粵港澳大灣區(qū)物流體系構(gòu)建策略研究

摘要：在新時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)物流也有了全新的目標(biāo)，即按照國家的戰(zhàn)略部署對標(biāo)世界一流灣區(qū)，秉承協(xié)調(diào)、開放、共享的理念，推動(dòng)智慧物流的發(fā)展，構(gòu)建集國際化、現(xiàn)代化于一身的粵港澳物流體系。本文從粵港澳大灣區(qū)物流體系構(gòu)建優(yōu)勢出發(fā)，分析了粵港澳大灣區(qū)物流體系暴露出的區(qū)域管理機(jī)制差異化、物流企業(yè)各自微站以及物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，并從加強(qiáng)交通物流建設(shè)、鼓勵(lì)物流業(yè)錯(cuò)位發(fā)展以及保證公共政策協(xié)同三個(gè)方面提出了物流體系構(gòu)建的策略。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);物流體系;構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F259.27??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）02-0040-02

粵港澳大灣區(qū)擁有將核心海港與空港作為核心的國際化航運(yùn)體系，通過構(gòu)建綜合交通體系產(chǎn)生物流中心。對于國外灣區(qū)而言，物流能力以及設(shè)施局部相對集中，比如東京—橫濱、紐約—新澤西，他們或地理上形成一體化，或進(jìn)出口分工明確，這種方式有助于產(chǎn)生規(guī)模與效率，最終產(chǎn)生灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。可是，粵港澳大灣區(qū)不同于國外灣區(qū)，其內(nèi)部存在著三個(gè)彼此激烈競爭的物流中心，分別是香港、廣州和深圳，同時(shí)在100多公里的直線范圍內(nèi)，空港、海港錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著較高的同質(zhì)化現(xiàn)象，這種情況在全球是非常罕見的。可見，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的實(shí)際情況，保證其內(nèi)部各個(gè)區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)生統(tǒng)一化的物流體系不僅有助于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展，同時(shí)也能夠彌補(bǔ)全球?yàn)硡^(qū)在這方面的空白。

一、粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建物流體系的優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)最為顯著的優(yōu)勢在于物流方面，因?yàn)榭萍家约敖鹑诘确矫娴暮献骱茈y在短期內(nèi)產(chǎn)生效果，可是物流是可以馬上見到成效的，這完全得益于粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，三個(gè)地區(qū)的設(shè)施水平比較接近。目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)逐漸產(chǎn)生了將深圳以及香港作為核心的立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。

從航空方面看，粵港澳大灣區(qū)具備了全球上規(guī)模最大的機(jī)場群，核心區(qū)域內(nèi)存在深圳寶安機(jī)場、香港國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場作為核心的國際化機(jī)場體系。除此之外，還有惠州機(jī)場、澳門機(jī)場以及蓮溪機(jī)場等輔助空港，他們可以充分滿足華南和世界航空物流運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

從陸路交通上看，粵港澳大灣區(qū)境內(nèi)存在京廣以及京九等諸多鐵路，逐步形成了將深圳以及廣州作為核心的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，并且逐漸產(chǎn)生了將珠三角以及東南亞為核心的陸路交通體系。隨著廣深港高鐵以及粵港澳搭橋的全線貫通，粵港澳大灣區(qū)的陸路交通將更加的通常，覆蓋范圍更加寬廣。

從航運(yùn)方面看，粵港澳具備了深圳、香港以及廣州等國際化的港口，規(guī)模和整體實(shí)力排在全球前十的港口中，粵港澳大灣區(qū)就占據(jù)了三個(gè)席位。

伴隨著粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，后續(xù)工作是對所有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效整合，合理劃分機(jī)場與港口的職責(zé)，加強(qiáng)合作。在整合交通資源的同時(shí)，還需要打通物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全球化的物流樞紐和供應(yīng)鏈。共享重大的基礎(chǔ)設(shè)施，整合交通物流，將會(huì)為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展帶來一定的推動(dòng)力量。

二、粵港澳大灣區(qū)物流體系存在的問題

1.區(qū)域管理機(jī)制存在差異

目前，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)區(qū)域存在著不同的管理機(jī)制，逐漸形成了一國兩制、四個(gè)核心城市的布局，這是阻礙粵港澳大灣區(qū)物流體系建設(shè)的難點(diǎn)所在。從世界范圍看，還沒有存在一國兩制的灣區(qū)，而粵港澳大灣區(qū)的這種區(qū)域管理體制差異，很難保證各種要素的充分、自由流動(dòng)，并且部分區(qū)域內(nèi)還存在著同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配的問題。從物流業(yè)的管理上看，廣東地區(qū)存在著相對嚴(yán)重的行政干預(yù)，存在程序繁瑣以及管制嚴(yán)格的問題。港澳地區(qū)則受到了西方觀念的影響，信息不對稱與行政審批制度干預(yù)現(xiàn)象明顯，提升了港澳地區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地的難度。除此之外，珠三角區(qū)域物流業(yè)因?yàn)槭艿搅诵姓^(qū)域劃分的影響，存在著行業(yè)競爭突出的問題，很難對物流資源進(jìn)行有效配置與優(yōu)化。總而言之，相對于港澳地區(qū)更加自由的市場體制而言，廣東繁瑣的審批政策以及制度極大的削弱了物流企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，在某種程度上也限制了港澳物流企業(yè)入駐內(nèi)地。

2.?物流企業(yè)未形成共識(shí)

粵港澳大灣區(qū)物流體系的建成需要以灣區(qū)內(nèi)部物流企業(yè)合作發(fā)展的前提下。可是，現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)三個(gè)地區(qū)在港口物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展過程中依然存在著極強(qiáng)的競爭關(guān)系，物流企業(yè)缺少錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)作共進(jìn)的意識(shí)，造成了物流企業(yè)運(yùn)營管理效率相對落后，對大灣區(qū)物流體系的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。例如，港澳地區(qū)物流企業(yè)有著國際化視野，對國際市場發(fā)展動(dòng)態(tài)有全面的掌控。內(nèi)地物流企業(yè)則具備了貨源優(yōu)勢，假如兩個(gè)地區(qū)的物流企業(yè)之間無法達(dá)成共識(shí)，那么將會(huì)導(dǎo)致物流企業(yè)的優(yōu)勢資源不斷浪費(fèi)，無法采用錯(cuò)位發(fā)展的觀念實(shí)現(xiàn)共贏。

3.物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理欠缺

在構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)物流體系的進(jìn)程中，政府通常會(huì)重復(fù)性的建設(shè)物流設(shè)施，不僅會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)因?yàn)榉止げ粔蛎鞔_而產(chǎn)生低效率。相較而言，物流產(chǎn)業(yè)對于信息需求有著較高要求，可是粵港澳大灣區(qū)目前還沒有形成相對可靠的物流信息平臺(tái)。在信息化以及大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的今天，信息已然成為了一種重要資源，其被看作是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對于粵港澳大灣區(qū)物流體系的構(gòu)建有積極的作用，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)直接影響了信息的實(shí)用性以及真實(shí)性，所以，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及信息平臺(tái)的缺失會(huì)造成物流信息難以有效對接，從而產(chǎn)生成本問題。

三、粵港澳大灣區(qū)物流體系構(gòu)建策略

1.加強(qiáng)交通物流的建設(shè)

（1）強(qiáng)化交通設(shè)施建設(shè)。將粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主要港口作為核心，加強(qiáng)航道對于港口所具備的支撐服務(wù)作用，借助內(nèi)河航道升級以及建設(shè)，產(chǎn)生北江干流、西江干線到珠江口港口群的航道網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)和銜接有序的航道運(yùn)輸體系。加強(qiáng)廣州港、香港港以及深圳港等國際門戶的樞紐作用，優(yōu)化整合港口資源，逐漸形成互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的港口、服務(wù)、物流以及航運(yùn)體系。強(qiáng)化港口防波堤、深水航道與公共錨地等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，有效提升港口本身的服務(wù)能力。其中廣州港著重建設(shè)南沙港區(qū)集裝箱碼頭、郵輪碼頭、近洋碼頭等，深圳港著重建設(shè)大鏟灣港區(qū)二期以及鹽田港區(qū)集裝箱碼頭。珠海港著重建設(shè)高欄港區(qū)石油碼頭、物流碼頭等。惠州港著重建設(shè)荃灣港區(qū)煤炭碼頭以及石化碼頭等，莞港主要建設(shè)沙田港區(qū)西大坦作業(yè)區(qū)、三期工程以及作業(yè)區(qū)駁船碼頭等。

（2）注重物流網(wǎng)絡(luò)的搭建。要注重對交通物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，合理布局交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，對港口集疏運(yùn)體系進(jìn)行整體優(yōu)化，完善鐵路物流布局，加快航空物流中心的建設(shè)，最終形成綜合化的交通物流樞紐。重點(diǎn)提升多式聯(lián)運(yùn)水平以及能力，提升集裝化貨物多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展速度，不斷開拓國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)流程，發(fā)展“一單制”的運(yùn)輸服務(wù)。此外，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下要提升物流信息平臺(tái)的建設(shè)。支持平臺(tái)企業(yè)以及物流企業(yè)利用社會(huì)資本構(gòu)建專業(yè)化的物流經(jīng)營平臺(tái)。

宣傳推廣物流融合新模式。大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)配送融合、物聯(lián)網(wǎng)和全程監(jiān)管融合、網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈管理融合等全新的物流發(fā)展模式。提升交通物流本身的標(biāo)準(zhǔn)化水平。對地方交通物流體系進(jìn)行不斷的完善，強(qiáng)化和澳門、香港等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與對接，提升粵港澳大灣區(qū)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.鼓勵(lì)物流業(yè)錯(cuò)位發(fā)展

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)積極落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)融合的觀念，倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)物流業(yè)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)物流體系的關(guān)鍵途徑。粵港澳大灣區(qū)物流體系管理模式想要獲得成功，需要加強(qiáng)對城市群服務(wù)能力以及軟硬件水平的重視，保證各方條件能夠獲得全方位發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)要科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，互補(bǔ)有無，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。例如，香港的金融、貿(mào)易以及物流產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，深圳地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，珠三角地區(qū)則在制造業(yè)方面有著突出的優(yōu)勢，根據(jù)三個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢，積極推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，為提升粵港澳大灣區(qū)物流體系的高效、科學(xué)性提供全新的發(fā)展動(dòng)能。

3.保證公共政策的協(xié)同

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部各個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展不單單影響該區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)對三個(gè)區(qū)域的民心融合也會(huì)產(chǎn)生一定的作用。粵港澳大灣區(qū)想要發(fā)展為全球物流樞紐，需要保證物流要素，尤其是高端物流人才能夠在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，只有將公共政策壁壘打破，才可以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。在物流體系建設(shè)過程中，除了要充分考慮產(chǎn)業(yè)布局以及基礎(chǔ)設(shè)施以外，還要重點(diǎn)完善、考慮以及對接三地公共政策，有效實(shí)現(xiàn)協(xié)同與融合，這是物流人才以及資源自由流動(dòng)的保障以及基礎(chǔ)。打破公共政策，尤其是基本服務(wù)政策以及社會(huì)保障的區(qū)域壁壘是關(guān)鍵所在。真正意義上的協(xié)同應(yīng)該是人、物均實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)生協(xié)同化、可持續(xù)的發(fā)展格局。只有實(shí)現(xiàn)了是會(huì)保障協(xié)同，人才要素才能夠產(chǎn)生流動(dòng)的動(dòng)力，因此要加快三地政策一體化的制定速度，保證政策與公共服務(wù)、社會(huì)保障之間實(shí)現(xiàn)無縫對接。

四、結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)有著天然的區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，為我國“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。大灣區(qū)物流體系的構(gòu)建，將會(huì)推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為構(gòu)建國際化的灣區(qū)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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[注]基金項(xiàng)目：廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃2019年度課題：廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)交通物流樞紐網(wǎng)絡(luò)研究（2019GZGJ250）

作者簡介：

劉世明，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員;研究方向：職業(yè)教育和物流和供應(yīng)鏈管理等。