新媒體視域下的高職院校網絡輿情治理

魏艷 花樹洋

[摘要]移動互聯時代的信息傳播模式以及網絡輿情傳播迅速、無序帶來監測和監管壓力，都給輿情治理工作帶來了新的挑戰。目前高職院校的輿情治理工作理念亟須更新，體制機制亟待健全，技術水平亟待提升。對此，文章提出以下優化路徑：建立“大思政”格局，引領網絡輿情治理新思路;樹立“大宣傳”理念，建構網絡輿情治理新機制;培養“大數據”思維，引入網絡輿情治理新技術。

[關鍵詞]新媒體;高職院校;網絡輿情治理

[作者簡介]魏艷（1985- ），女，江蘇東海人，無錫職業技術學院黨委宣傳部，助理研究員，碩士;花樹洋（1980- ），男，江蘇連云港人，無錫職業技術學院機械技術學院，副教授，碩士。（江蘇 ?無錫 214121）

[基金項目]本文系2019年度江蘇省高校哲學社會科學思政專題研究項目“提升高校輔導員思政教育親和力和針對性的策略研究”（項目編號：2019SJB279，項目主持人：花樹洋）和2017年度江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“媒介素養教育融入高職大學生思想政治工作研究”（項目編號：2017SJBFDY733，項目主持人：魏艷）的階段性研究成果，還得到了2018年無錫市職業院校職業素養提升項目的基金資助。

[中圖分類號]G711[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）19-0098-05

隨著互聯網技術的發展和各類自媒體平臺的興起，近年來網絡輿情事件頻出，個別高校被推上輿論的風口浪尖，不僅給當事院校本身帶來影響，也導致社會公眾對高等教育產生一定的負面評價。高職院校同時具備“高等教育層次”和“職業教育屬性”，如何在互聯網、新媒體高度發達的當下，做好輿情引導工作，妥善應對輿情危機，并通過輿情治理提升思想政治教育的實效性，在當前形勢下顯得十分必要和緊迫。

一、新媒體時代信息傳播帶來輿情治理新挑戰

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國網民規模已超過8.54億，網民通過手機接入互聯網的比例高達99.1%。這一數據顯示，互聯網目前已全面進入移動互聯時代，信息傳播也早已從傳統的PC端流向移動終端，麥克盧漢經典的“媒介即訊息”理論在當下已是無可辯駁的事實，微博、微信、微視頻、客戶端等“三微一端”平臺不僅擔任信息傳播主流渠道的角色，還是輿論發生發酵的主要場所。

1.移動互聯時代的信息傳播模式容易誘發輿情問題。如今，只要能連接到互聯網，每個人既可以是受眾，也能成為信息傳播者，越來越多的人參與信息采集和發布，并通過開放的網絡平臺互動進行傳播，傳統媒體單向的、線性的傳播轉變為傳者、受眾地位平等的多向度、發散性傳播過程。這種裂變式的信息傳播，可以在短時間內實現幾何級數擴散，產生不可估量的影響。

因此，網絡輿情工作也面臨著前所未有的挑戰。“輿情”是指在一定的空間內，圍繞某個事件的發生、發展和變化，普通民眾（主體）對社會管理者、企業、個人及其他各類組織（客體）及其政治、社會、道德等方面的取向產生和持有的態度。在信息單向傳播的傳統媒體時代，媒體掌握著話語權，通過議程設置引導著受眾對事件的關注和態度，輿情的可控性較強;而在互聯網高度普及、“人人皆記者”的當下，輿情的形成、發酵迅速，傳播速度驚人。總體來看，互聯網時代的網絡輿情存在無序、發酵快、監測難和謠言多等特點，容易讓深陷其中的人們難辨真假、無所適從。

2.網絡輿情傳播迅速、無序帶來監測和監管壓力。隨著網絡意見平臺和網民數量的增加，近年來網絡輿論對傳統媒體也有“倒灌”之勢，越來越多經過網絡“爆料”的熱點事件，引起傳統媒體的積極參與，引發更大范圍的關注，助推網絡輿情的快速發酵，甚至會形成網絡輿情“綁架”媒體、“網絡暴力”等，給處于事件中的個人和群體帶來壓力。而由于網絡平臺的開放、多元和個性化特征，信息來源眾多、傳播速度極快，網絡輿情的監測和突發事件的管控難度不言而喻。缺乏有效監督和管控的網絡世界，非線性、去中心化的傳播又成為滋生謠言的溫床，人們在獲取信息的同時按照個人好惡進行過濾，而懶得付出時間、精力等對信息的真實性進行核實，致使負面輿論、偏激情緒一經出現便能得到迅速傳播。

二、高職院校網絡輿情治理存在的問題

近年來，高職院校的網絡輿論生態正在逐漸引起重視，頻繁發生的網絡輿情事件，各種不實輿論的蔓延、網絡越軌行為在污染高職院校網絡輿論生態、擾亂網絡秩序的同時，也凸顯出高職院校網絡輿情治理存在的諸多問題。

高職院校網絡輿情治理是以高職院校為主導，通過整合多方資源，對高職院校網絡輿情進行科學的監測研判、安全預警和干預引導，已達到化解網絡輿情危機，維護高職院校意識形態安全的過程。網絡輿情治理過程需要堅持開放發展、兼容并蓄、協調推進的治理理念，但就現實而言，目前高職院校網絡輿情治理現狀并不樂觀，主要存在的問題有以下三個方面：

1.高職院校的輿情治理工作理念急需更新。黨的十八大以來，黨和國家對于意識形態和網絡輿論的重視程度一直在提高，也采取了相應措施逐步對互聯網空間加強規范和監督。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會、全國宣傳思想工作會議等講話中多次提到強化高校思想政治教育和輿論引導的重要性，并形成了重要論述。高校網絡輿情是社會輿情的重要組成部分，在一定程度上反映和影響著社會輿情的產生和發展過程;具體到高職院校，網絡輿情治理也應當成為意識形態安全工作的重要任務。

然而當前環境下，網絡輿情治理在高職院校中并沒有得到普遍而有效的重視。筆者在中國知網（CNKI）以“高校網絡輿情治理”為關鍵詞檢索，有百余項結果;而以“高職網絡輿情治理”為關鍵詞檢索時，文獻數量不足10條。在具體的網絡輿情治理工作中，高職院校通常只有在遇到突發事件時關注網絡輿情，且只把負面輿情作為治理對象，采取回避、刪帖等被動、消極的方式避免事態擴大;而忽視了平時加強師生思想政治教育，營造良好網絡輿論氛圍，樹立學校正面形象。

2.高職院校網絡輿情治理體制機制亟待健全。網絡輿情治理過程，通常需要多部門、多平臺之間互相溝通、聯動，進行資源共享、數據聯通，從而提高治理效率，保障治理效果，這就需要高職院校建立健全網絡輿情治理體制機制，將網絡輿情治理納入宣傳工作內容，常態化、常規化運作。

但就目前而言，高職院校的網絡輿情治理往往是行政管理部門作為最重要甚至是唯一的治理主體，信息來源較為單一、資源難以協調，導致治理成本較高，典型表現是一事一策，沒有較為統一的、可持續的治理策略，進而影響網絡輿情治理成效。與此同時，大部分高職院校在建立網絡輿情研判預警和應急機制、輿情應對崗位責任制、輿情事件善后評估制度等管理制度和運行機制方面也存在不健全的問題，網絡輿情危機處理常顯被動。

3.高職院校網絡輿情治理技術水平亟待提升。理念保守和體制機制不健全導致的后果，是高職院校網絡輿情治理技術水平偏低，具體表現在重事后補救、輕主動出擊，即在遭遇網絡輿情危機時被動應對，而忽視在日常工作中進行資源整合、開展網絡輿情引導和監測、輿情風險研判等工作。互聯網環境下裂變式的信息傳播模式，給網絡輿情擴散創造了極大的便利，這就需要高職院校積極轉變思路，引入相關技術手段，對敏感問題、輿情風險點進行有效監測和疏導，提升網絡輿情治理技術水平。

另外，網絡輿情治理技術水平提升還有賴于工作隊伍素質的提高。筆者了解到，目前大部分高職院校的日常網絡輿情監測和管理工作主要依賴于少數幾個學工、宣傳部門人員和學生干部開展，多為兼職性質，有的人甚至對網絡輿情的認識十分模糊，這種非專業性帶來的直接后果，是網絡輿情治理效果不理想，應對輿情問題的效率偏低。

三、高職院校網絡輿情治理的優化路徑

網絡時代，話語平臺越來越開放、意見表達越來越便捷，各類信息魚龍混雜、多種價值觀念同時存在，網絡輿情問題頻發。高職院校要積極適應新媒體環境，從網絡輿情治理入手，針對高職學生身心特點，緊密聯系高職院校學生思想、學習和生活實際，用貼近實際、貼近生活的內容解決學生在理想信念、價值取向、社會認知等方面的思想問題，優化網絡輿情治理路徑，提升網絡輿情治理水平。

1.建立“大思政”格局，引領網絡輿情治理新思路。“大思政”工作格局，是對多種具有思想政治教育功能的因素通過特定的活動或聯系機制所形成的合理體系的整體形態描述。其中“大”的特性，具體表現為思想政治教育過程中的多主體參與、多形式呈現、多場域運作、多層面影響。

當前的新媒體環境對人們的思想觀念、價值取向和行為模式等都產生了廣泛的影響，身處其中的高職學生思想活躍、觀念先進、眼界開闊，不僅學習的途徑越來越多樣化、知識面越來越寬廣，生活和社會交往的空間也在擴大，這些都使得網絡輿情治理工作越來越復雜、任務越來越艱巨。因而，高職院校網絡輿情治理工作需要正確認識和積極應對新媒體對校園文化建設帶來的機遇和挑戰，積極開展輿情治理工作，形成良好的校園網絡文化環境，以“浸潤”而非“灌輸”的方式影響師生的思想觀念和價值取向，進而指導實踐行為。

首先，以“大思政”格局為指導，將網絡輿情治理納入思想政治教育工作體系。高職院校需要建立由黨委宣傳部統領，學工、團委、思政課教師等多部門、人員聯動的輿情治理隊伍，制定新聞發布機制、突發事件輿情應對辦法等輿情治理的相關制度、辦法，為輿情治理工作提供組織和制度保障，并在日常工作中積極應用，開展新聞發言人培訓、突發事件模擬演習等，提高輿情治理隊伍的思想水平和業務能力。

其次，讓新媒體技術和理念進入思政課程，擴展網絡輿情治理陣地。讓互聯網環境下的信息傳播理念融入學生日常學習生活，用新媒體技術武裝青年學生頭腦，樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，理性看待網絡熱點事件和敏感問題，審慎行使意見表達的權利。具體來說，可以通過對網絡熱點問題、新聞事件的討論，引導學生關注社會和身邊的人、事、理;還可以將實踐活動納入教學內容，學生通過多種渠道開展社會調研、實踐活動，如制作多媒體課件、用手機記錄社會實踐并在線上線下與同學、教師分享交流，提高思想認識水平。

最后，要營造良好的新媒體氛圍，豐富網絡輿情治理載體。要充分重視和運用新媒體，開發符合青年學生身心特點和實際需求的新載體、新陣地，并擴大覆蓋面，拉近與學生的心理距離，增強影響力。不僅利用官方微博、微信公眾號等開展校園網絡文化建設，還應當通過校園傳統媒體與新媒體的資源整合、協同共進，健全新媒體聯盟等措施，助力“大思政”平臺建設，投放豐富資源引導學生自主學習、自我提升，充分發揮新媒體育人功能，營造良好的網絡輿論環境，盡力避免網絡輿情危機的發生。

2.樹立“大宣傳”理念，建構網絡輿情治理新機制。早在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調，要“加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，不斷提高領導宣傳思想工作能力和水平。要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做”，“大宣傳”理念的核心是立足全局、通盤考慮、統籌各方、整合資源，多渠道開展宣傳活動，以獲取綜合宣傳效益。從這個意義上看，“大宣傳”理念需要靈活的多維傳播思維，以用戶至上的互聯網思維創新認知方式，重構隱性宣傳和立體傳播的實踐性思維。

近年來，微博、微信等新媒體的迅速普及，成為青年學生開展人際交往和參與社會生活的重要方式，也成為輿情問題的高發地，因而不論是從提升思想政治教育工作的實效性，還是有效應對網絡輿情問題、做好宣傳工作，都要求高職院校建立全媒體協同、內外部整合、多方位聯動的“大宣傳”格局。

網絡輿情傳播存在無序、發酵快、監測難和謠言多等特點，從事件發生到形成輿論風暴有時僅需短短的幾個小時，而造成的影響卻可以持續一周、一個月甚至更久。疏忽對網絡輿情的有效監測和管理，就容易在突發事件面前手足無措;缺乏對網絡輿情的正確研判與合理疏導，則會使突發事件的負面影響進一步擴大。因而，建立系統完備的網絡輿情治理機制勢在必行。

一方面，要建立起網絡輿情研判機制和突發輿情處理機制。將網絡輿情治理作為常規工作，密切關注、實時掌握輿情動態，并對輿情類型和走向進行研判和預測。要從軟硬件層面著手，成立輿情收集研判的相應機構，依托科技手段對網絡輿情進行監測。遇到突發網絡輿情危機時，要及時進行干預，調動相關資源積極應對，努力將輿情危機化解在萌芽狀態，以免焦點問題在傳播過程中不斷放大、變異。

另一方面，要培養網絡“意見領袖”參與網絡輿情治理。將校園網絡中較為活躍、看待問題見解獨到、在學生網民中影響力較大的一部分人聯合起來，通過新媒體平臺如QQ、微博、微信等表達對校園生活、新聞事件、社會風氣等方面的看法，從而在一定程度上影響校園網絡輿論的走勢。涉及具體的網絡輿情事件，“意見領袖”的作用主要包括傳播正面信息，積極引導網絡輿情;同時努力沖淡負面言論，避免事態發展越來越不可控。

3.培養“大數據”思維，引入網絡輿情治理新技術。“大數據”時代，通過搜索引擎、社交媒體、各類網絡數據庫，實時掌握信息，并運用搜索、分類、分析軟件，計算機運算和業內專家研判，精確描繪現狀并預測未來。當前“大數據”背景下的網絡輿情傳播，在數據體量、復雜性和傳播速度等方面有著明顯區別于傳統媒體時代的優勢。因而，利用“大數據”思維認知輿情傳播規律，從技術層面提升工作水平，成為高校做好網絡輿情治理的必然選擇。

“大數據”在網絡輿情治理方面的主要優勢，是可以通過海量信息抓取，幫助人們及時捕捉異常動態，為輿情處置提供數據預警。雖然數據本身主要揭示的是“可能相關”而非“邏輯因果”關系，且需要通過人的主觀能動性體現價值，但這些“可能相關”已經能在很大程度上為人的主觀判斷提供便利。高職院校可以打造一支勝任網絡輿情監測和研判的專業隊伍，及時準確地發現大數據所蘊含的信息價值，科學預測網絡輿情的潛在發展，并及時化解不良后果，在規避網絡輿情危機的同時，不失時機地進行輿論引導，開展思想政治教育。

另外，培養“大數據”思維離不開媒介素養的提升。媒介素養是指人們對媒介信息的解讀和批判能力，以及使用媒介信息為個人生活和自身發展服務的能力。作為舶來品的媒介素養教育，在網絡媒體興起尤其是新媒體普及以后，受到越來越多的關注，其關注的是，受眾是否具有健康的媒介甄別和評價能力，是否能夠充分利用媒介資源實現自我、參與社會生活。從這一意義上看，高職院校師生媒介素養提升對網絡輿情治理工作大有裨益。

相較于傳統媒體，新媒體在高職學生的學習、生活中發揮著越來越重要的作用。當媒介化生存成為一種常態，身處其中的人們往往容易忽略媒介所構建的并非現實環境的原貌，而是經過加工、重構之后的“擬態環境”。高職院校學生在心理、生理上的不成熟，以及社會經驗的缺乏，容易將“擬態環境”直接當作現實環境來認知，并根據既有的經驗和心理認知水平有選擇地接受。因而，“擬態環境”下的網絡輿情是高職院校網絡輿情治理工作的重要內容，提升高職學生媒介素養也成為應對網絡輿情的重要途徑。

媒介素養教育的內容主要包括三個層次：理解基礎媒介知識;學習判斷媒介信息的意義和價值，辨別媒介營造的擬態環境與社會現實;掌握媒介信息傳播知識和技巧，并為我所用，助力個人社會化進程。首先，要掌握媒介相關知識，包括媒介生產和媒介內容知識，即媒介如何生產、傳播信息，制造社會熱點吸引受眾關注，并通過設置議題引發受眾討論，形成輿論。其次，面對海量信息時進行篩選和判斷，提高自身認知水平，并在現實生活中保持對擬態環境的批判性。最后是要在掌握和理解媒介的基礎上，克服對新媒體的依賴，多渠道搜集信息，多角度看待問題，保持思想的獨立和行為的理性，從而促進自身發展。

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