門源縣鄉村旅游發展現狀及對策思考

李續云

摘要：鄉村旅游是旅游活動向廣大農村延伸的產物，是具有發展潛力的旅游形式之一。為此，應該科學編制規劃，建立最佳結構的鄉村旅游發展模式;制定標準，強化管理，示范推動;加強基礎設施建設，積極籌集資金;完善政策，深化改革，調動各方積極推進旅游農業發展;深挖文化內涵，突出特色品牌，并將鄉村旅游與其他旅游形式有機結合起來，統一推進，提高產品檔次和服務水平，狠抓宣傳促銷。

關鍵詞：鄉村旅游;農家樂;發展模式

鄉村旅游是當前具有活力和發展潛力的旅游形式之一，是建設社會主義新農村、實現農民增收和農村社會經濟全面發展的有效途徑。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為摸清青海省海北州門源縣鄉村旅游的基本情況，大力實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制，把發展壯大鄉村旅游產業作為推動振興鄉村和體現旅游惠民的重要途徑，結合高原美麗鄉村建設和脫貧攻堅，通過政府引導，發揮村委會的主體作用，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，為門源縣鄉村旅游的進一步發展提供科學依據。

一、青海省海北州門源縣鄉村旅游發展現狀

鄉村旅游作為旅游業的一種特殊形式，其起步與發展需要一定的主客觀條件作支撐，這些條件主要體現在本地旅游資源條件、以內外部交通通達性為代表的旅游基礎設施建設條件、旅游客源市場條件以及旅游市場運行主體條件等4個方面。

（一）本地旅游資源

“大美青海——花好門源”已成為門源縣的一張金名片。借助青洽會、清食展、藏毯展、環湖賽等展會和賽事平臺，開展“花好門源”系列旅游宣傳活動，加大旅游宣傳推廣力度，門源縣已經成為青海省乃至全國旅游的熱點地區。境內有百里油菜花景區、譽為攝影天堂的花海鴛鴦景區、滑雪登山圣地崗什卡、美麗的金牧場皇城草原、芬芳浴景區、門源縣南關清真大寺、白塔山、照壁映雪、千畝錦繡花田、魚兒山景區、仙米寺、達摩禪音、毛公山、珠固寺、桃花源，等等，這一系列集自然、人文影響和市場號召力的景區（點），對發展門源縣鄉村旅游具有很大帶動作用。

從以華熱藏族服飾、回族宴席曲、地方眉戶戲為代表的文化旅游資源，到以泉灣、泉溝臺為依托的“冷水魚文化”旅游資源，到祁連山生態牧場，到“青魯緣”高原冷涼蔬菜生態產業示范基地，再到多種特色的地方飲食，門源縣幾乎囊括了大多數的鄉村旅游資源類型。這些依托于鄉村而衍生出的多種旅游資源有機組合在一起，構成了極具優勢的綜合性旅游目的地，這是發展門源縣鄉村旅游的基礎性條件，只要經過合理有序的開發建設，就可以將這些資源優勢轉化為產品優勢，再轉化為經濟優勢。

（二）旅游基礎設施建設

近年來，門源縣委、縣政府認真貫徹執行青海省旅游產業發展大會精神和海北州創建國家全域旅游示范區目標要求，堅持“以全域旅游發展為先導，引領帶動其他產業融合發展”的縣域經濟社會發展新思路為總體導向，把發展旅游業作為門源縣各項工作的重中之重，凝聚社會共識，強化規劃引領，突出項目帶動，狠抓措施落實，筑牢發展基礎，全力推進全域旅游發展，旅游產業繼續保持良好發展勢頭，旅游綜合效益不斷提高。

1.鐵路方面：蘭新客專投運標志著門源縣正在駛入高鐵時代。西寧-門源僅需38分鐘，蘭州—門源僅需2小時4分鐘、張掖—門源僅需1小時23分鐘、烏魯木齊—門源9小時12分鐘，便利的交通給門源縣旅游插上了騰飛的翅膀。

2.公路方面：寧張公路給自駕的游客帶來了不一樣的體驗，僅需3小時車程可從西寧達到門源，隨著崗青公路、青克公路的開通，寧武高速（扁門段）等的相繼開工，門源縣旅游迎來了發展的春天。

3.旅游接待方面：門源縣共有各類賓館80多家（其中星級賓館9家），床位5800多張。農家樂總數達155多家（其中星級鄉村旅游接待點44家），門源縣直接從事旅游生產與服務的人員有3200人，間接從業人員超過10000人。部分發展較好的鄉村旅游接待點內部已經形成了較為初步的基礎設施體系，這些旅游基礎設施條件的建成和不斷完善是門源縣鄉村旅游獲得進一步發展的重要保障。

（三）旅游客源市場

門源縣鄉村旅游的一級客源市場是以西寧市為代表的省內游客，占門源縣鄉村旅游總人數的55%左右。二級客源市場為青海省周邊省份，約占全縣鄉村旅游總人數的25%左右。門源縣境內及周邊張掖等地區為機會市場，占門源縣鄉村旅游總人數的12%左右。當然也有一部分其他省外游客，比重較小。這些游客中70%以上是以自駕游的形式開展鄉村旅游活動的。從出游的時間上看，主要集中在周末和2個黃金周期間。隨著城鎮化建設步伐的加快，城鎮居民生活水平與生活質量的不斷提高，以及人們在現代社會重壓之下“回歸自然”的意識的不斷增強，以2小時車程為半徑的鄉村旅游市場需求將會顯著擴大，這將為門源縣鄉村旅游的發展奠定堅實的市場基礎。

二、青海省海北州門源縣鄉村旅游發展中存在的主要問題

（一）規模較小

雖然門源縣鄉村旅游接待量占總接待量的比重相對較高（約占70%），但鄉村旅游收入在門源縣旅游總收入中所占的比重還較低（只有25%左右），產業規模還處于較低水平，導致鄉村旅游收入較低的直接原因在于人均消費水平較低，大多數游客僅為當日往返旅游者，人均消費額多為50到90元。門源縣鄉村旅游消費不僅總體上較低，在地區分布上也不均衡。開發較好的生態大牧場可以達到100元以上（且大多認為收費合理），而在一般的小農家樂卻只有三四十元。從經營戶的角度看，大多數旅游經營戶的接待規模并不大，一般可接待30到100人，同時可容納200人以上同時就餐的接待點并不多。

（二）接待檔次不高

門源縣大多數鄉村旅游接待點都存在點散、線長、檔次低的特點，不少鄉村旅游接待點的硬件設施功能不全，如標準客房、取暖降溫設備、洗澡間、水廁等，與游客的需求存在一定差距。缺少整潔的住宿環境、干凈的洗漱環境、衛生的飲食環境，這些接待設施不足，難以適應許多游客的需求，成為影響和制約門源縣鄉村旅游效益提高和可持續發展的重要因素。

（三）對鄉村旅游的認識不足

對鄉村旅游的基本概念、基本特點和基本規律認識還不足，對今后發展鄉村旅游的思考不明確、不具體，很多政策措施與其他方面工作的措施不協調，沒有滿足出鄉村旅游發展的特殊要求。而各經營戶對如何發展鄉村旅游存在很多困惑。

（四）特色不突出

目前，門源縣鄉村旅游發展中存在的最大問題是特色不明顯、同質化趨勢嚴重。從旅游發展中的“吃、住、行、游、購、娛”6要素看，門源縣的許多鄉村旅游接待點僅僅停留在“吃”和“行”上，其他4個要素還處于空白或低層次開發階段，尤其是旅游消費彈性較大的“購物”和“娛樂”方面的項目太少。

（五）缺乏整體規劃，從業人員素質有待提升

目前，門源縣雖形成了全域旅游規劃，但是，還沒有形成統一的鄉村旅游發展整體規劃，沒有發展的總體方向，從而造成近年來鄉村旅游發展目標不明確、重點不突出、形式品種單一、布局不合理的局面，難以發揮積聚效應和規模效應。各鄉村旅游接待點的開辦者和服務人員沒有接受過相應的專業培訓，旅游接待與服務的水平有待提高。

（六）缺乏發展意識，市場經營理念有待提高

大多數經營戶的依賴思想較為嚴重，希望政府能夠在稅收等方面給予傾斜，根據市場需求變化進行獨立經營的意識還不強。

（七）整體管理服務水平不高，宣傳薄弱

目前，門源縣鄉村旅游接待點的整體管理水平不高，市場宣傳促銷普遍薄弱，主要靠口碑傳播，以接待散客為主，與旅行社的配套連接不夠。調研中，許多經營戶也反映，希望政府能夠在對外宣傳方面能夠加大力度，以擴大全縣鄉村旅游的知名度和影響力。

三、青海省海北州門源縣鄉村旅游發展的對策建議

（一）進一步強化對鄉村旅游的認識

提高全民對發展鄉村旅游的參與意識。為保證鄉村旅游的快速發展，政府應統籌研究、協調和部署，強調和諧發展，切實有效地解決困難和問題，并且成立相應的鄉村旅游領導小組，使其發展具有更加堅實的領導機構和穩固的組織保障。一是以獨具特色的鄉村民俗民族文化為靈魂，以提高鄉村旅游的質量和豐富性;二是以村民為經營主體，充分體現“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色;三是鄉村旅游的目標市場應主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望。

（二）科學編制規劃，構建最佳鄉村旅游發展模式

在充分考慮門源縣經濟社會發展水平和旅游資源特點的基礎上，以科學發展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制保護與開發利用規劃，明確門源縣鄉村旅游發展的總體目標與方向，用規劃指導鄉村旅游建設。規劃必須結合當地實際，突出地方特色和民族風格，張揚個性，確保鄉村旅游原有風貌的真實性和完整性，既要有高起點總體規劃，也要有近中期重要景區景點的控制性建設規劃及詳細規劃。根據市場發展的需要和可能，先對部分區域進行試點，成熟一個，建設一個，辦好一個，以保證構建較優鄉村旅游發展模式。

（三）借鑒經驗，制定標準，強化管理

為推動“農家樂”旅游健康、有序、可持續發展，可借鑒省內外鄉村旅游發展較好地區，如：互助縣小莊村、湟中區攔隆口鎮、平安區袁家村的成功經驗，規定所有等級的“農家樂”必須亮照經營、明碼標價、誠實守信，并設有公共信息圖形符號和安全警示標志等保障游客安全的配套設施。門源縣應盡快修改和完善《門源縣鄉村旅游管理規定》和《門源縣鄉村旅游服務質量等級評定標準》兩項地方標準，從從業資格、經營服務場地、接待服務設施、環境保護、服務質量要求、服務項目等方面入手，對經營鄉村旅游提出明確的經營管理和服務質量要求，重點抓好安全、衛生、日常經營等方面的管理工作，不斷提升檔次和水平。成立鄉村旅游（農家樂）協會。通過行業自律，規范市場，避免強行拉客、搶客、宰客、串通抬價等不文明競爭行為，使鄉村旅游健康有序發展。

（四）積極籌集資金，加強基礎設施建設

加強基礎設施及配套設施建設，積極探索和創新發展資金籌集的方式和途徑，引入市場機制，為發展鄉村旅游提供穩定的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立“誰投資、誰所有、誰管理、誰收益”的理念，進一步創新投資體制和機制，消除發展鄉村旅游的體制障礙，構建以政府為導向、企業為主體、廣泛吸收社會資金參與的旅游小鎮建設多元化投融資體制，多渠道籌集建設資金。放寬市場準入，改善招商引資環境，吸引省內外投資者參與鄉村旅游開發建設，以緩解鄉村旅游開發建設資金短缺的矛盾。大力引進經濟實力強、發展前景廣的企業到旅游村鎮興辦產業，實現產業聚集，增強鄉村旅游活力。

（五）完善政策，積極推進鄉村旅游發展

各級政府要完善對鄉村旅游的扶持政策，在工商登記、立項、審批、財稅、土地等方面對鄉村旅游市場經營主體給予扶持傾斜。同時，通過所有權、經營權、管理權的適當分離，完善各景點景區的體制機制，調動各方積極性，加快景點景區建設和門源縣鄉村旅游的整體發展。盤活資源存量，加快門源縣旅游資源的整合，挖掘現有旅游景點的綜合潛能，加快旅游發展步伐。加強行業間協作與交流，實現行業資源共享、共同發展，形成門源縣鄉村旅游發展整體優勢。

（六）深挖文化內涵，突出特色品牌

一是將傳統文化優勢打造成鄉村旅游產業優勢，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一種體驗經濟，旅游者通過體驗式消費獲得愉悅感受。

二是在鄉村旅游產品參與性方面大做文章。以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸的多樣化旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。

三是避免千村一面，走飲食文化、民族文化、旅游商品文化之路。要開辟生態型農業觀光園，讓游客參與農作勞動，體驗農事樂趣。注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客精神方面的享受，提升鄉村餐飲的文化內涵，積極推進鄉土旅游商品的開發創新，保持特色工藝品、民族、服飾及傳統工藝的鄉土氣息，從而增加鄉村旅游的內涵，推動鄉村旅游的持續發展。同時，將鄉村旅游與其他旅游形式有機結合起來統一推進。鄉村旅游在開發的過程中與其他產品形式有機結合，創造更強的生命力。

（七）提高產品檔次和服務水平，狠抓宣傳促銷

一是加強重要景區（點）內部管理，提高重點景區（點）接待水平。條件允許的前提下，可設立鄉村旅游協會，通過制定服務標準，規范經營管理，切實樹立“游客至上”理念和服務意識，提高景區（點）的競爭力，以贏得更多客源。

二是重視品牌打造。特色化、規范化、規模化、品牌化是“鄉村旅游”實現產業化目標的基本方向。

三是規范旅游市場秩序，建立服務理念。對重要景區（點）要精心設計、包裝，加大宣傳和推介力度，提高鄉村旅游重點景區（點）的知名度。通過電視、電臺、報刊、微信等媒介加強對鄉村旅游景區（點）的宣傳介紹，精心組織制作編寫鄉村旅游指南、鄉村旅游微信公眾號、鄉村旅游交通線路圖、景區（點）標志牌。針對不同時間段、不同客源市場、不同客源群，以不同主題產品進行宣傳。

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（作者單位：中共青海省門源縣委黨校。）