面向土地資源管理一流專業的土地經濟學課程教學改革與創新

姚小薇 王占岐

[摘要] 建設國家一流本科專業對人才培養提出了更高需求。土地經濟學是土地資源管理專業主干課程之一，文章從優化教學目標、完善教學內容、創新教學方法與環節等方面探討土地經濟學課程教學的改革與創新路徑，對完善課程體系、提升教學質量具有重要作用，是持續推進土地資源管理一流本科專業建設過程中落實課程改革的具體舉措。

[關鍵詞] 土地經濟學;課程改革;教學創新;一流專業

[基金項目] 2019年教育部人文社會科學研究一般項目“宅基地‘三權分置對農業轉移人口市民化意愿的影響機制及調控策略研究”（19YJCZH224）;2019年中國地質大學（武漢）本科教學工程項目“土地資源管理一流專業建設”（ZL201904）

[作者簡介] 姚小薇（1983—），女，湖北武漢人，博士，副教授，研究方向為土地利用與國土空間規劃。

[中圖分類號] G642.4? ? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）42-0114-03? ? [收稿日期] 2020-08-10

土地經濟學是研究人地經濟關系（生產力）以及基于人地關系的人與人之間經濟關系（生產關系）的學科，是高校土地資源管理專業主干課之一，在土地科學課程體系中占據十分重要的地位。該課程是以馬克思主義相關基本原理為指導，在吸收和借鑒西方經濟學等研究成果的基礎上，結合中國土地制度與土地利用管理實踐，全面闡述土地經濟學的基本原理、綜合分析土地利用、土地市場、土地制度等問題及對策的專業核心課程[1-3]。

近年來，教育部提出做強一流本科、建設一流專業、培養一流人才，啟動了一流本科專業建設“雙萬計劃”，中國地質大學（武漢）等6所中央部屬高校的土地資源管理專業入選首批國家級一流本科專業建設點（國家賽道）。土地經濟學是一門學科體系相對完整且注重方法論的課程，同時也是經濟學的一個分支，是一門應用經濟學、生產要素經濟學，對土地資源管理學科具有非常關鍵的支撐作用[4];土地資源作為我國宏觀經濟調控的重要手段，使得土地經濟問題成為關乎社會經濟長期穩定發展的核心要義之一，涉及土地科學的諸多領域，理論性、實踐性和綜合性都很強，學生充分掌握土地經濟學理論與方法，對熟練掌握專業知識與技能、提高創新思維與能力至關重要，對培養一流土地資源管理專業人才、今后更好地從事自然資源管理工作、服務國家宏觀戰略目標意義重大。

隨著土地資源管理一流本科專業建設對人才培養提出更高目標，也伴隨著我國土地經濟制度改革的不斷深化，土地經濟學課程教學在教學目標、教學內容、教學方法與環節等方面也面臨改革與創新[5]，尤其是在土地資源管理不斷向智能化、精細化方向發展的形勢下，探索將土地經濟學在發展中遇到的新觀點、新問題和新技術應用深度融合在課程教學當中顯得尤其必要。

一、面向一流專業的課程教學目標優化

自1998年教育部調整高等教育專業以后，全國土地資源管理專業建設與人才培養迅速發展，眾多高校相繼形成了專業人才培養體系，而土地經濟學等課程始終是各高校專業培養計劃中的主干課程與核心課程之一。但過去土地經濟學的課程教學目標比較注重學生對基本理論和概念等基礎知識的理解和掌握，而受制于教材更新速度跟不上土地經濟學實踐問題的變遷與發展，導致教學目標多年一成不變，并逐漸落后于土地經濟學實際熱點問題的演變，制約了對學生綜合分析能力、解決實際問題能力和創新思維能力的培養，進而影響了專業人才培養目標的整體優化與提升。近十余年來，土地資源管理專業建設日趨成熟，高校在突出辦學特色、彰顯專業底蘊的同時也更加認識到培養學生思考、解決我國土地經濟與土地管理深層次問題的重要性，因此與時俱進地修訂專業培養方案，更新人才培養目標，并調整主干課程的教學目標以適應新形勢下的一流本科專業人才培養。

中國地質大學（武漢）在設置專業初期并制訂前兩輪專業教學計劃的過程中，就明確了以“3S等高新技術支撐的工科專業”為專業定位，在注重管理學、經濟學等專業基礎課和主干課教學的同時，加強了計算機、地理信息系統、測量學、遙感以及第四紀地質與地貌等課程，同時設置了大量的實踐教學環節（包括獨立的土地基礎教學實習和土地資源學、土地利用規劃學等課程內的實驗環節），實現了“具有現代管理學、經濟學、資源學理論基礎，掌握土地資源管理相關專業知識及測繪、規劃、評估、信息、計算機應用等基本技能，能從事土地資源調查、土地利用規劃、土地評價、地籍管理等工作的高級人才”的培養目標[6]。近十年來，學校分別于2011年、2015年和2019年多次啟動本科人才培養方案修訂，通過不斷完善教學計劃，同時依托學校地球科學優勢學科底蘊，逐漸形成了具有系統性、科學性和鮮明特色的土地資源管理專業，按照“培養具備扎實的管理學、經濟學、資源學、地理信息學理論基礎，掌握土地資源管理專業理論知識與熟練的規劃、評價、測繪、計算機應用等專業技能，具備創新思維與能力、人文素養及長久學習能力與領導力，能在自然資源等政府部門及相關企事業單位從事自然資源管理等相關工作的復合型人才”的培養目標，實現了國家一流本科專業建設。

圍繞一流本科專業定位，結合21世紀以來我國土地利用與管理出現的新矛盾、新問題和國家《物權法》《土地管理法》等相關政策法規的出臺及修訂，土地經濟學課程教學目標也應隨之優化，不僅要讓學生充分掌握土地利用的經濟學原理、土地權屬轉移及收益分配、土地財產制度等方面的基本理論知識與方法（包括土地的基本特性與功能;理解人地關系原理、土地報酬規律及規模經濟原理;把握和分析地租理論、土地價值與價格理論及其內涵等），還要通過講授、討論、實踐等多種教學方法與手段的融合，讓學生能夠將理論知識聯系實際問題，思考如何協調土地利用和土地分配中人與人、人與土地的關系，從經濟學視角來解讀問題產生的機理;了解土地利用制度與政策，運用經濟學原理并結合我國具體國情分析當前我國土地利用與土地制度改革中面臨的新情況、新問題;能靈活運用系統分析方法、微觀分析與宏觀分析相結合、定性分析與定量分析相結合等方法，分析土地作為資源和資產屬性的部門分配與價值實現問題，以及土地財產制度改革在國民經濟建設中發揮的作用與效應。

二、面向一流專業與學科發展的教學內容改革與完善

課程教學內容的改革除了依托經典教材，還應結合一流專業特色優勢和中國土地管理理論與實踐的發展，考慮從以下兩方面加以完善。

一是基于一流專業的特色與優勢創新性拓展課程教學內容。入選首批國家級和省級一流本科專業建設點的高校既有綜合性院校（如武漢大學），也有行業性高校（如南京農業大學、中國地質大學等），多學科背景特征明顯，各校辦學特色有所差異，因此各高校應結合自身辦學條件優化課程教學內容[7]。中國地質大學（武漢）土地資源管理專業具有顯著的工科特色，本科畢業生授予工學學士學位，過去在土地經濟學課程教學方面比較注重基礎知識的講授，教學內容安排上首先從土地權屬轉移及土地收益分配問題出發，主要包括土地市場、土地供求、地租、地價、土地金融、土地稅收等重要的土地經濟理論;然后從土地集約利用、規模利用、分區利用、計劃利用、可持續利用等方面闡述土地利用的基本經濟原理;最后對土地制度進行介紹和剖析，但重視程度相對前兩部分內容而言不是很高，課時安排不足。課程教學改革后，不僅更加注重對土地經濟問題成因與機理的分析，引導學生運用經濟學原理分析實際發生的熱點問題，而且適當擴充了土地制度部分的教學內容，增加了“農村土地制度創新”“城鄉一體化土地市場體系探索”“鄉村振興與國土綜合整治”等專題內容，尤其從方法論角度擴充了新制度經濟學的制度變遷理論及其對中國土地制度演進與市場化改革的分析[4]。

二是結合國家全面深化改革的總目標，從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，結合當前城鄉土地市場一體化的熱點問題，強化土地市場相關的教學內容，引導學生理解和分析土地資源配置中市場的作用機制，幫助學生深入理解土地市場運行與政府調控的關系。與此同時，還應與土地信息學、地理信息系統、土地數據處理等其他專業課程聯動，進一步強化土地經濟學定量分析方法的引導與啟發，諸如案例分析法、問卷調查法、面板回歸分析等常用定量分析工具在土地經濟問題中的應用。

三、互動式教學法與多重教學環節的融合與創新

土地經濟學課程理論性與政策性都比較強，如土地制度、土地市場等內容具有很強的時效性，且教學內容比較抽象，因此課堂教學中創新教學方法就顯得尤為重要，對實現教學目標、活躍課堂氣氛、提高學生課堂參與度并提升教學效果能起到事半功倍的作用。教學方法應根據不同的教學重點和教學內容靈活安排應用，除了采用最傳統的講授法直接講解重要的理論知識點以外，應適時引入多種互動式教學方法，使教學內容更為生動，更便于學生結合具體的土地利用實際問題理解抽象的理論知識，并能在分析問題和解決問題中靈活應用。

土地經濟學主要可采用的互動式教學方法包括：（1）案例教學法：針對理論性較強的知識點（如土地報酬遞減規律等），教師可選擇具有典型性和啟發性的具體案例，圍繞教學目標，向學生剖析案例，并有針對性地設置問題，通過啟發式提問，加強師生互動，引導學生思考，既可以由教師講授引出結論，也可同步開展簡短的課堂討論。（2）項目教學法：針對應用性較強的知識點（如土地價格評估），可在課堂講授的基礎上，安排具體的土地評估項目讓學生以小組為單位課后自主學習，通過完成該項目，學生既掌握了理論知識，也提高了解決問題的實踐技能。（3）討論教學法：針對有一定理論深度、政策性強的知識點（如農村土地使用制度改革問題），教師可在全面梳理基礎知識的前提下提出中心問題，安排學生在課后查閱資料、分組討論、完成文字報告并制作PPT，然后在課堂上讓各組匯報分析問題和解決問題的過程以及主要結論，匯報后由教師和其他同學提出相應問題或點評。該教學方法既要求學生課后相互協作完成對問題的討論與總結歸納，還要能組織思路和語言，清晰地陳述觀點，吃透知識點回應老師和同學的提問，有助于學生綜合能力和素質的全面提高。

上述互動式教學法的綜合應用，要求土地經濟學主講教師在教學環節設置上加以改革創新，如在講授課時的基礎上適當設置實踐教學學時，根據預期的實踐教學內容和課程總學時數，可安排6-10學時的實踐環節，主要用于學生分組完成1—2個應用性較強的小課題、小項目。但在本科教學學時數總體壓縮的趨勢下，多數高校恐難以增加課程總學時數，因此給學生布置查閱文獻資料、完成項目實施、分組討論甚至問卷調查等環節，以布置作業的形式留給學生課后自行完成，僅占用少量課堂時間完成匯報演講和提問點評等環節。學生在課后完成的項目報告和課堂上的匯報演講，也作為他們平時成績的重要組成部分，與期末考試成績共同構成課程總成績，這樣不僅全面優化了教學過程管理，而且能夠較為全面地反映學生掌握重要知識點的情況以及將其靈活應用于分析問題的綜合能力。在2020年春季新冠肺炎疫情期間，教師通過線上遠程授課的形式開展日常教學，考試方式由傳統的以期末閉卷考試成績為主轉變為以學生在家鄉開展給定課題調研并撰寫報告和課堂PPT匯報兩部分為主的綜合考核方式，不僅鞏固了課堂上講授的基礎知識要點，而且較好地鍛煉了學生綜合分析問題和解決問題的能力，根據學生反饋，取得了良好的教學效果。展望未來，土地經濟學作為土地資源管理專業的核心課程之一，閉卷考試可能無法被取代，但將學生課后分組完成的實踐調研報告或PPT匯報納入為課程考核成績的一部分，將是改變傳統考核方式“死記硬背”的重要手段。

四、結語

本文基于土地資源管理一流本科專業建設，從優化教學目標、完善教學內容、創新教學方法與環節等方面討論了該專業主干課程之一——土地經濟學的課程教學改革與創新途徑，對進一步優化課程教學體系、提升教學質量具有重要推動作用，是持續推進土地資源管理一流本科專業建設過程中落實課程改革的具體舉措，對提高學生創新思維能力與綜合素質大有裨益。未來將結合一流專業建設定位與學科發展，努力實現一流人才培養目標。

參考文獻

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[7]曾晨，柯新利，王鵬，等.多學科背景下一流土地資源管理本科專業的建設[J].中國地質教育，2017，26（002）：16-19.

Teaching Reform and Innovation of Land Economics Course for First-class Major in Land Resource Management

YAO Xiao-wei， WANG Zhan-qi

（School of Public Administration， China University of Geosciences （Wuhan）， Wuhan， Hubei 430074， China）

Abstract： The construction of national first-class undergraduate major puts forward higher requirements for talent training. Land Economics is one of the main courses of land resources management. This paper discusses the reform and innovation path of Land Economics course teaching from the aspects of optimizing teaching objectives， perfecting teaching contents， innovating teaching methods and links， which plays an important role in perfecting curriculum system and improving the teaching quality of the major.

Key words： Land Economics; curriculum reform; teaching innovation; first-class major