我國破產重整中債權人利益保護問題研究

肖漢杰

摘 要：在我國現階段的《中華人民共和國破產法》中，重新確立了企業破產的重整制度，在立足于我國國情的基礎上，加強了我國對破產重整中債權人的利益保護。但由于法律內容規定原則性，概括性較強，操作程序較為繁雜，破產重整中債權人利益保護問題仍屬于社會重點突出問題。因此，為解決破產重整中債權人利益保護問題，提高對破產重整中債權人利益保護，促進我國進入現代化，實現對人們權益的保護，研究我國破產重整中債權人利益保護問題至關重要。本文將通過對當前破產重整中債權人利益保護問題進行探究，提出相關的完善債權人利益保護對策，以期能夠縮短破產重整立法程序與司法實踐之間的差距，完善債權人利益保護機制，以此推動我國破產法的良性發展，進一步發揮我國市場經濟應有作用，促進我國市場經濟轉型發展。

關鍵詞：破產重整;債權人;利益保護;問題研究

一、概述

（一）破產重整制度的目的

破產重整制度是破產法中的基本制度之一，破產重整制度存在的主要目的即為拯救破產企業。拯救破產企業是基于社會效益和經濟發展而言的主要措施，對我國市場經濟發展具有作用，因此更具有經濟效益。所以，如何實現對破產企業的拯救是重整制度存在和發展的最大問題。在我國當前的企業重整制度中，對企業的拯救方式主要從三方面來展開：營業授權，自動停止，充分保護。

破產清算在企業破產中，屬于基礎環節。破產程序的啟動最初是一個集體的破產過程，通過對破產集體進行破產清算，從而對債務人的資產進行合理分配，使得債務人能夠償付相關的虧損，同時，也使集體中的破產清算結果相對科學公平。我國的破產法演進主要分為三個階梯式發展，分別是債權人本位-債權人與債務人利益平衡-社會利益與債權人債務人利益并重。而破產重整制度則是通過復興債務人的資產來避免因債務人個人破產而產生的影響，例如企業解體，社會資源浪費，資產流失、加重社會人員失業等等。因此，在平衡各方利益，實現利益并重方面，需在保證市場經濟發展基礎上，盡可能的避免或減少給社會帶來難以承受的經濟問題，如盡可能地保證市場、企業、社會等各方面利益最大化。

（二）破產重整對債權人利益的影響

在破產重整中，對債權人最大的影響即為債權人權力的受限。雖然當下我國相關法律法規已經相應完善。可以較好的保護責權人相關權益，但在權利上，仍一定程度的限制。破產重整作為企業破產前的最后一根稻草，對于債務人而言，是沒有任何風險的，甚至可以說是有利可圖的，一方面，如果破產重整成功，那就意味這企業的重生，債務人可以擺脫原有的企業債務，從入不敷出的企業困境中逃出來，甚至可以重新整頓，繼續營業，實現原有利益正常化。另一方面，對債務人而言，如果破產重整沒有成功，對債務人也沒有任何直接的影響，換句話說，如果破產重整失敗，對債務人也沒有致命的經濟損失，可直接進入破產清算環節，甚至也為債務人爭取了緩解的時間。但是對于債權人而言，恰恰與債務人相反，責權人往往要在破產重整中做出很大的讓步，從而才能完成破產重整，因此在一系列相關的破產重整制度中，債權人的權利受到很大的限制。例如重整計劃可以規定債權人得到的清償比例，甚至在很多時候，重整計劃批準當中還具有強制的批準制度，都會對債權人造成非常不利的影響。

（三）破產重整中保護債權人利益的必要性

破產重整制度的作為保護責權人利益的根本制度，其應用目的主要可分為三個部分，即在于保障債權人、債務救濟和社會利益維護三方面的內容。在破產清算中，不僅會使企業失去生機，債務人債權人產生利益糾紛，同時也會有員工失業等為社會經濟造成不利的影響。如果債務重整成功，那么債務人，債權人和社會經濟將面臨的損失都可以避免。破產重整失敗，對債務人不存在較大的風險，甚至還會為其爭得喘息的機會，但對于債權人，卻在很大程度上限制了債權人的權利。因此，在破產重整制度當中，債權人的權益受到較為嚴重的約束，所以急需破產重整制度對其進行合法權益保護。當下，隨后我國根據現有國情頒布了新的《破產法》，相比以前以期能夠適當的保護債權人的利益，但是在實施過程中，仍然出現較多的問題。

二、我國破產重整中債權人利益保護現狀

（一）破產重整制度不夠完善

根據網絡破產重整案例相關調查數據顯示，截至目前，我國破產重整制度所出現的最大問題在于重整制度的使用對象不夠明確。相比較于日本破產重整制度對重整對象的明確規定，我國的重整制度的適用對象統一規定為企業法人，缺乏對重整對象的明確指定。同時根據企業的相關破產重整制度，在具體實行中，企業重整制度主要是為大型企業而服務，中小型企業則主要走和解程序。因此，關于破產重整制度的完善應該首先要注重對重整對象的選擇上，對所有具備重整能力的大中小企業一視同仁。

（二）破產重整制度未考慮企業能力

破產重整制度中，對債權人權益的調整中“重整計劃草案涉及出資人權益調整事項的應當設出資人組對該事項進行表決”，但是此規則的制度不僅不夠明確，對債權人的權益調整比例也較小。在破產重整制度中，由于對破產企業的適用范圍規定不夠明確，導致破產重整制度在不斷實踐中狀況百出，因此，明確規定破產重整對象是完善破產重整制度的重要一步，也是促進破產重整制度進一步完善的第一步。在對企業進行破產重整時，除了需要債權人支付相關的重整費用，同時還需要對破產公司能力進行調查，保證企業在經過破產重整之后能夠盡快的恢復生機，并且發展前景廣闊，可再創輝煌。

三、我國破產重整中債權人權益保護的相關建議

（一）解決破產重整費用過高的問題

依據原有破產重整整體過程，在當前破產重置中，破產企業需要支付高昂的破產必需費用，如包括律師費，審計評估費，訴訟費等等。而在所需要支付的費用中，只有法院的訴訟費有具體的費用標準，其余費用例如律師費，審計評估費，追償費等費用都具有較大的靈活性和可變性，因此，在進行破產重整中，一旦企業的破產重整申請失敗，就會造成企業所獲得的清償遠遠低于重整成本。綜上所述，降低訴訟費用，降低破產成本，完善破產費用的相關收費標準，是保護債權人權益的主要途徑，從而達到為困難企業松綁肩負的目的。

（二）完善相關法律

法律最大的缺點就是滯后性，立法永遠在事件之后，是當前法律制度最大的缺點。因此，隨著我國社會的不斷發展進步，犯罪手段，犯罪方式都在不斷地改變，原有的法律已經不能適應新型犯罪，特別是隨著網路數據化的深入發展，多種新型犯罪行為在網絡數據下進行犯罪已成常態。所以，在對破產企業的破產清算中，仍然需要完善相關的法律法規，對文化產業，現代物流業，高新技術產業等新領域的企業在破產中的違法行為，建立相關的法律約束和法律效應，減少法外之地的存在，同時對這些行業的企業能夠加以規范，從而促進企業發展的規范化，嚴厲打擊違法犯罪行為。

（三）司法機關處理方式的轉變

1.設立專門的金融案件審判庭和專門的金融案件處理辦公室，在簡化金融案件審理程序的同時，加快對金融案例的處置，及時凍結企業資產，減少債權人的權益損失，從而提高法院案件處理效率，使破產重整制度能夠順利推行。

2.加快審理程序

充分發揮法院金融案件審判合議庭的作用，及時對相關金融案件做出有效的處理，同時在對申請破產重整的企業遵循快結原則，加快受理，及時結案，對能夠重整的企業給予銀行，融資性的明文幫助，保證重整企業的正常經營，從而提高司法效率。

3.把握好靈活性與原則性的關系

司法審判是在依據法律基礎，遵循法律程序之上的對違法犯罪行為進行依法審判的行為，具有維護憲法和法律尊嚴的神圣職責。一方面，對于一個案件從受理到審判是一個嚴肅的過程，法院需要在堅實原則的同時，靈活的處理案件所帶來的各項事宜，加大對案情的實際考量，對于審判尺寸進行慎重的把握。不僅要對審判后所出現的結果負責，同時要保證裁判過后產生的社會效應的良好程度。另一方面，對于一些較為復雜的案件，要兼顧法理情的存在，以確保案件的正確審判。在對于企業破產重整的案件中，要及時了解企業的經營情況，對可能出現的社會后果進行及時的預防，以期能夠更高的提高法律和社會效果的有機結合，在維護債權人合法權益的同時，也能夠維護我國法律的權威。同時，要不定時對相關企業進行法律教育或宣傳，幫助企業實時了解最新破產重整保護責權人合法權益的規定，以此保證社會法制發展。

四、結論

綜上所述，本文通過對當前我國破產重整中債權人利益保護的重要性和在當前破產案例中破產重整制度所產生的問題進行分析，提出相關的解決策略，以期推動我國破產法的良性發展，進一步發揮我國市場經濟應有作用，從而能夠更好地保護債權人的合法權益，維護我國法律威嚴。

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