加強民族文化建設，助推黔西南州新市民計劃實施的路徑分析

岑小妹 張傳俊

摘 要：黔西南州新市民中，少數民族人口占比高達66.7%，普遍存在文化程度低，生存技能單一等問題。同時，由于其處于相對封閉的狀態，因此 民族文化保存相對比較好。在此背景下，如何解決新市民計劃實施中存在的問題至關重要，加強民族文化建設，促進交往交流交融是助推新市民計劃實施的重要途徑。

關鍵詞：民族文化;黔西南州;新市民;路徑

一、背景

2015年底，國家開始實施新一輪易地扶貧搬遷，貴州省規劃搬遷188萬人，占全國搬遷總數的19%。黔西南州作為易地扶貧搬遷工作任務最重的地區之一，實際搬遷人數達到33.85萬人[5]，占全州總人口的近10%。同時，易地扶貧搬遷是一項龐大的的社會重建系統工程，州委政府結合實情，探索出了“四方五共”、“七個搬出”的一套黨委政府領導下的群眾工作方法，在全省率先啟動跨縣（市、區）搬遷工作和出臺了《新市民計劃》、新市民“1+13”政策體系，統籌推進易地扶貧搬遷工作。面對自然村人口文化素養低，規模龐大等現狀，在搬遷中將把自然村作為主要方向，注重移民就業與發展，考慮交通布局，充分利用現有條件安置。黔西南州作為少數民族地區，民族文化資源豐富且保存得好，從根本上加強民族文化建設，推動新市民轉變思想觀念、就業方式和行為習慣，確保新市民“搬得出、穩得住、能致富”，獲得同等待遇，快速融入新環境，樂居新家園，共享生活至關重要[5]。加強民族文化建設，促進交往交流交融是助推新市民計劃實施的重要舉措。

二、黔西南州新市民計劃實施情況

黔西南州屬于黔滇桂石漠化特困區，是全國扶貧開發的主戰場之一。 “十三五”期間，全州易地扶貧搬遷人口為33.85萬人[5]，其中漢族占33.3%，除此外，以少數民族為主要搬遷人口，占比高達66.7%[1]，其中：2016年度搬遷69104人，2017年度搬遷113105人，2018年度搬遷156297人。針對居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧問題[2]，州委州政府及時制定實施“1+13”政策體系即《新市民計劃》+規劃建設、產業發展、文化旅游、教育、就業創業、衛生健康、資源權益、政策措施、民政兜底、社會治理、政策宣傳、社區黨建和大數據服務保障，統籌推進易地扶貧搬遷工作。[3]其中，關于民族文化建設，州委州政府堅持政策引導與實際因素，系統地規劃，不斷推進易地扶貧變遷與民族文化深度融合發展，建成了眾多充滿民族文化特色的新市民家園—安置區，形成了具有特色的民族文化產業。黔西南州處于相對封閉的狀態，因此，文化資源極為富足，包括各民族的音樂、舞蹈、節日、風俗、、服飾、信仰、婚俗、禮俗、信仰、工藝、藝術等獨具魅力。布依族銅鼓十二則、布依族八音坐唱、十二部古歌，布依族的高臺獅燈舞、轉場舞、苗族板凳舞、彝族海馬舞，布依族的三月三、六月六，布依族的摩經等已列入國家級、省級非物質文化遺產名錄。[4]在安置區，黔西南州推進公共文化建設“十個一”工程，即在新市民居住區建設一個文體活動廣場、一個民族文化紀念館、組建一支以上文體活動隊伍、培養一批非遺傳承人群等取得顯著成效。在傳統節日、重要節假日、少數民族特色節日等節慶活動，文化隊伍則進行文藝展演，目前，阿妹戚托小鎮、布依茶源小鎮等多次舉行豐富多彩的文化演出。同時，也挖掘保護傳承民間傳統工藝，成立州級繡娘平臺公司，在貞豐、冊亨縣等地大力開展純手工“繡娘”培訓，既加強了文化遺產保護，振興傳統文化工藝，也滿足新市民對勞動技能的需求，實現就業，增加了新市民收入。

三、新市民計劃實施中存在問題及原因分析

（一）勞動力培訓就業成效不明顯

易地扶貧搬遷群眾都是從深山區、石山區、石漠化嚴重地區搬遷來的新市民，文化素養低，層次不齊，生存技能單一。因此州委州政府時刻關懷民生問題，開展了“繡娘培訓”，“錦繡計劃”培訓等，以崗待培，以崗促培，先培訓，后入崗。但培訓就業還是存在困境，新市民對于就業培訓及非物文化遺產傳承人培訓等內生學習動力不強，就業培訓未深入內涵，抓住本質，真實有效，過程混雜，針對性不強，方式單一，培訓為培訓而培訓。[4]資源整合不到位，沒有形成合力，各部門聯動的功能沒有充分發揮出來，沒有把崗位需求和群眾需求有機統一起來，培訓與轉移就業聯系不夠緊密。針對培訓就業發展局勢，如何采取有效措施解決培訓就業出現的困境，深入加強民族文化建設應該是有效的方式和有力的途徑。

（二）安置區人氣不旺原因

由于受到就業形勢影響，大部分青壯年新市民選擇外出務工[4]，長期較為穩定居住在安置區為一些老人與幼孩，老人由于已滿法定勞動力年齡（男60周歲，女55周歲）無法上崗就業，新市民安置區已無法滿足實現勞動價值的需求，返鄉務農則成為了老人群體的選擇之一。同時，其戀鄉情感濃烈，思想轉變困難，由此時常離安置區返回原駐地，導致安置區人氣沒落，出現人氣不旺盛的景象。

（三）民族文化建設存在問題

易地扶貧搬遷工作任務繁重，時間緊迫，民族文化建設還存在較多問題。對民族文化的內涵、民族文化的系統性還缺乏深入的理解和認識[4]。民族文化是一個系統性的，精神文化是核心，物質文化、生產生活習俗文化是表現。在搬遷文化的過程中，只關注到某一方面而缺乏系統性，民族文化建設的完整性不夠，存在片面性的、簡單性的搬遷，缺乏全面系統的搬出，更沒有做到深度的文化建設。同時部分新市民社區還存在文化旅游配套的文化服務中心、鄉愁館等項目的相應館舍、場地建設工作滯后及新市民參與群眾性文化活動積極性不高和部分新市民居住區人氣不旺，新市民經營創收難等問題。易地扶貧搬遷實施的新市民計劃，本質上就是將農民直接轉化為現代化新市民，農耕文化直接升級為現代市民文化，實現農業文明向后工業文明的過渡，這有非常大的跨度和很高的難度。

（四）新市民“融入難”問題

黔西南州搬遷少數民族人口比重高，新市民由于長期處于土地貧瘠、交通閉塞的深山區，教育設施落后導致總體文化水平不高，使得少數民族群眾與外界的交流較少。部分少數民族群眾聽不懂漢語、不會說漢語，導致政府工作人員與少數民族群眾的交流困難。來到了新的居住環境，脫離了原來故土的語言交流、生活習慣、行為習慣，風俗習慣等，短期內根本無法適應新的情形。同時黔西南州工業基礎薄弱，發展動力不足，大多數青年群體仍選擇跨省外出務工，留守的剩余未就業勞動力大多數身體素質及文化素養層次低、年齡偏大，生存技能單一的老人，可選擇的崗位少，就業困難。新市民自信心不足，心中無望失落，受到傳統、落后的思想的“農本”思想的影響，許多搬遷群眾“戀土”情結嚴重，舍不得自己的一畝三分地，不愿搬離故土，部分移民有回到原居住地的愿望。就業及鄉愁成為阻礙新市民難以順利地融入當地社會的問題所在。

四、加強民族文化建設，助推新市民計劃實施

（一）加強推進安置區建設

“難搬出、難穩住、難發展、難融入”的四難問題，根本因文化而起[6] 。將民族文化融入安置區建設，是有效解決“四難問題”的有效途徑之一。對于房屋建筑融入民俗文化理念，采用傳統民居風格，以民族文化為主題，融入民族文化元素，體現民族民俗風情。同時，社區在每棟樓房可以以群眾記憶深刻的村、組、景觀名來命名，讓群眾消除對建筑的陌生感，在新家園留住鄉情;在公共服務基礎設施建設方面，以歷史文化為主題，植入傳統元素，展現民族歷史，在歷史文化熏陶下，鼓舞精神動力;對于道路建設可以風物、山地自然文化為主題，彰顯宜居生態，使新市民在一個舒適環境中生活，建設綠色安置區。加強民族文化建設，推動文化與安置區深度融合，使安置區新市民在民族文化的養潤下，住得安心，融入新家園，這對新市民計劃的實施可起到有力的推動作用。

（二）穩步推進培訓就業，穩住搬遷群眾

黔西南州受地理位置，歷史因素等影響，相對封閉落后，同時也使得民族文化保存比較好。因此，在就業培訓在中，可以依托豐富的民族文化資源，加大與民族文化企業聯合開展培訓，充分利用民族文化傳承人在各個安置區開展“繡娘培訓”，系統深入、針對性強地開展培訓工作，確保培訓取得實效，讓搬遷群眾掌握1門以上實用技術，先培訓后組織上崗就業[4]。同時，按照“先培訓后就業”思想理念，以民族傳統工藝為支撐，利用婦女手工編織培訓基地，結合布依婦女善于紡織、刺繡的特長，有效開展“錦繡計劃”培訓，在培訓的基礎上促成新市民返鄉創業、就業。加大民族文化產業投入，建強扶貧車間，引進民族傳統工藝，在“一包三保”政策保障下，引導搬遷群眾走進民族文化企業工作，解決結構性就業問題。另一方面，用好用足黔西南州的自然生態資源、歷史文化資源和民族文化資源，走文化旅游之路，將民族工藝品，民族服飾，民族食品等轉變為旅游商品，打造品牌讓民族文化走外界。充分利用民族文化資源，大力發展民族文化產業，以民族文化企業為依托，實現培訓就業，增強新市民的自信鑫，認同感，安全感，從而主動順利地融入當地社會。

（三）人文鄉愁“心情寬”建設

建設鄉愁活動平臺，留住鄉韻鄉愁。加強“吹牛鄉愁茶館”和老年活動中心，茶館和圖書室建設，把搬遷戶原來留下的生活用品，如銅鼓、石磨、碓臼、風簸、背簍、斗笠等集中起來建立陳列室，讓搬遷群眾在想家時去看一看、摸一摸，回味鄉愁[4]。加強搬遷文藝隊（銅鼓隊、廣場舞舞蹈隊、山歌隊等文娛隊伍）建設，開展文藝演出活動，組織活動和比賽，讓搬遷群眾主動的參與到文化活動之中，形成和諧融洽相處的氛圍，讓新市民感受到 “鄉風、鄉俗、鄉情、鄉聲、鄉味”。積極推行貞豐“布依土布小鎮”的“五心四贏”治理模式：將打造幸福樂園、留住老人心，組織搬遷文藝隊、留住青年心、成立土布工匠方、留住婦女心、打造沉香文化創意園、留住孩子心、建設“美食一條街”、留住游客心、有效實現政府贏得民心、企業贏得利益、群眾贏得實惠、社會贏得和諧的精神內涵轉化推廣到其他新市民安置區建設中。其中“五心”更要深入實踐，以滿足新市民的精神需求。加強文化服務中心，民族文化紀念館（鄉愁館）、圖書館等建設，尤其是民族文化紀念館，要不斷深入挖掘民族本土文化并搬進館中來，重點搬出布依族及苗族文化，讓布依族，苗族新市民走進館中感受本民族的文化氣息，感受鄉俗鄉韻。通過豐富搬遷群眾文化生活，促進社會交往和社會互動，增強社區歸屬感和身份認同感，注重扶志扶智，逐步消除精神貧困。

（四）繼承傳統， 搬出文化

重點挖掘搬出布衣族文化，繼承傳統。布依歌舞，來源于生產生活，蘊含著生產生活知識、歷史知識和天文地理知識，是布依族人思鄉情感及風格特色的生動體現，反映了布依族人對生活生產的熱愛。將民族文化深入搬進安置區可豐富日常生活，起到凝聚作用，增強民族意識。同時，搬出民族節日，繼承傳統，蘊含著不盡相同蘊意的民族節日，其具有民族風俗，宗教文化，農耕文明及社會學研究等多方面的價值。可在民族節日 “三月三”、“六月六”、“重陽節”等重大節日時開辦文藝演出活動，把社區能歌善舞、吹拉彈唱的人組織起來，組建搬遷文藝隊、山歌隊，讓搬遷群眾在新社區也能載歌載舞，不忘民族文化、傳統文化，促進新市民進行思想情感交流。同時，堅持在全州每個新居住區規劃建設1個具有搬出地建筑風格和民族特色、用于記錄搬出地民族風俗、集中收藏搬出地文化特色器物的鄉愁藝術館、宗祠、感恩堂等民族文化紀念館”。挖掘整理新居住區非物質文化遺產資源，采取走出去、請進來等方式，加大傳承人培訓力度，培養一批非物質文化遺產傳承人和傳統手工藝傳承人，支持和培養新居住區文體活動骨干，開展文化活動，豐富社區生活，弘揚文化。

五、結論

加強民族文化建設，有利于推動新市民安置區與周邊原有社區的漸變式融入，推動新市民與原住民的互動式交流，促進新市民思想觀念、作息規律和行為習慣轉變。民族文化建設的成敗關系到新市民的社區和諧問題，關心到搬遷群眾能否有尊嚴感，關系到能否促進新社區、甚至整個地區經濟發展的速度與質量問題，加強民族文化建設具有重要的社會意義。循序漸進全面加強民文化的建設，將其與精神文明建設有機融合在一起，注重繼承與發展原有的物質文明，促進交往交流交融是助推新市民計劃實施的有效途徑。

參考文獻：

[1]《黔西南州新市民計劃（試行）》2017.12

[2]《國家發改委關于全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》

[3]《黔西南州新市民計劃“1+13”的政策體系》2018.4

[4]《黔西南州易地扶貧搬遷中民族文化建設情況調查》2018.6

[5]《黔西南州實施“新市民計劃”推動易地扶貧搬遷實現重大突破》 2019.12

[6]《異地扶貧搬遷中的文化治理研究——以貴州省黔西南州為例》2019.6