新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設策略分析

吳敏卿

摘要：近年來，隨著經濟社會的快速發展，我國公共圖書館事業發展步伐加快。公共圖書館是文化產業中的重要內容，文化產業是近年來國家關注的重點產業。新形勢下，公共圖書館在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用，尤其是城鄉二元結構的形成，使得人們對基層公共服務提出了更高的要求。公共圖書館作為一種重要的基礎設施，是文化供給的重要載體。當前，新形勢背景下，各個公共圖書館面臨著戰略轉型，總分館服務體系的建設是文化事業發展的必然要求。

關鍵詞：新形勢;公共圖書館;總分館服務體系;建設

為建設社會主義文化強國，同時提升我國人口的綜合素質，黨和國家高度重視我國公共文化服務發展。作為文化傳播、存儲、利用的重要平臺，圖書館無疑在公共文化服務中發揮著重要的作用，其發展模式、服務職能等也日益受到廣泛關注。總分館制成為一種模式在我國公共圖書館領域逐漸推行開來，并取得了較為顯著的成效。

1. 公共圖書館總分館模式簡介

總分館制是歐美國家使用較多的公共圖書館組織方式與運轉體制，這通常決定于國際公共圖書館的構建與管控機制。在建設主體層面，英美日等國法律都規定了區域政府是公共圖書館的核心建設主體，通常負責圖書館建設所必需的經費。區域政府在相異的國家的闡釋有所區別，區域政府透過所轄區域內民眾稅務履行基礎公共服務功能。為了確保所轄區域的民眾能夠得到更為人性化的公共圖書館服務，各區域政府通過依照公共圖書館構建服務準則，根據人口基數與服務覆蓋所轄區域內城市與村鎮，并設置規模不一的固定圖書館與流動圖書館;構成統一管控的圖書館體系，也就是總分館系統。總分館制的構建對中國公共圖書館管控體制來講，是較有創新性、開拓性的工作。其是一項艱難繁雜的系統工程，必須投入大量的人財物并協調分配資源，否則是無法完成的。而缺少強有力的支撐，總分館體制也就是紙上談兵。通觀我國總分館制的構建狀況，可以構成本身特征并且發展較為先進的區域，總分館制構建都是極為依賴增幅的。這類特征或優點在協同總分館模式方面有著正面效應。

2. 新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設的重要意義

2.1 提升圖書館的服務水平

改革開放以后，人民的生活水平逐步提高，衣食住行等基本的物質需求已經不再是人們追求的唯一目標，越來越多的人在發展的過程中更為重視精神層面的追求，力求在市場經濟快速發展的背景下不斷積累知識，具備多方面的文化素養，與社會經濟發展的時代背景相適應。因此，人們在生產生活中越發注重知識的積累。公共圖書館是人們獲得知識的重要場所，隨著社會環境的變化，公共圖書館在經濟發展、獲取知識等方面發揮著重要的作用。作為重要的基礎設施，人們對公共圖書館的服務質量等提出了更高的要求，公共圖書館要尊重用戶，使得用戶在享受圖書館服務的過程中，能夠獲得歸屬感。總分館服務體系建設在一定程度上可以提高圖書館的服務水平，及時解決用戶的各種問題，贏得用戶的尊重。另外，總分館服務體系建設還能夠幫助圖書館管理人員及時做好散落圖書的整理、做好圖書借閱的登記等，有效提升其服務水平。

2.2 助力文化強國建設

建設社會主義文化強國， 必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務，堅持精神文明和物質文明的持續發展。 文化是一個國家生存和發展的重要力量， 文化強國的建設能夠引領時代進步的潮流， 能夠代表人類文明未來的發展方向，能夠增強自身歷史文化的自信心，是我國國民生活質量全面提升的重要組成部分。一個國家想要強大，就要激發全民族文化創造活力，激發全民族在文化建設中的主體作用，傳統的歷史文化資源通過創新轉變為經濟社會資源，文化軟實力就會轉變為文化生產力，促使文化產業的大幅提高，而具有一定的社會競爭力，加快推進社會主義文化強國和精神文明的建設，在世界文化產業的發展中引領潮流。公共圖書館利用它的場地設施、信息資源、文獻數據、網絡媒體等自身便利條件，為廣大讀者武裝頭腦、積累知識、掌握科技新技能、了解國內外發展狀態搭建一個平臺，為推動中國特色社會主義的發展，建設社會主義文化強國奠定基礎。

2.3 促進全民讀書

對地方發展而言，公共圖書館是必不可少的基礎設施，在公共圖書館內，人們可以獲得相應的知識，逐步提升自身的素養與修養。整體來看，公共圖書館建設能夠提高國民素質。新形勢下各個公共圖書館逐步推行了總分館服務體系建設，在一定程度上可以刺激人們的讀書熱情。總分館服務體系建設使得各個圖書館之間建立了有效的聯系，實現了圖書信息的共享等，可以為用戶提供其所需要的各類圖書信息，有效保證了人們獲取知識的便捷性，在一定程度上鼓勵了全民讀書。公共圖書館建設使得人們自覺走進圖書館，去接受知識的熏陶，在閱讀中豐富自身的知識體驗。在當前信息時代，知識是一個人寶貴的財富，因此，公共圖書館總分館服務體系的建設能夠促進全面讀書目標的實現，提升國民素質。

3. 傳統圖書館結構存在的問題

3.1 公共圖書館的資源利用率比較低

一個圖書館的好壞，不是以它的藏書種類、文獻數量來衡量的，主要是看它的利用率。 當今社會是網絡普及時代， 讀者獲取資源的途徑是多元化的，網絡媒體占據主導地位。 圖書館的管理中，讀者的查詢還停留在老套的書本查閱中， 厚重的資料拿取費力，繁瑣的借閱層序困擾著讀者，忽視了讀者需求載體的轉變， 盡而致使信息的價值無法全能有效地提供出來，而導致大量的讀者離去。

3.2 基層人員流動頻繁

基層人員流動頻繁，主要涉及兩個層面：一是區縣、街鎮圖書館的管理層人員變動較大，使得與“一卡通”相關的各類服務規范、操作規范、管理辦法等制度的執行不能做到一以貫之;二是區縣、街鎮圖書館的業務人員隊伍不穩定，特別是街鎮圖書館的工作人員流動更大。大多數參加過業務培訓的工作人員離開原崗位時，沒有把有關流程規范的書面文檔留給接替崗位的人員，也沒有及時通報總館，因此，新進人員沒有全面了解和掌握“一卡通”功能及流程規范，因此對退卡、補卡、掛失等操作未能熟練掌握，對館藏加工等不按規范操作，造成系統中長期存在非正常的“編目中”數據等情況。

3.3 有效服務范圍缺失

從公共圖書館的結構體系來看，傳統的結構體系中主要是“一級政府設置一個圖書館”，每級政府往往只有單個圖書館為公眾服務，而這種服務模式下，單個圖書館承擔著較大的服務壓力，但是其服務能力有限，雖然有些政府為改善這種局面，采用了增加圖書館的面積、完善館內基礎設施等方式來為公眾服務，但是這些方式無法從根本上提升圖書館的服務與管理能力，一級政府對應一個圖書館的圖書館結構模式顯然無法滿足當前社會大眾對于知識的追求，而圖書館服務半徑的有限性，使得人們在使用公共圖書館的過程中無法獲得良好的服務體驗。

4. 新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設策略

4.1 創新管理手段，建設智慧型服務體系

各個公共圖書館需要在發展中創新管理手段，逐步建設智慧型總分館服務體系：1.公共圖書館在總分館服務體系的建設過程中，要積極與省級館、先進館等加強溝通與聯系，逐步建立文化資源共享平臺，在資源共享平臺的建設過程中，需要充分結合地方特色，擴展相應的資源內容。2.充分應用當前的大數據、云計算等技術，完善文化資源共享平臺的服務，對該平臺實施統一化、規范化的管理，實現網絡資源與數字資源等的統一，使得用戶可以在該平臺內獲得所需的文化資源，這種總分館服務體系建設不僅節約了公共圖書館的管理與運營成本，也為用戶搜索資源等提供了便捷，在一定程度上大大提高了公共圖書館的服務水平。因此，當前公共圖書館總分館服務體系的建設中，要充分以互聯網為基礎，創新管理手段。

4.2 提升公益服務理念

隨著信息時代的快速提升和飛速發展，公共圖書館的管理人員要緊跟時代的步伐，及時更新改變公益服務理念，本著以讀者為中心的個性化、專業化資源管理發展理念，快捷、準確地建立與讀者之間的相互交流的平臺，提高管理人員的服務效率和服務質量。針對管理人員進行定期的培訓學習，進行綜合性教育，使他們的綜合素質得以提高，能夠更好地服務于公益事業。公共圖書館在公益服務方面，要突顯人性化的特點，圖書館的管理人員要服務熱情、態度友好，改變固有的傳統模式，轉變觀念、大膽創新，及時與讀者溝通，了解讀者所需信息資源的方向，在對讀者服務的過程中，一個微笑、一聲問候、一句關切的話語，都能打破讀者與管理人員之間的屏障，縮短讀者與管理人員之間的距離，激發讀者的主觀能動性和閱讀的熱情，盡量滿足不同群體的求知欲，逐步形成一個良好的循環。發揮公共圖書館的特性，為廣大讀者提供一個良好的文化平臺，以促進圖書館工作的發展。

4.3 加大技術服務的標準化規范化

一是提供多維度、細粒化、可靈活組配的規范化的數據查詢服務。多維度包括年、月、日的時間維度，層級、地區、機構、館點的空間維度，讀者證、流通、館藏等的內容維度以及常規統計、同比統計、導出、圖示等的統計功能維度。在內容維度上力求細粒化，以流通內容屬性為例，在流通項的借書冊次項下，又細化為流通類型、語種、文獻類型以及借書類型4個維度下的17個細項，充分滿足了總分館精準、靈活的查詢要求。二是提供數據移動服務。在提供數據查詢基礎上，研發和運行“一卡通”數據服務app，為總分館提供及時的數據移動服務以順應日益增長的移動服務需求。

4.4 實現信息資源的合理化均衡分配

公共圖書館必須提高它的利用率，使其館內的信息資源被利用流通。圖書館可以發揮網絡媒體的優勢，引進先進的網絡設備，增加相應的服務系統，創建網絡媒體閱讀環境，這種網絡閱讀的新方式，能使讀者更為多元化地獲取信息資源，使讀者從傳統的、繁瑣的、笨重的書本和資料中解脫出來，全身心地投入到動感的、立體的、直觀的3D電子化體驗中，隨時了解所需資料的動態反饋信息，促進信息資源的傳播與共享，實現信息資源的合理化均衡分配，以滿足不同層次和不同區域的讀者需求。同時也帶動了信息的收集、整理及高效整合，避免了信息資源的重復性和無效性，使圖書館信息的服務利用率顯著提升，服務效能得到充分地發揮。這種便捷的服務性強的技術優勢的有效運用，將是公共圖書館服務發展的主流趨勢。

結束語

近年來，隨著國家對文化產業的重視，總分館服務管理體系的建設逐步成為各個公共圖書館發展的主要趨勢，要求在公共圖書館的運行與管理中，實現各級公共圖書館資源的共享，有效實現了公共圖書館的管理與服務的規范化、統一化，提升了公共圖書館的服務質量。

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