探討高速公路建設項目成本控制及財務管理方案

許薇

摘 要：隨著我國改革開放的不斷深入和城市化進程的不斷進步，交通建設隨著區(qū)域間經(jīng)濟的快速發(fā)展逐漸興起，尤其是近幾年交通也迅猛發(fā)展，高速公路總里程趕超英美穩(wěn)居世界第一。高速公路取得的巨大成就是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，為我國交通事業(yè)做出了巨大的貢獻。高速公路施工項目周期較長，施工材料采購量大，影響施工因素較多，施工過程中成本控制難度高，為高速工作建設財務管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，影響施工效率和施工進度。

關鍵詞：高速公路? 成本控制? 財務管理? 應對措施? 現(xiàn)狀

我國高速公路總里程達到十四萬千米，在高速公路方面取得的巨大成就促進了建設單位運行的不斷完善和進步，正從傳統(tǒng)發(fā)展模式逐漸向多元化方向發(fā)展。本文以投資方角度出發(fā)對高速公路建設項目招標投標成本控制、施工企業(yè)成本管理與成本控制原則和現(xiàn)狀等內(nèi)容做出了深入的分析和研究，提出了以下幾點建議并做出如下闡述。

一、現(xiàn)狀

（一）成本預測滯后

隨著我國改革開放的不斷深入，各個行業(yè)領域的項目成本管理正處在轉型的發(fā)展階段，正向市場經(jīng)濟過渡，因此大多數(shù)建設企業(yè)不具備完整的施工成本控制管理體系，出現(xiàn)成本預測滯后等問題。成本預測是項目是施工前成本預算的重要環(huán)節(jié)，成本預測按照國際慣例是在投標階段應該完成的工作內(nèi)容，在投標前將自己預算估算清楚，但是我國仍然采用傳統(tǒng)的成本預測方式，忽略成本預測值的作用，根據(jù)相關經(jīng)驗直接作出自己的報價，對各個部分項目成本缺乏精準的估算和確定，當企業(yè)中標后根據(jù)預算成本與投資方要求成本之間的差距進行再次進行成本的精細預算，從而導致了成本預測具有滯后性的特點。

（二）缺乏市場分析，經(jīng)濟與技術分析脫節(jié)

當招標單位發(fā)出招標信息時，投標單位需要根據(jù)市場價格和各種經(jīng)營資料來確定自己的報價，這樣的報價才是最準確的。但是大多數(shù)投標企業(yè)不重視對市場價格的分析，直接將政府提供的取費系數(shù)作為成本控制的唯一數(shù)據(jù)，缺乏對市場價格等信息的調研和確定，報價人員對于取費系數(shù)不夠重視，因為在最后報價時肯定會做出讓步，而報價人員則無權決定讓利多少，因此一個企業(yè)要想中標就要結合市場價格和企業(yè)的歷史經(jīng)濟資料等對報價成本進行管理和控制。此外，我國目前還存在一部分建設企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟與技術分析脫節(jié)的現(xiàn)象，投標單位的報價與實際施工方案缺乏緊密的聯(lián)系，沒有考慮到各個施工環(huán)節(jié)的施工成本問題，對于不同施工方案所需的成本的不同缺乏對比分析，成本項目的管理缺乏技術評估。

（三）成本管理體制不完善

完善的項目成本管理體系是實現(xiàn)成本控制的前提條件，良好的成本管理體系由多個配合度高的各財務部門組成，需要配備項目經(jīng)理這一職務，項目經(jīng)理在成本管理中職責較多，對總經(jīng)理負責，為防止項目經(jīng)理濫用職權則需要權衡各業(yè)務部門之間的權力關系和義務關系。但是目前我國建設項目工作部沒有將職責、權力和利益有效的結合起來，導致各個部門之間責權利關系不協(xié)調，崗位職責不對稱，出現(xiàn)多人任一職和一職無人任的現(xiàn)象，導致責任互相推搡現(xiàn)象的出現(xiàn)，責任不明確，是目前我國建設工程成本控制和財務管理中的主要問題之一。

二、應對方案

（一）成本控制應該堅持的原則

在高速公路施工建設中要想做好成本控制就要嚴格堅持以下幾種原則。首先，在高速公路項目建設前要做好全面成本控制，將眼光放在整個施工項目中，根據(jù)整個施工周期所用成本和相關數(shù)據(jù)進行整體成本評估，減少施工過程中不可控制因素對成本控制的影響，充分發(fā)揮人為控制的主觀能動性。第二，在高速公路項目施工中目標管理分為四個環(huán)節(jié)，該項成本管理方法在每個施工環(huán)節(jié)成本控制中都發(fā)揮了關鍵性的作用，各個部分目標管理的實施組成了高速公路整體目標管理循環(huán)。第三，權責利相結合原則。由于高速公路建設涉及到的部門較多，復雜的建設關系使責任者無法履行相關的權力，因此要明確三者之間的關系，賦予責任人成本控制權力，切實履行自己在工作中的職責，激發(fā)工作人員的工作積極性，提高工作效率。第四，增收節(jié)支和節(jié)約原則，增收節(jié)支是對高速公路建設施工過程中超出成本部分進行原因分析，并在最大程度上控制事中成本，節(jié)支即減少成本支出。同時相關工作人員還要對合同進行詳細分析，深入了解每一條合同規(guī)定的內(nèi)容，當發(fā)生經(jīng)濟糾紛時應該具備良好的索賠觀念。

（二）成本控制策略

成本控制是提高高速公路財務管理水平的關鍵環(huán)節(jié)，高速公正建設分為投標階段、施工階段和竣工階段。在投標階段投資方主要分析投標企業(yè)報價高低、歷史經(jīng)營資料、資金運行情況和施工質量與水平等，其次就是投標單位在投標過程中對成本的控制。在投標過程中首先應該對投標辦公費用進行合理的控制，主要包括資料打印與復印費用、編制費用等，應該充分利用計算機的編制技術，做好電子版資料并反復檢查之后再進行打印，這樣可以減少失誤率。其次，在投標活動費用開支方面要做出規(guī)定，規(guī)定投標人員市場調研的出差費用，在保證活動正常開展的情況下開源節(jié)流，此外還要合理發(fā)揮計算機技術的作用，加強投標中公正費用的管理。

此外，高速公路項目的施工涉及到多種因素，例如位于山區(qū)的高速公路建設，位于耕地面積較多的工程建設，位于地勢較高，天氣嚴寒的建設，當?shù)氐牡乩憝h(huán)境和氣候環(huán)境都會對施工造成不同程度的影響，在施工過程中出現(xiàn)的意外等都會增加施工成本，做好基礎施工，在塊石運輸過程中要對運輸成本進行合理控制。首先要做好竣工階段的掃尾工作，避免工程拖拉帶來的高額成本，減小工作面積，減少現(xiàn)場施工人員，降低人工成本。其次，甲方在驗收中要查看竣工圖等驗收資料，辦理相關結算手續(xù)。

（三）加強財務管理

財務管理在高速公路項目建設成本控制具有重要的作用，全面推行財務管理制度，做好財務分析工作，重視建設過程中貸款利息的支出，管理來往賬戶，使高速公路項目財務管理科學化和規(guī)范化。科學評估在建設過程中可能遇到的風險，做好財務風險的評估，提高財務部門相關工作人員投資綜合素養(yǎng)，保證資金的安全。

三、結束語

綜上所述，成本控制以及財務管理是高速公路建設項目順利進行的前提條件，做好施工準備工作、施工過程中和竣工的成本控制，加強財務管理，提升財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保項目資金的安全。保證高速公路項目建設的順利進行，加快施工進度。

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