新時代獨立學院基層黨建工作的路徑探析

王輝

摘 要：新時代，獨立學院迎來了轉型發展的機遇期，其基層黨建工作也迎來了新的挑戰。黨的十九大對高校黨的建設工作提出了新要求。因此，本文通過論述獨立學院基層黨建工作的重要性，獨立學院基層黨建工作存在的問題，將提出加強獨立學院黨建工作的一系列對策，以期為新時代獨立學院的黨建工作研究提供思路。

關鍵詞：新時代;獨立學院;基層黨建

一、引言

作為高等教育辦學機制和模式的一種探索與創新，獨立學院承擔著我國新時代人才培養、教育科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流的任務，只有根據黨的十九大對高校黨建在新時代提出的新要求，根據獨立學院黨組織的自身實際，調動自身優勢，與學院行政功能互補，充分發揮獨立學院黨組織的政治核心和領導協調作用，才能確保學院堅持正確的辦學方針，提升黨建質量和水平，把黨的政治優勢真正轉化成獨立學院發展和建設的優勢。本文在把握我國高等教育發展改革的時代背景下，通過認真學習、領會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，分析、探索解決獨立學院普遍存在的困難的對策。

二、獨立學院基層黨建工作的重要性

目前，獨立學院在我國正處于快速發展階段，其黨建工作是高校黨建工作的新領域和高校育人工作的重要組成部分。獨立學院基層黨組織承擔著組織師生、服務師生、宣傳師生、凝聚師生、動員師生的作用。高校總體工作要突出政治功能，需要以黨建為引領，保證社會主義的辦學方向。理順黨建與行政工作，正常開展組織工作，進一步加強師生的思想政治教育、意識形態和輿情引導等工作，是獨立學院可持續發展的關鍵。

三、獨立學院基層黨建工作存在的問題

（一）基層黨組織建設和戰斗力有待強化

首先，專職黨務工作力量薄弱，主要體現為黨務工作者流動性較大。獨立學院基層黨支部的支委會成員大都由輔導員兼任，黨建事務常常與其負責工作沖突，而且支部書記和支委會成員變動頻繁，黨建組織員和支部書記缺乏系統的理論知識。隨著黨建事務日益繁多、重要和精細化，黨務工作者精力往往難以應付。

其次，教師黨組織的戰斗力有待強化。比如：在人才引進方面，教工黨支部是否把好了思想政治關，是否關注了意識相態觀;在教材選用、教學科研、學科競賽、課堂管理等方面，教工黨支部關于如何參與其中、與各教研室協同配合的問題，還沒有明確相關職責。

再次，“雙帶頭人”黨支部建設較為困難。由于獨立學院的性質和辦學條件，教職工流動比較頻繁，較難留住高層次人才，個別教師考上博士或者評上副高職稱就有其他方面的規劃。所以，對于教工黨支部來說，學術帶頭人和黨建帶頭人往往很難得到兼顧。

（二）黨員發展和管理亟待規范

目前，獨立學院黨員發展和管理規范性不夠，黨員理論學習薄弱，自我教育有待加強。比如：重學生入黨前考察，輕學生預備期和入黨后教育，個別黨員出現“入黨之前拼命干、預備期內松一半、轉正之后不想干”的消極思想，這也是黨員意識淡化的體現。一方面，高校大三、大四學生大都忙著考研、考公務員或者外出實習，無法保證在校時間，也沒有時間和精力去開展黨建工作，這就很難保證黨建工作的質量;另一方面，黨支部對大四外出實習黨員的監督和指導不夠，很難保證其認真落實“三會一課”制度，。學生流動黨員（校外黨員）的管理問題是獨立學院基層黨組織普遍面臨的一個難題。

（三）黨建事務工作和考核制度需要健全

第一，培養協助組織員做黨建事務的學生的銜接性不夠。學生從入黨積極分子成為預備黨員最早也是在大二下學期。大三階段，學生一般開始把主要精力放在實習和考研上，這就導致黨支部面臨剛培養成熟又面臨斷層的情況。由于黨建事務的專業性、政治性、長期性和復雜性，學生必須要經過專業培養才能進行協助工作。

第二，考核評價體系需要進一步完善。獨立學院黨員的考核以年度述職和年底民主評議為主，雖有黨員和群眾的積極廣泛參與，但考核指標并不明確;同時，對考核未通過的黨員缺乏系統的教育方法和具體的處理措施。

（四）特色品牌凝練不夠突出

第一，黨日活動的內容不夠新穎，形式不夠多樣，載體不夠豐富，吸引力不夠強。黨日活動主要是傳統的參觀、學習、觀影、分享會等，沒有很好地結合學生的專業特色、專業屬性，也沒有考慮當代大學生的心理特點，以至于學生的參與性不強，體現不出學生的主體性。此外，黨建相關活動形式和方法也比較單一，大都按部就班，缺乏創新、經驗總結、品牌特色和示范效應。

第二，受獨立學院辦公和教學場所的限制，黨建文化建設和基層黨團組織陣地建設也需加強投入。校園內缺乏黨建文化學習和宣傳展覽，缺乏革命現代史和當代史教育基地，這不利于在校園內營造濃郁的黨建文化學習氛圍。

四、加強獨立學院黨建工作的對策

（一）完善和落實黨組織建設

其一，建立健全學校和各二級學院（系部）黨建工作專職組織員制度。專職組織員可以從獨立學院內部具有良好政治素質、豐富黨務經驗、善于做好群眾思想政治工作的黨務工作人員中選拔，也可以由上級黨委組織部選派。校級黨建專職組織員負責統籌協調和具體黨建任務下達;二級學院（系部）黨建專職組織員具體指導和幫助所在二級學院黨支部開展黨建工作，解決黨建工作中出現的新情況和新問題，并努力擴大黨的工作范圍，檢查各支部黨員的發展資料、“三課一課”制度落實情況，監督基層黨組織生活等。

其二，教師黨支部在人才引進、課程建設、教材選用等重大問題上要把好政治關，關注教師和學生的意識形態教育，將黨建工作融入日常的教學管理中，加強對學院學科教研室、學術組織的規范引導，以黨建帶動科研，以科研促進黨建。

（二）加強黨員隊伍建設，夯實基層組織基礎

首先，按照發展黨員的十六字方針，做好獨立學院發展黨員工作。發展黨員可以為黨組織輸入新鮮的血液，為黨組織建設提供基礎力量。在發展黨員的過程中，學生黨支部實行“發展一個，帶動一片”的措施，結合學生日常的綜合表現及個人入黨意愿，不斷把學生中的優秀分子吸收到黨內，以增強黨組織的優勢，壯大思想政治教育的骨干力量。在此過程中，黨支部還采取群團組織“推優”，入黨積極分子黨課培訓，發展黨員推薦、公示、預審和談話制度以及發展黨員工作失誤追究制度等，嚴格監督發展過程和程序的規范性，以確保黨員的質量，優化黨員隊伍結構，始終保持黨員隊伍的先進性。

其次，在培養黨員的過程中，執行分類別、有針對性的學習計劃，確立一個時期一個重點，有的放矢的教育模式。比如，教師黨支部重點強化教師黨員的師德師風、廉潔自律、學術規范、交流研討等方面的教育;學生黨支部主要開展教育學習、參觀實踐、聽取報告等方面的教育。此外，黨支部對發展對象要進行深刻的理想信念教育，以進一步提高參與發展工作的黨員的再學習及再教育;同時，營造氛圍，增強對入黨積極分子、團員和群眾的影響帶動和示范作用;還要加強對黨員的后期考察、教育和培養，并落實黨員考核制度。學院在發展學生黨員的過程中，不僅要注重其前期的考察與培養，而且要注重其后期的培養與教育。

再次，加強對流動黨員的管理，可試行成立大學生實習黨支部（黨小組）、畢業生黨支部（黨小組）、考研黨支部（黨小組）、就業黨支部（黨小組）等;還可以利用新媒體平臺，創新流動黨支部（黨小組）的管理方法，如可以在短視頻平臺建立流動黨支部賬號，發布“三會一課”和日常學習的相關視頻，并在固定時間，采用視頻連線的形式與黨員互動，交流學習心得。

（三）提升黨建工作質量，完善黨員考評體系

第一，獨立學院可以結合黨建實際情況，成立學生黨建事務部，以培養學生對黨員發展材料審核、新聞寫作、考勤管理等方面的能力，讓其更好地協助黨務工作人員做好黨建事務;同時，實行“以老帶新”的方式，培養協助黨務的銜接人員。另外，也可以通過加強黨團聯系，提高黨團建設質量。

第二，結合各支部實際，制訂和完善考核評議指標體系、考核評價以及激勵獎懲辦法。例如：在支部公示欄上公示黨員的評價、評分，以督促黨員完善自身;完善黨建工作責任體系，豐富責任內容，健全責任考核，確立責任追究及意識形態工作責任制等制度;堅持黨員年度民主考核制度，不斷加強對黨員干部的年度考核;劃分黨風和廉政建設的責任，量化和完善年度工作，做到各項工作有目標、有責任、有實施、有評估。

第三，為充分調動和發揮黨員的先鋒模范帶頭和引領作用，學院基層黨組織可以開展“亮身份、樹典型、作表率”活動。各支部積極組織學生黨員開展公益活動，參與志愿服務，如整理畢業生檔案、打掃輔導員值班室衛生、清潔校園等。此外，基層黨組織還可以給新生上入黨啟蒙教育課，以增強新生的入黨意識和政治歸屬感。

五、結語

本文結合獨立學院基層黨建工作的相關實際，通過全面分析、抓關鍵點，在新時代黨要管黨、從嚴治黨的背景下探析獨立學院基層黨建工作存在的問題，并結合獨立學院的相關實際情況，提出具體、有效的策略，以期促進獨立學院基層黨建工作的有效開展，以及從理論和實踐兩個方面為高?；鶎狱h建工作提供有益借鑒和參照。

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