辯證統一

話語權作為意識形態和上層建筑，決定于社會主義和資本主義兩種制度的社會存在和兩種利益的反復較量。我們既要清醒認識輿論斗爭的階級性本質，又要科學把握話語主導的工具性方向，努力做新聞輿論階級立場和工具屬性的統一論者。

新聞輿論有著鮮明的階級立場，處在意識形態斗爭的最前沿，深刻影響著社會心態走向和社會價值導向。新聞輿論的階級立場體現在不同的話語主體，面對同一個話語客體表現出不同的觀點，通過自己掌握或者深刻影響的話語載體向公眾進行傳播，從而達到話語主體自始至終的斗爭目標。面對嚴峻的新冠肺炎疫情，中國第一時間主動分享病毒基因和防控經驗，第一時間采取超常規措施阻止疫情蔓延，受到國際社會的普遍贊譽。但是，西方政客和媒體卻對中國的巨大努力選擇性失明，對中國共產黨領導的政治制度進行攻擊。英國BBC、“美國之音”網站和澳大利亞《先驅太陽報》就把新型冠狀病毒稱之為“武漢病毒”和“中國病毒”。更有甚者，美國的《華爾街日報》不惜煽動種族主義仇恨，刊發文章污蔑中國是“真正的亞洲病夫”。這種不顧及事實真相和科學精神的惡毒攻擊行徑，引起國際輿論界的反感和不齒，英國劍橋大學高級研究員馬丁·雅克認為“可恥！太不光彩了”。這是“西方優越論”和“人類命運共同體”的話語權之爭，是不同階級立場話語主體的意識形態之爭，充分暴露了資本主義利用新聞輿論的工具屬性掩蓋其階級立場的虛偽。

與資本主義話語的虛偽性完全相反，馬克思主義話語從來不隱瞞自己鮮明的階級立場。與此同時，馬克思主義創始人實際上把歷史事物分為三類（即“可為”——有前途的事物、表達著新興歷史主體的要求，“不可為”——腐朽沒落的事物、體現著行將退出歷史舞臺的歷史主體的意志和“作為工具的可為”——具有依附性的兩重性事物）。[2]新聞輿論作為具有“工具理性”和“價值理性”兩重性的第三類事物，資本主義可以利用，社會主義同樣可以利用。新聞輿論的話語客體本身沒有階級屬性，當話語主體站在一定階級立場上，話語客體及其傳播載體就成為具有一定價值理性的利益載體，這時候的新聞輿論具有兩面性和工具性。據“第一報道”統計，截至2020年3月24日，習近平主席同22位外方領導人和國際組織負責人25次通電話，介紹中國抗疫努力，深化國際抗疫合作，推動雙邊關系發展。①中國駐外使節和機構通過300多篇署名文章、400多次媒體采訪、500多場演講吹風會和2萬多條社交媒體發文，表明中國效率[3]。面對西方輿論對中國疫情防控的強勢攻擊，以國家領導人、外交官為代表的話語主體，通過輿論用數據和事實說出真相，反駁西方政客將疫情政治化的不實言論，表達中國共產黨始終“以人民為中心”的立場，向世界展現了中國負責任大國的國際形象，在國際話語載體上形成了主動引導輿論的局面。

二、堅持黨性原則和人民立場的辯證統一

習近平總書記指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。中國共產黨是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民根本利益、來自人民、為了人民的馬克思主義政黨。從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性。”[4]面對疫情防控輿論，我們必須科學回答“我是誰”和“為了誰”這一根本問題，深刻把握黨性原則和人民立場的辯證統一。

第一，必須牢牢把握黨的利益和人民利益的統一性，與把黨性與人民性割裂開來、對立起來的錯誤思想劃清界限。毛澤東高度重視“全黨辦報、群眾辦報”，倡導堅持群眾路線，明確提出要把“通過報紙加強黨和群眾的聯系”看作是“黨的工作中的一項不可小看的、有重大原則意義的問題”[5]。第二，必須牢牢把握黨的執政地位與人民主體地位的統一性，反對打著“人民性第一”旗號、宣揚人民性高于黨性的錯誤做法。在20世紀80年代，中國新聞界有人提出“人民性高于黨性”的錯誤觀點，甚至借民主自由問題以人民性來對抗黨性，鄧小平對這種觀點和做法進行了嚴厲駁斥，明確指出這是一種反馬克思主義的說法，“只要是黨員，都不允許自視特殊，認為在政治上比黨高明，可以自行其是”[6]。第三，必須牢牢把握新時代歷史使命與人民美好愿望的統一性，避免陷入“替黨說話還是替百姓說話”的偽命題。習近平總書記多次強調，必須堅持人民性，把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。

掌握話語權的關鍵在于，能不能在話語主體上深刻把握黨性和人民性的有機結合，能不能在話語客體中把黨的主張和人民呼聲對接，能不能在話語載體上把握好互聯網的傳播格局和輿論生態。堅持黨性原則和人民性立場的有機融合，就要把工作的焦點落在話語載體建設上，讓以《人民日報》、學習強國App為代表的黨媒第一矩陣成為群眾喜聞樂見的話語載體，為人民群眾建設有思想、有溫度、有品質的輿論精神家園。一是聽黨指揮、下好“先手棋”，第一時間啟動疫情防控應急報道，突出宣傳闡釋習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，實現全國一盤棋。二是先聲奪人，當好“評論員”，關鍵時刻發出關鍵聲音，如《人民論壇》《強國時評》等專欄，激勵全國人民萬眾一心抗擊疫情。三是創新理念，奏好“交響樂”，主流媒體和商業平臺相互配合，形成全媒體報道矩陣。騰訊新聞和丁香園作為商業平臺，推出實時的疫情、辟謠、日記、直播等圖文專欄，通過新技術形成多要素互動，傳播力和影響力快速生成，引導力和凝聚力有效放大。

三、堅持真實報道與輿論導向的辯證統一

習近平總書記指出：“輿論導向正確，能凝聚人心、匯聚力量，推動事業發展;輿論導向錯誤，則會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業發展。”[7]我們要切實把握“是什么”和“說什么”的辯證法，以“沒有調查就沒有發言權”的態度維護新聞輿論的真實性，以“政治家辦報”的原則把握新聞輿論的導向性。

首先要堅持實事求是、深入實際調查研究，搞清楚事實和真相“是什么”。說真話是輿論導向發揮作用的前提條件，毛澤東崇尚實事求是，提出“沒有調查就沒有發言權”來反對不觸及事物本質的亂發議論。在疫情防控輿論中，話語客體的復雜萬變讓信息假象叢生，話語載體的傳播權威很難形成。說出真相、報道真實，絕不僅僅是話語主體勇敢大膽就能做到。只有及時發布疫情數據、科學解讀中央部署、理性分析防控困難，才能安撫群眾的焦慮不安情緒、樹立人民的戰疫必勝決心。《人民日報》推出《數字為證！這一仗，全中國都在拼》的報道，用344支國家醫療隊、4.2萬名醫務人員、86家定點醫院、16家方艙醫院、6萬張床位、30架次空軍運輸機、1億只普通口罩產量、29.5萬毫升捐獻血漿、47.3億元黨員捐款等數字為證，[8]形象展示了疫情防控人民戰爭中各類群體的奮斗場景，鮮明表達了中華民族“越是困難越向前”的精神力量。

我們把真實性看作新聞的生命，如何做到新聞真實性和輿論導向性的統一？一方面，要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持兩分法和重點論，突出展現疫情防控的主流和方向。把握好疫情防控工作的重心，疫情防控與經濟發展“兩手抓、兩手都要硬”，讓受眾聽清楚黨和政府做了什么、還打算做什么，讓社會群體搞明白如何共同樹立信心、凝聚戰斗力量。例如2020年3月1日，求是網刊發《疫情防控是對我國治理體系和治理能力的一次大考》，從黨的領導優勢、社會主義制度優勢和國家治理優勢，從政治、經濟、文化、社會、生態五個領域的治理體系和治理能力進行有數字、有故事的科學分析。另一方面，要善于把握新聞輿論主體有限性和客體無限性的矛盾，堅持理念、方法和體制創新，用新媒體新技術贏得傳播優勢和話語主導。新聞輿論的主體是有限的，而客體是無限的，有限的主體總是從自己的視角來傳播和解讀客體，而不可能顧及全部的、無限的客體，這就出現了主體局限性的問題。[9]要想切實解決這個矛盾，就要堅持“創新為要”，用互聯網+新媒體融合新型主流媒體，用大數據和人工智能贏得技術優勢，從粗放型報道向個性化服務轉變，從分歧性話語向社會化共識轉變。例如：人民日報社新媒體中心對話語載體進行技術創新，以H5、銳評等多種形式推出，日均閱讀量急劇攀升，客戶端超1.5億次，微博超3億次，微信超3000萬次，抖音和快手賬號原創視頻超1000萬次，《人民日報》抖音賬號的總播放量和點贊量位居全國媒體類第一。[10]

四、堅持正面宣傳與輿論監督的辯證統一

正面宣傳是新聞輿論工作的重心支點，輿論監督是實現人民當家作主的重要體現。習近平總書記指出：“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。”“輿論監督和正面宣傳是統一的。”[11]在疫情輿論話語權建設中，充分發揮導向和監督的社會功能，避免正面宣傳和輿論監督“兩張皮”，才能占據話語權的主動地位和制高點。

怎樣做好正面宣傳？第一，把黨和國家的工作重心作為話語重心。要遵循輿論傳播規律，把握一個“準”字，讓百姓可懂可用。疫情防控重心在哪里，新聞宣傳的陣地就駐扎到哪里，輿論導向的聲音就唱響到哪里。第二，用分眾化、差異化思路構建輿論引導新格局。要創新報道的內容形式，把握一個“真”字，有現場有細節，讓百姓可見可信。宣傳成績避免“假大空”的居高臨下，鼓舞士氣體現“多聲部”的受眾需求。第三，用好增強吸引力和感染力的鮮活話語。要尊重話語受眾的心理特點，把握一個“情”字，有故事有情趣，讓百姓覺得可親可學。用身邊的典型和榜樣吸引關注，堅決反對西方資產階級新聞觀所謂的“只有負面新聞才有價值”的錯誤觀點和做法。例如：媒體高度關注“最美逆行者”醫生群體，疫情面前再一次挺身而出的鐘南山，帶領團隊鎮守“抗疫”前線的李蘭娟，用“漸凍人”身軀溫暖患者的武漢金銀潭醫院院長張定宇，為國人定格為一幅幅“共克時艱”的精神圖像。

輿論監督要堅持直面問題、重在建設，反對領導干部“捂蓋子”、媒體爭當“裁判官”的做法。輿論監督中的話語主體，只有勇于揭蓋子、講實話，善于辯證看、講道理，才能形成解決問題的合作性輿論環境，避免陷入非理性的對抗性輿論環境。有些領導干部不作為，對批評聲音和敏感事件動輒“滅火”，是無異于掩耳盜鈴的錯誤做法。有些新聞媒體不擔當，發表批評言論過于尖銳、急于“裁判”，也是失去建設性的錯誤傾向。

輿論監督要堅持化批評為武器、變監督為動力，反對把輿論監督當成“輿論審判”、批評無限擴大的傾向。馬克思、恩格斯把黨報黨刊看作黨內批評的強大思想武器。作為話語主體，只有同步運用批評與自我批評，分析事實才能更加客觀全面，看待問題才能更加冷靜公允;只有依法依規進行輿論監督，堅持尊重事實和程序正義，把自身置于公眾的監督之下，才能避免把內部批評盲目定性、無限擴大，甚至把輿論監督搞成“輿論審判”。

輿論監督要堅持馬克思主義新聞觀的立場，堅決反對西方新聞觀的抽象中立和“新聞自由”那一套。列寧明確提出：“要弄清楚是什么樣的出版自由？是干什么用的？是給哪一個階級的？”[12]西方國家標榜的“新聞自由”本質是維護資產階級利益，美聯社、路透社、法新社等通訊社一直壟斷世界新聞報道份額，就是要長期占據話語權的強勢地位，試圖通過不受國家主權約束的信息自由流動，直接影響我國公眾的價值理念和行為方式，目的就是與我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾。2020年3月份的《紐約時報》針對意大利和中國采取“封城”的同樣舉措，20分鐘前后發表了態度迥異的推文，點評中國“個人自由巨大損失”，稱贊意大利“民主社會的范本”。西方輿論根據自身利益采用雙重標準，只能讓所謂的“新聞自由”徒增笑柄。

五、堅持國內宣傳和國際傳播的辯證統一

國內宣傳和國際傳播的統一性，體現在話語傳播方式和新聞輿論導向的有機融合。習近平總書記特別指出：“我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場及時發聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。”[13]中國和世界是一個命運共同體，國內宣傳和國際傳播是“一盤棋”，只有兩個輿論場域實現協同聯動，才能不斷提高聯結中外、溝通世界的話語傳播能力。

強化中國貢獻“硬實力”，打造中國話語“軟實力”，切實把握“自塑”和“他塑”的良性互補。講好中國故事，是話語需求實現國內和國際結合的最佳方式。作為話語主體，既要從大處著眼設置國際輿論議題，又要從小處著眼分享疫情輿論話語，用自我塑造的“硬實力”造就國際話語的“軟實力”。在疫情防控輿論中，我們只有用措施成效和治療經驗來說話，用雪中送炭和同舟共濟的細節來說話，用制度優勢和治理效能來說話，才能講清楚“人類命運共同體”理念的責任和中國責任擔當，講清楚“人民至上”的抗疫理念和統一高效的指揮體系，講清楚關口前移的防控模式和眾志成城的中國方案。例如，央視國際視頻通訊社的疫情防控新聞素材，被英國、美國、法國、德國等128個國家和地區的1919家境外媒體采用，累計播出56萬余次，播出時長超過1924小時。②中國網制作的疫情防控專題，用中、英、法、俄等9個語種對外發布，全方位融入國際輿論格局，強化對內外輿論導向的引領，彰顯中國負責任大國的形象。

發揮中國話語優勢，融通中外話語共鳴，切實做到“自己講”和“別人講”的有機融合。習近平總書記指出：“要著力推動國際傳播能力建設，創新對外宣傳方式，加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權。”[14]占據話語主導權，爭取國際話語支持，展現中國立體形象，就要實現話語融通、避免自言自語，主動發出“戰疫必勝”和國際合作的最強音，用“第三只眼”展示中國抗疫的決心和經濟向好的信心，通過世界“朋友圈”點贊來建設“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的語境，在中國話語與世界輿論的對話中找到利益趨同和情感共鳴。例如，全球170多個國家領導人和40多個國際組織負責人通過函電發表聲明，肯定中國疫情防控成效，表達對中國的信心和支持。③據央視新聞報道，3月中旬，歐美600多家主流媒體以“習近平主席武漢考察意義重大”為題，積極評價中國領導人的領導力和治國理念，向世界傳遞中國政府戰勝疫情的信心和希望。

展示中國真實形象，改變西方主觀印象，切實扭轉“有理說不出、說了傳不開”的被動局面。中國日益崛起并逐步走近世界舞臺的中央，但“中國音量”的偏小偏弱與“中國體量”的愈加強大很不相稱，西強我弱的輿論格局讓中國真實形象與西方主觀印象很不相符。全球疫情防控和輿論斗爭形勢復雜，各色“話語”競相發聲、激烈博弈，要想解決突出矛盾、優化國際傳播格局，我們必須有效放大正面聲音，提高輿論話語傳播能力，進一步維護國家利益和國家形象、表達中國視角和中國立場。例如，國際輿論高度評價疫情面前中國人民“正在為全人類作貢獻”，感謝患難與共和守望相助，稱贊我國體制有力和大國擔當，報道我國不會被困難所嚇倒的硬核力量，反對把病毒和疫情當作批評借口，認可中國經濟具備極強韌性和長期向好態勢，贊成人類命運共同體理念是世界標桿。④海外輿論之所以如此發聲，不僅在于中國人民有力量做得好，輿論話語有辦法說得出，而且在于積極運用國際話語舞臺主動發聲，讓中國效率和中國精神說得出、傳得開。

毋庸置疑，在這場突如其來的人民戰爭面前，意識形態斗爭形勢特別復雜，輿論話語權爭奪態勢異常激烈。我們必須清醒認識疫情防控輿論的階級立場和工具屬性，深刻把握黨性原則和人民性立場的有機統一，堅持正確的輿論導向和正面宣傳為主，科學運用輿論監督的建設性力量，統籌發揮國內宣傳和國際傳播兩個大局，才能在疫情防控輿論話語權建設中占據主動，切實履行擔當黨的新聞輿論工作的職責使命。

注 釋：

①參見陳杉、郝薇薇：《習主席“電話外交”中這些信息很重要》，來源：中國網《第一報道》，2020-03-25，轉載自新華社。

②參見《以權威準確信息介紹疫情防控阻擊戰，全球2000多家媒體平臺采用總臺戰“疫”新聞》，中央廣播電視總臺國際在線官方賬號2020年2月16日發布。

③參見《外交部：170多個國家領導人和40多個國際組織負責人就抗擊疫情向中方表示慰問》，中央廣播電視總臺國際在線官方賬號2020年2月26日發布。

④參見狄英娜、高天鼎.《中國人民“正在為全人類作貢獻”——抗擊疫情海外觀點綜述》，來源：求是網，轉引自學習強國，2020-03-04。

參考文獻：

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[3]王毅.堅決打贏抗擊疫情阻擊戰 推動構建人類命運共同體[J].求是，2020（3）.

[4]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[M]//習近平關于社會主義文化建設論述摘編.北京：中央文獻出版社，2017：23.

[5]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1319-1320.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：42，46.

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[8]數字為證！這一仗，全中國都在拼[N].人民日報，2020-03-07.

[9]金民卿，周俊勝.深刻把握黨的新聞輿論工作黨性和人民性相統一的辯證法[J].湖湘論壇，2016（4）：59.

[10]丁以繡，杜一娜，袁舒婕.人民日報社：人民戰“疫”新聞宣傳排頭兵[N].中國新聞出版廣電報，2020-02-20.

[11]習近平.提高黨的新聞輿論傳播力引導力影響力公信力[M]//習近平談治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：333.

[12]列寧全集：第42卷[M].北京：人民出版社，2017：93.

[13]習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是，2020（4）：4.

[14]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[M]//習近平關于社會主義文化建設論述摘編.北京：中央文獻出版社，2017：197-198.

（作者為中國社會科學院研究生院馬克思主義研究系博士生，華北水利水電大學馬克思主義學院講師）

編校：董方曉