洪澤濱湖旅游資源開發研究

樊軍 陳沫 嵇檬

[提要] 洪澤區依附大湖之濱，坐享原生態水域、生物景觀及歷史文化遺存資源，借助全域旅游示范區創建，濱湖特色小鎮及各類旅游設施借勢迎來市場化開發機遇。本文基于洪澤全域旅游示范區創建現狀和突出問題，詳細梳理原生及當下旅游資源，對洪澤湖濱生態旅游提出整合意見。

關鍵詞：濱湖區域;旅游資源;整合路徑;開發對策

基金項目：2020年度洪澤區社科類研究課題：“洪澤濱湖旅游資源開發對策研究”（編號：C-20-6）成果

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年9月8日

洪澤區位于江蘇省中部，洪澤湖東畔，自古有“水鄉澤國，人間仙境”之美稱。2016年撤縣建區以來，洪澤區加快現代化湖濱生態旅游新城建設步伐;2017年《江蘇省“十三五”旅游業發展規劃》指出要加強環洪澤湖旅游圈空間布局建設，構建環洪澤湖無障礙旅游圈。2020年，洪澤區加快省級全域旅游示范區創建步伐，探索“共建、共融、共享”全域旅游新模式，奮力譜寫湖濱生態旅游新篇章。

一、洪澤濱湖旅游資源開發概況

洪澤地處中國南北氣候主要分界線“秦嶺-淮河”南側，兼具季風性和湖水調節的氣候特征，四季分明。追溯洪澤的歷史、民俗傳統都依附河湖的水文特征，因湖得名卻未盡其用。洪澤湖在五大湖中的定位略顯低調，地域景點在同質旅游資源中缺少了歷史文化底蘊和地區經濟發展的加持。需把握當下創建示范區的良機及社會資源統籌，為洪澤旅游經濟博得騰飛美景。

（一）全域格局初顯成效。在全域旅游資源觀和市場化發展帶動下，近年來環湖鎮區挖掘“古韻、親水”等資源優勢，領先培育出一批鄉村旅游特色產品，吸引周邊市縣游客慕名前來，積攢聲譽，逐步打開旅游市場。為推動濱湖鎮區融合發展，規劃構建沿洪澤湖古堰河工風情帶、寧連路生態農業觀光帶和沿洪澤湖旅游圈、白馬湖旅游圈以及河工風情蔣壩、溫泉養生老子山、漁家風情西順河、味稻小鎮岔河“兩帶兩圈四鎮”全域旅游格局，樹立精品鄉村旅游口碑。

2020全域旅游創建攻堅年，洪澤區將創建工作納入經濟社會發展大局，抓緊建設以華強方特復興之路文化創意基地為首的旅游龍頭項目及各類重點旅游項目幾十余個;伴隨連鎮高速鐵路進入聯調聯試階段，洪澤同步加快境內寧淮城際鐵路、420省道建設，啟動330、348省道洪澤段工程，完善連同全省各市道口、重要干道旅游交通標識建設;在重點景區、特色小鎮、主要商業街區、公共場所、道路及服務區內同步啟用旅游標識，落實旅游集散中心和咨詢服務系統建設。高水平謀劃、高質量落實，洪澤正以生態環境優美、特色美食眾多、區位交通便捷等優勢吸引更廣泛的市場關注。

（二）濱湖旅游發展難點。洪澤區發展旅游經濟意識形成較晚，濱湖旅游資源開發程度不高，為當前旅游產品市場化推進帶來亟待解決的難點問題。一是濱湖環境品質需進一步提升，因旅游產業起步晚，原生工農業發展及居民生活對湖體排放污染物及營養化物質。生態保護意識不到位，人為破壞加重，濱湖野生鳥類及其他動植物種類數量急劇減少，生物多樣性優勢逐年退化，威脅到洪澤湖濕地生態系統功能的發揮;二是濱湖旅游主打品牌尚未明晰，洪澤湖在全市至全省范圍的旅游影響力依舊較弱，除了大閘蟹、龍蝦、鍋貼等美食特產，更多的游客不曾了解過洪澤，加上各類設施和餐飲酒店多處于在建狀態，接待能力和產品賣點還不足以吸引游客主動圍觀，缺少品牌影響力;三是旅游開發產業鏈未系統形成，從整體效益考慮，旅游不僅是當地景區和餐飲住宿等環節的任務，更涉及生態環保、道路交通、購物消費、全程服務和問題反饋平臺的建設，各項管理制度、創建任務督查等還需以更嚴謹的態度部署到位。

二、洪澤濱湖旅游資源分類與評價

洪澤全域旅游包含兩大部分，主城區旅游資源和鄉村旅游資源開發，洪澤湖及濱湖特色鄉鎮處于旅游開發核心圈層，以下按照《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972-2017）為基準，梳理近年來洪澤創建省級全域旅游示范區所具備的濱湖旅游資源及潛在的、可利用的旅游服務項目，為區域資源整合和旅游規劃做前提鋪設。

（一）洪澤濱湖旅游資源分類。無論是歷史文化還是自然景觀，洪澤區域旅游資源數量都較為可觀。整理歸納共8個主類、18個亞類、140余種旅游資源單體，其中實體景觀類旅游資源約52%，歷史文化類資源約22%，旅游購品資源約24%;建筑與設施類旅游資源單體中保障配套設施類約19%，實用建筑與核心設施類旅游資源多集中在已開發的人文景觀綜合體中，為保證精準歸類已從綜合類景觀中提煉出來。（表1）

（二）洪澤濱湖旅游資源定性評價。從旅游資源單體等級看，洪澤區域內享譽中外的資源單體比較缺乏，具有突出或矚目性、吸引性的重點旅游設施也尚未建成。2014年6月，中國大運河入選世界文化遺產名錄，淮安洪澤湖大堤作為大運河58處遺產點之一，正式成為世界文化遺產。“水漫泗州城傳說”2009年由洪澤縣和盱眙縣政府聯合成功申報省級非物質文化遺產名錄。泗州城是國內外少有的高品位遺址類旅游資源，但大部分古泗州遺址及明祖陵位于盱眙縣境內，洪澤段僅能利用水漫泗州城的記載及傳說等作為遺跡類旅游歷史留存。洪澤湖大堤和周橋大塘遺址可劃歸為四級旅游資源;白馬湖森林公園、三河閘水利風景區歸屬二級旅游資源;老子山、蔣壩等特色濱湖鄉鎮旅游綜合體歸屬一級旅游資源。歷史遺跡類的旅游資源單體數量雖然可觀，但遺址開發要遵循保護為主，保持資源原生性，融入濱湖旅游建設具有一定難度。非物質類文化遺存資源和人文歲時節令資源奠定了洪澤地區濃郁的水文化傳統氛圍，目前也因娛樂、住宿和交通設施等項目處于在建狀態，受地區經濟社會水平等條件制約，歷史人文和天然湖泊風光還未能極致顯現旅游資源影響力。

三、洪澤濱湖旅游資源整合路徑

洪澤旅游資源皆因湖而來，要認清濱湖旅游在示范區創建中的優勢與重心，一切從湖出發，把濱湖元素融入洪澤旅游整體規劃中。對照運營成熟的地區和旅游產品，靜思如何整合實體旅游資源，保護式開發文化遺存類旅游資源，找準區域旅游主心骨，合理進行品牌、路線及產品研發等資源整合。

（一）地域品牌整合。旅游地的品牌景區（點）是旅游城市形象建設的關鍵。洪澤湖橫跨淮安、宿遷兩市，涉及洪澤、淮陰、盱眙、泗洪等六個縣區。環洪澤湖區域的生物資源基本類似，因行政區劃不同，濱湖旅游資源相對分散，各家旅游市場化發展由此拉開差距，目前泗洪已有培育成熟的旅游品牌景點——洪澤湖濕地公園，充分利用洪澤湖濕地國家級自然保護區內的生物資源優勢，景區內交通設施、服務管護、度假條件趨于成熟化，能為游客提供較優質的旅游體驗。相比之下，同樣是國家4A級的洪澤湖古堰景區，單調的觀光項目制約了古堰景區的發展，優質濱湖品牌建設任重而道遠。洪澤區位于洪澤湖東畔，與泗洪縣隔湖相望，坐擁洪澤湖夕照最佳觀賞位置，為充分利用先天資源條件，要加強環洪澤湖市、縣合作，調研學習湖區西畔的開發思路，借鑒政府和專家的規劃經驗并邀請來對洪澤湖古堰景區進行指導。增加交流融會創新，避免同質的旅游產品被重復、批量開發，走差異化、精細化競爭路線，塑造環洪澤湖生態旅游區各有亮點的格局。

（二）空間規劃整合。區域旅游空間統籌上要處理好點、線、面的布局關系：一是片區規劃整合，參考已啟動的洪澤湖旅游度假區創建工作方案，綜合洪澤湖地區的地形、交通、資源等因素，在濱湖沿線打造出鄉村休閑、宗教禪修、主題樂園等功能分區，發揮休閑度假、文旅娛樂等價值;二是路線規劃整合，要脫離單向的旅游路線，在洪澤湖東岸將可利用資源和景點串聯起來，通過“一站一點一停”的精品開發方式，達到讓游客充實體驗的效果;三是景點規劃整合，對特色小鎮、濱湖景區空間的設計和布局講求“規范+創新”，優先培育一批具有帶動作用的亮點景區，如老子山、蔣壩特色小鎮等，同時鼓勵周邊鄉鎮和地區挖掘自身歷史、文化及自然資源，通過完善硬件設施，逐步在濱湖沿線增加休憩區或文娛體驗點，完善并擴大“圈”狀的濱湖旅游觀光路線，構建市、區、鎮一體的全域旅游體驗空間。

（三）產品研發整合。旅游產品指構成游客參與交通、景點、娛樂、食宿等旅游消費的整體過程。洪澤濱湖旅游產品的研發，應立足濱湖“水韻自然、蜿蜒古堤、人杰地靈、魚米之鄉”的資源特色，分別從自然環境、地區物產、人文活動出發，以單體或組合形式推出路線產品。一是古堰風光游。以古堰景區為主、沿湖小鎮為輔的線路，滿足初來洪澤的游客和日常市民的觀光需求;二是溫泉養生游。完善老子山溫泉山莊、蔣壩溫泉酒店及餐飲住宿全程服務質量，可供游客充分休憩、解壓、養生;三是特色小鎮游。加快完善四個重點特色小鎮市場化開發進程，完善交通基礎設施和各類酒店、服務系統的建設;四是美食節慶游。在持續辦好“洪澤湖國際大閘蟹節”、“蔣壩螺螄節”等旅游節慶的基礎上，抓住馬拉松賽、生態旅游節等媒體宣傳造勢，向外輸送洪澤湖龍蝦、螃蟹、鍋貼、魚圓等美食購品，線上線下同時展銷。還要陸續開發主題樂園游、農家民宿游等旅游產品，滿足城鎮居民的休閑需求，利用科技、服務等先進手段，為轄區居民提供優良的全域旅居環境和更加人性化的城市設施供給。

四、洪澤濱湖旅游資源開發建議

旅游資源的整合開發是有效組織各類資源、環節和服務，為旅游者創造出特殊經歷的運作過程。資源的成功市場化要經歷評價分析、設施完善、品牌包裝、宣傳造勢等多方發力，謀求資源與市場的充分匹配，同時實現游客、開發者與原生社區的價值滿足。

（一）文科融合，講好大湖品牌故事。大眾旅游時代，對旅游目的地的挑選不再局限于單一美景、美食因素，越多的旅游者關注到體驗價值，通過綜合衡量選擇兩日以上的休閑度假產品。要讓觀光或度假游客選擇洪澤濱湖旅游產品：一是內容為王。以特色小鎮、鄉村旅游等豐富的旅游項目、湖鮮風味餐飲和配套酒店足夠的客房數量留住游客，實現更多的市場化價值和機會。二是科技融合。認清當前旅游傳播方式和競爭形勢，科技介入旅游方案策劃、基礎設施和廣告推介，為濱湖旅游代表性產品確定IP、Logo形象，讓旅游地以生動的形象留在游客的記憶中。三是品牌戰略。串聯整合歷史文化和民俗傳說，細致剖析歷史價值，以故事形式將洪澤湖風景、遺跡、飲食等文化推銷出去。讓游客在帶入式講解中認同這片“千年古堤，枕水人家”。

（二）提升品質，重抓旅游服務質量。縱觀當前洪澤旅游示范創建進度，在已有湖光景觀與幾處特色小鎮基礎上，大型游樂和餐飲、酒店設施都在緊鑼密鼓建設進程中。用品質拉長旅游競爭市場的戰線：首先，接待空間是保障接待水平的前提條件，要確保量足質優;其次，洪澤城鄉全域的景觀環境和社會文明程度急需更上一層，社區和街角需要口袋公園、休閑廣場、林蔭步道等游憩設施，更需要街頭公廁、分類垃圾桶等公共服務型設施，容易顯現城市規劃效果，有助于提升全域旅游城市創建價值;最后，加快實體游客集散中心和線上旅游服務平臺建設，對停車、餐飲收費、景區服務和安全等問題要及時處理并反饋，塑造健康協調的旅游發展機制。

（三）融媒發力，完善智慧平臺建設。以人性化、智能化的管理服務為目標，實現旅游與各相關產業深度融合。一要加快建設智慧旅游監管平臺，為游客提供簡潔便利的景區服務;二要促進景區、酒店等部門與票務、旅游、餐飲APP平臺合作，讓游客能一鍵瀏覽洪澤“交通、景區、購物、餐飲、住宿”等項目詳情，自主搭配選擇消費內容;三要實現全域旅游融媒體覆蓋推廣，定期推送地區旅游資訊和規劃成果，完善智慧平臺個性化建設，健全運維服務體系。

五、結語

地區旅游大環境營建，涉及旅游社會經濟、基礎設施、文化輸出、長效管理等多方投入和運營，創建不僅是工作任務，更是發展機遇，旅游城市建設有助于改善人居環境、提高城鄉社會經濟水平、加快構建服務型社會進程。洪澤濱湖旅游資源豐富，歷史人文、自然生態和鄉村田園景觀原貌保存較好，旅游開發價值潛力巨大。洪澤全域旅游建設要注意平衡整體詳抓細節，鼓勵全民參與、全域覆蓋，實現高質量旅游服務供給，力爭成為江淮生態之旅的點睛之筆。

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