遼寧省與江蘇省高等教育的比較分析研究

于瑋銘　趙婉均　李幸哲　王裕涵

摘 要 江蘇省作為國內高等教育強省，其高等教育制度與發展體系都較為完善，且始終位于全國前列;遼寧省現有高等院校116所，其中本科65所，有著教學院校多、發展速度快、個體特色鮮明的特點，是國內教育大省之一。遼寧省與江蘇省在高等教育發展史上有著眾多相似發展歷程，尤其是江蘇省近幾年借助區域經濟發展優勢，高等教育發展速度迅猛，已經走在全國前列。本文將通過對比遼寧省與江蘇省的高等教育現狀，借鑒江蘇省高等教育發展的成功經驗，結合遼寧省實際與地方特征，提出遼寧省高等教育發展的方向思路與對策建議，以達到為高等教育管理部門提供決策參考和依據的作用。

關鍵詞 高等教育 遼寧省 江蘇省 比較分析

中圖分類號：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.09.001

Comparative Analysis of Higher Education between Liaoning

Province and Jiangsu Province

YU Weiming， ZHAO Wanjun， LI Xingzhe， WANG Yuhan

（School of Humanities and Management， Jinzhou Medical University， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract As a strong province of higher education in China， Jiangsu Province has relatively perfect higher education system and development system， and has always been in the forefront of the country; there are 116 colleges and universities in Liaoning Province， including 65 undergraduate colleges， which have the characteristics of many teaching colleges， rapid development speed and distinct individual characteristics， and is one of the major education provinces in China. Liaoning Province and Jiangsu Province in the history of higher education development have many similar development process， especially in recent years， Jiangsu Province with the advantages of regional economic development， the rapid development of higher education， has been in the forefront of the country. This paper will compare the current situation of higher education in Liaoning Province and Jiangsu Province， learn from the successful experience of the development of higher education in Jiangsu Province， combined with the actual and local characteristics of Liaoning Province， put forward the direction of higher education development in Liaoning Province， countermeasures and suggestions， in order to provide decision-making reference and basis for higher education management departments.

Keywords higher education; Liaoning Province; Jiangsu Province; comparative analysis

0 引言

高等教育作為社會發展的重要一環，始終推動著社會進步與發展，其中本科教育又是高等教育的重要組成部分，如何推動本科教育高質量發展已成為各地院校討論的重要課題。遼寧省與江蘇省均為國內高等教育大省，兩省在高等教育發展史上有著眾多相似的發展歷程。但目前國內有關兩省高等教育對比分析研究較少，本科教育情況進行對比分析的研究更是寥寥無幾，因此本文堅持前瞻性原則，對比遼寧省與江蘇省高等教育（本文主要指本科教育）的基礎和現狀，并借鑒江蘇省高等教育發展的成功經驗，結合遼寧省的地區特征，提出遼寧省高等教育發展的新思路與新對策。

1 遼寧省高等教育的現狀和分析

1.1 遼寧省高等教育的基礎與現狀

遼寧省現有高等院校116所，其中本科院校65所，?？圃盒?1所，擁有國家重點院校4所（包括985院校、211院校、國家雙一流高校），具體情況如表1所示;在校友會2015-2019中國大學排名中，遼寧共有64所院校參與排名，具體排名情況如表2所示。在學科建設方面，遼寧省擁有國家雙一流建設學科5個，博士授予權學科（博士點）154個，全國第四輪學科評估結果中遼寧共有19所學校35個專業上榜。

1.2 遼寧省高等教育目前存在的問題與原因分析

一是省內國家重點院校數量少，?？菩推胀ū究圃盒瀯莶煌怀?。從表1和表2我們可以看出，當前遼寧省內的國家重點高校數量較少，優勢教育教學資源主要集中在四所學校。并且遼寧省內長期缺少國家頂尖學府，導致大部分學校都集中在中游水平，?？菩捅究圃盒瀯莶淮螅热缡鹊囊恍┽t學院校，自身能力并不弱，但是將幾乎所有的資源都投入醫學的建設與發展，忽略了多學科共同發展，最終使得學校建設陷入瓶頸。

二是部分學校教育教學資源不足，師資人才流失情況嚴重。遼寧省地處我國東北地區，建國初期曾是中國重要的重工業基地，但是近些年來，經濟水平下滑嚴重，甚至出現了負增長的情況，導致遼寧省內各高校的分配資源嚴重削弱。當前遼寧部分高校教學資源匱乏，以遼西地區為例，該地區是遼寧省內相對貧困的區域，卻又有著數所大學，貧弱的經濟條件導致這幾所大學長期存在著校區面積小、教學環境差、師資力量薄弱等問題，限制學校發展。

2 江蘇省高等教育發展情況及對遼寧的借鑒

2.1 江蘇省高等教育發展情況與遼寧省的對比

江蘇省現有高等院校256所，其中本科院校167所，專科院校89所。遼寧省與江蘇省均為我國的教育大省。但是江蘇省近幾年借助區域經濟優勢，高等教育發展質量高、深度廣、速度快，已在全國名列前茅。江蘇省與遼寧省高等教育現狀的對比情況如表3所示，從表3中我們可以看出，江蘇省高等教育發展水平的各項指標均已超過遼寧省，并且部分指標已產生較大差距，因此江蘇省在高等教育的發展策略上，對遼寧省高等教育的發展有著借鑒意義。

2.2 江蘇省高等教育發展對遼寧的借鑒意義

江蘇近年來高等教育快速發展主要有兩方面原因，一方面是江蘇經濟快速發展的結果，另一方面與江蘇省的優待政策也是分不開的。江蘇省2006年就制訂了《關于加強高層次創業創新人才隊伍建設的意見》（蘇發[2006]29號），以南京市為例，南京市2018年提出調整優化落戶政策，研究生以上學歷及40周歲以下的本科學歷人才和技術、技能型人才最長可申領3年住房租賃。相比之下，遼寧省的相關政策無論在優惠程度方面還是在完整度方面都與江蘇省有較大差距，繼續落實和完善相關政策將是遼寧省未來引進人才的重要措施之一。2018年江蘇省教育投入占GDP比重為17.6%，而同年遼寧省教育支出占比為13.6%，遼寧省當前在教育投入方面仍存在資金投入不足問題，遼寧省應進一步加大對于高等教育的投入與支出，刺激人才流入，增強教育活力。

3 遼寧省高等教育發展的新思路和新對策

3.1 通過合并、兼并等方式重組教育資源

遼寧省當前有高校65所，通過表2可以看出，雖然遼寧缺少國家頂尖大學，但是省內高校水平大部分集中在國內中等水平，這使得遼寧省內院校可以通過合并重組的方式，重組教育資源，讓兩所學校的教育資源結合起來實現高校各方面質量的跨越式發展，努力創建國內一流、國際知名的高水平大學。在推進高校之間合并的同時，推進重點大學對有優勢學科的普通大學的兼并工作，這樣既可以使優勢學科得到充足的教學資源又可以使重點大學的學科體系更加完整，實現雙贏。

3.2 加大高等教育投入力度，完善高等教育高層次人才引進扶持政策

教育是推動社會發展的重要動力，其中高等教育又是教育中重要組成部分，要想提高高等教育水平，就必須要加大投入，向國內教育大省看齊，進一步提高教育支出占政府支出的比例，加大對相關人才的補助，將人才的引進與和當地的落戶等政策有機結合起來。同時在將人才“引進來”的同時，要確保人才能“留得住”。各高校可針對重點產業引進相關師資人才，努力實現高校之間、校企之間的資源共享。同時采取開設實踐教學課程，讓學生進入實驗室學習，校企共建實習實訓基地等。

3.3 精簡培養規模過剩的學位授權點和專業點，打造與遼寧省支柱產業相適應的重點專業

遼寧省目前存在大量規模過剩的學位點，對于這些學位點應加強審核，著重提高辦學質量和辦學水平，辦學應以東北振興戰略為指導方針，結合遼寧省實際發展需要，培養與人才市場需求相適應的高端人才。公布年度建議暫緩增設專業的“負面清單”和經濟社會發展急需專業名單。引導高校密切跟蹤遼寧經濟情況。對重復設置、培養規模過剩、培養質量不高、社會需求不旺、就業質量較差的學位授權點和專業點進行減招、停招直至撤銷。

4 結論

教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關乎個體發展，更是國之大計、黨之大計，是國家和民族復興的基石，對于一個省的重要性更是不言而喻的。在東北振興的大環境下，搞好教育，尤其是高等教育，更是遼寧省當前的工作重心。當前遼寧省的高等教育發展水平仍與江蘇省存在差距，尤其是在教育投入和頂尖大學的培養方面。遼寧應當積極學習江蘇的發展新思路，在摸清省內教育情況的基礎上，努力探索高等教育發展策略和發展路線，切實提高教育教學水平，推進社會經濟發展，助力遼寧振興戰略。

參考文獻

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