河北省高校畢業生實習期的權益保障問題研究

曲召軍 李峰 李小紅

摘 要：隨著高校擴招，高校畢業生數量也隨之攀升，就業壓力的增加更是成為每一個畢業生必須面對的問題。本文以河北省某高校畢業生為研究對象，通過設計實習期權益保障調查問卷，了解實習現狀，探索實習過程中權益保障存在的問題，分析問題產生的原因，以此對河北省高校畢業生實習保障提出對策建議。

關鍵詞：畢業生實習，權益保障，對策建議

課題信息：河北省人力資源和社會保障廳 河北省人力資源和社會保障課題 課題編號：JRS-2020-1148; 課題名稱：河北省高校畢業生實習期的權益保障問題研究;負責人：曲召軍，成員：李峰、李小紅;所在單位：唐山學院

一、問題提出

在迅速變化的產業經濟環境中，個人持續開發以及進入勞動市場后如何維持雇用狀態的能力變得更加重要。實習是一個多贏的教學與實踐連接橋梁，既能鍛煉學生參與實際工作的能力，又能為企業儲備人才，同時銜接教學與實踐是學校教育培養的重要環節。然而，一些學生對實習期權益保障內容并不了解，有的為了保住實習機會即使發現侵權行為也默不做聲，還有甚者在實習過程中受到身心傷害，這些現象都扭曲了實習的意義。

為了了解河北省高校畢業生實習期權益保障狀況，提高學生實習就業工作的適合性和有效性，根據課題小組的研究討論，在河北省唐山學院學生中開展畢業生實習期間權益保障情況調研活動，通過設計并發放《高校畢業生實習期權益保障調查問卷》問卷調查的形式，調查各院系畢業生共計300名，回收300份，有效問卷284份。

二、問卷調查結果

拖欠、克扣工資現象仍占據較大比例。調查顯示：侵害實習生權益權案件的有243件，占比85.56%，其中涉及勞動報酬權案件的有69件，加班報酬82件，工作超時105件，勞動補償金爭議98件。有93名實習生與企業簽訂實習協議，其中僅35人關注協議內容。

在實習安全方面，涉及工傷賠償爭議的案件有41件，缺乏勞動保護35件，實習生享有要求實習企業在勞動過程中開展安全生產教育的權利。

三、畢業生實習期權益受損的原因分析

（一）畢業生自身原因

第一，缺乏權益意識。工作過量，無報酬加班等侵權行為，實習生并沒有意識到權益受到侵害。第二，對實習協議缺乏重視是畢業生實習期權益遭到侵害的重要原因。第三，缺乏相關法律認識，侵權發生時，不能有效地運用相應的法律維護自己的合法權益。第四，學生心理弱勢，缺乏維權信心，實習期內一旦發生侵權案件，不能堅定地運用法律武器維護自身合法權益。

（二）實習企業原因

實習企業的侵權行為根源在于缺乏相關法律約束，使實習企業在實習過程中的話語權過大，實習生處于相對弱勢地位，權益很難受到保障。再者，由于勞動力市場中高素質人才供過于求，實習關系強弱失衡，導致實習單位在選擇權較大。

（三）學校層面原因

高校人才培養缺乏適應市場需求的靈活性。尤其在新冠疫情影響下，產業經濟環境迅速變化，高等學校培養延遲性，很難根據形勢變化及時調整專業培養計劃，畢業生與市場需求之間產生差距，造成結構性的“實習難”。學校對實習管理力度不夠：校方的幫助、引導力不足，很多高校成立的大學生就業創業指導中心，其職能側重于大學生勤工助學的指導與管理和大學生“雙創”指導。

（四）法律規范的缺乏

第一，法律保障缺失是造成高校畢業生實習期權益難以得到保障的重要原因。法制真空，畢業生自身權益不明，權益維護便無從談起。第二，在實際的畢業實習過程中，雖然實習生的工作時間和工作強度無異于普通員工甚至超過普通員工，但是學生的這一特殊身份，導致其在《勞動法》和《勞動合同法》的調整范圍之外，實習期間發生的意外事故和人身傷害也缺乏有效的規定處理，導致實習生在實習期間權益保護缺乏最有力的保障。

四、河北省高校畢業生實習期權益保障對策建議

（一）法律法規層面

完善相關法律法規。確認實習生的法律身份，將其納入勞動法的調整范圍。由于在現實的實習過程中，學校的教育管理被弱化，實習生在實習企業中的角色與普通員工沒差，且年齡符合勞動法要求，學習、勞動能力也滿足勞動者要求，可根據《勞動法》相關規定給予其準勞動者身份，適用最低工資標準，享受工商保險待遇及其他相關的基本勞動權利。

（二）學校層面

堅持以實習生為本，理順管理、服務措施。首先，高校實習管理方面，應當明確管理部門，制定統一管理辦法。指導學生制定實習規劃，幫助其了解實習過程中可能遇到的問題及解決方案。第二，學校須對實習活動進行有效控制，建立完善跟蹤管理與評估考核制度，評定實習企業的實習項目質量以及學生的實習效果考核。第三，學校應當根據市場變化，組織形式多樣化的實習活動，根據學校專業優勢大力發展專業特色實習基地，提高學生實習質量。

（三）實習企業層面

著眼未來，建立人才培養、儲備機制。企業需從企業戰略層面重視校企合作。河北省企業特別是中小型企業對待實習生的觀念需從廉價勞動力轉變到人才儲備上來，加大人才培養力度，增加試崗機會，按照國家法律法規的要求，切實了解學校和實習生的真實意愿，建立起切實可行性強的畢業生實習制度，從一開始就培養屬于自己的人才。

（四）實習生自身

加強法律法規的學習，增強權益意識和法律自信。實習生應當通過各種途徑提升法律意識，通過參加就業指導課程和就業法律常識專場講座的學習，將與實習就業問題相關的法律法規與實際案例相結合，幫助自己了解在未來的實習和就業當中可能面臨的問題，積累相關的法律知識，增強維權意識和法律自信，為未來爭議的處理奠定法律知識基礎。

參考文獻：

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