疫情防控背景下高校思政工作網格化管理機制的實踐與走向

劉葉

摘要：高校思政網格化管理機制在本次疫情防控期間體現出其高效能、針對性、全局性等優勢。高校網格化管理理論來源于近十年來的社區網格化治理理論與實踐，在構成形式上既有納入政府社區管理的模式，也有高校自主設置網格的管理模式。高校思政工作網格化管理機制以抗疫為主線形成了“全員全過程全天候”校園治理服務機制;以大數據高科技為依托形成思政工作“云模式”;優化學生組織形成校園“橫向治理”新單元。同時，以科技為基礎的網格構建。以服務為目標的網格治理的價值體現是其優化發展的內生動力，這決定了在其優化發展過程中要厘清以服務為目標、解決網格中需求的有效性、科技與人文精神融合三大問題。

關鍵詞：疫情防控;高校思政工作;網格化管理

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“意識形態決定文化前進方向和發展道路”“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”[i]。2020年全球新冠疫情發生以來，高校作為重要的管理單元同樣在這次“阻擊戰”中接受考驗，特別是學生思政工作，在學生不返校和線上管理的實際情況下，工作推進和落實的難度有所增加，因此，高校學生管理中的網格化管理模式在此次疫情阻擊戰中被眾多高校運用，但在實際工作中，雖然網格化管理在高校學生管理等方面經過了多年的發展，但仍有從城市社區治理移植的痕跡，在學生思政工作推進上并非完全具有高效能和強影響。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程;強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權。”[ii]在全球新冠肺炎疫情影響下，國內高校意識形態工作顯得尤為重要，面臨學生的線上管理困境，思政工作急需創新工作模式與方法，在傳統的高校思政工作基礎上構建網格化管理的新機制，對高校意識形態工作落實有重大意義。構建適合當下社會情況和學生管理現狀的高校思政工作網格化管理機制，能保障思政工作推進的時效性、針對性和準確性，研究高校思政工作網格化管理發展趨勢，對高校怎樣強化和樹立學生思想引領與社會主義核心價值觀是當下值得思考的問題。

疫情防控背景下高校思政工作網格化管理機制的生成邏輯與構成形式

高校思政工作網格化管理機制的理論來源。高校思政工作網格化管理機制來自于城市社區治理的網格化管理模式的移植與借鑒。網格化管理就是將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為無數個單元網格，借助數字化的平臺實施統一管理的方式，通過對網格中的部件和事件的巡查，能主動發現存在的問題，并且及時進行處理，保證了管理工作的快捷、精準。它是一個封閉系統，有著一整套的管理標準和流程，從發現、立案、派遣到結案是一個閉環[iii]。由于網格化管理模式相較于傳統的管理模式具有主動、整體、及時反饋情況并快速處理的高效能特點，近年來被許多高校應用于學生管理等多項工作領域。

網格化管理的實踐最早始于2004年的北京和上海一些城市社區管理改革，經過幾年的分批推廣，在全國形成了十分普遍的網格化管理改革試點，這一模式逐漸成為社會治理模式中十分普遍的管理模式，網格化管理理論也在各種管理體系中不斷得到應用和發展。目前學術界圍繞網格化管理有功能定位上的爭辯，在討論其“服務性”的觀點中，大概有兩種分歧。一種認為網格化管理的側重在于社會控制，通過信息化手段減少管控成本，達到高效執行管理活動的目的，其信息傳遞和社區服務的功能呈現較弱，不利于其他社會單元參與治理。另一種觀點認為網格化管理已經削弱社會控制的功能，轉型為以服務為目的的管理，通過動員等其他措施，鼓勵眾多社會組織和社會力量參與治理，通過科技引領的高效平臺形成“多元化綜合管理”。需要關注的是，網格化管理在社會基層維穩和社區管理創新中創造了巨大價值和深刻意義，特別是疫情防控期間，網格化管理的高效能得到了社區、高校、政府部門和企業管理的一致認同，雖具有濃烈的行政色彩，但歷經現階段社會動態發展的深刻變化，我們需要分析在疫情防控背景下高校思政工作網格化管理機制的實踐特點與發展走向。

高校思政工作網格化管理的主要構成形式

高校思政工作網格化管理機制的構成形式多樣，但總的來說網格化管理的基本單元是由橫向管理和縱向管理交叉形成的。其實踐可以追溯到2014年，華中師范大學、武漢大學、中南民族大學、華中科技大學、湖北工業大學、華中農業大學、湖北民族大學、三峽大學等八所高校啟動學生網格化管理工作試點[iv]。在總體層面上可以區分為兩種構成關系，一種是統一到當地社區網格化單元中進行管理，如宜昌市社區網格化管理系統包含三峽大學的網格化服務管理體系，另一種是學校自主形成以班級宿舍為橫向單元，學校或二級學院具體自行設置縱向管理單元的網格化管理模式，這兩種模式在推廣的過程中第二種運用較多。

目前高校思政工作網格化管理機制推進在傳統上以橫向班級或宿舍為基礎推行單元，這種思政工作模式在以往的實踐中被證實具有一定效果，但經過幾十年的社會變革和現實變化，以及現階段疫情對高校思政工作的考驗，橫向編班的推行模式已經不能完成高校學生思政工作的全覆蓋要求。通常各高校會以學生黨支部、學生會作為縱向管理單位來組建網格進行思政工作的深度傳遞，但這類單元的局限性也難以規避，具體表現為學生群體的覆蓋率比較低、成熟引領者隨著升學畢業已不能擔任思政工作的持續推進著，網格管理人員不穩定性強。因此，在傳統思政工作網格管理單元上設置新的管理節點成為高校思政工作網格化管理機制演變發展的趨勢，學者們更關心的是怎樣使思政工作在網格化管理中實現更密集的覆蓋率，怎樣輻射到每一位被教育者以及怎樣實現思政工作的多維度多層次的精準覆蓋。于是，近年來各高校普遍要求分管學生工作的副書記、班導師、導師、輔導員、教學秘書、科研秘書、創新創業教師等角色在高校思政工作網格化管理中承擔網格管理員的職位，以便于在日常交流與正常授課與課下活動指導的過程中實現全方位、全員、全過程進行思政育人，發揮輔導員作為網格管理員在日常管理中的政治引領作用，凝聚班導師在學業推進過程中的科研創新力量，激發創新創業教師在項目指導過程中的能力提升，從而達到協同育人。

疫情防控背景下高校思政工作網格化管理的實踐探索與價值凝練

高校思政工作網格化管理的實踐探索

以抗疫為主線形成了“全員全過程全天候”校園治理服務機制。在疫情防控期間，黨中央號召全國全社會全民共同抗疫，嚴格統一管理，從城市到鄉鎮實現了無死角全天候精準管控，這體現了網格化管理的優勢。許多高校在疫情防控期間啟動了網格化管理機制，利用線上平臺，搭建以學院、副書記、輔導員、班導師、教學秘書、班長、宿舍長為縱向節點，以班級、宿舍、社會實踐小組為橫向單元的網格，在線上形成了“全員全過程全天候”校園治理服務機制。以華北水利水電大學在疫情防控期間提供的治理與服務項目為例：校園主體立即進行封閉管理，嚴禁出入;成立疫情防控工作專項小組，實行疫情防控期間專班值班;二十四小時跟蹤學生動向，掌握境外交流學生回國路線;每天上報全員健康情況，實時對接有異常的師生，維護校園安全穩定;線上授課，持續執行學生培養計劃;開通心理咨詢熱線，為師生創造壓力出口;提供安全食品，維護畢業生返校秩序;開展疫情防控期間各項紀律學習，嚴防死守違規事件發生……每個校園的治理也是社會治理的縮影，全國高校上下一心嚴格執行疫情防控的各項標準，一方面得益于高校思政工作網格化管理機制的高效能，另一方面也是中國特色社會主義制度自信的具體體現，而這種體現轉化為了高校思政育人與引領的最強說服力。

以大數據高科技為依托形成思政育人“云模式”。整個疫情防控過程中，各種線上辦公軟硬件被最大程度地使用，在高校思政工作網格化管理機制中，思政育人的開展形式也成長為“云模式”。例如：華北水利水電大學自制出入二維碼識別系統，全天候記錄每一位進入校園人員的圖片與身份信息，利用大數據對入校人員進行管理和服務;建立全校疫情防控期間網格化管理制度，網格管理人員24小時開機，保證15分鐘內聯系到任何一位校屬師生;針對畢業生實行線上開題與答辯，實現遠程指導與交流;機械學院利用線上開展社會實踐、心理輔導、班會、團課直播等多種形式的線上交流導入高校思想政治工作的相關內容;通過挖掘教師學生在疫情防控期間的感人故事，植入線上宣傳，達到擴大高校思政工作浸潤擴大和深入的目的。

優化學生組織形成校園“橫向治理”新單元。在以往的校園思政工作網格化管理機制中，通常學生組織是作為較弱的一種橫向單元而存在，在這次疫情防控過程中，學生組織也發揮了極大思想引領作用與意識形態建設功能。例如：華北水利水電大學疫情防控期間加強學生會、心理咨詢協會、XMMD協會等學生組織建設。以心理咨詢協會為例：學校心理中心對各二級學院輔導站進行疫情防控期間咨詢培訓，二級學院心理輔導站再組織心理咨詢協會的學生在線上對各學院學生進行心理摸排與疏導，一方面能夠及時反饋學生心理動向，及時發現疫情地區學生不良心理的產生，同時朋輩間的專業輔導也能夠補償低年級學生非在校培養所忽視的一些學業問題與壓力。學生組織在此次疫情防控網格化管理的過程中深度參與了一些類似行政工作，但在此過程中，不但學生組織成員對中國特色社會主義道路、制度、文化產生了更深程度的認同，而且會將這種認同在學生群體的交流中泛化與傳遞出去，形成不同維度不同圈層的意識形態凝聚，形成了疫情防控期間高校思政工作的一道風景。

高校思政工作網格化管理價值凝練

以科技為基礎的思政工作網格構建。在本次疫情防控的高校思政工作推進中，科技成為大學生意識形態工作執行的必要工具。網格化管理的基本組成部分就包括科學技術的運用，這符合當前社會與高校教育發展的趨勢，對高校管理具有現實意義和實踐意義。“二維碼”“一碼通”“大數據”等互聯網信息技術在此次疫情防控工作中與高校思政工作網格化管理形成深度結合，當前互聯網數字化技術與實時定位技術在全過程中提高了高校管理的精細程度，在提高工作效率的同時相對減少了成本，形成“思政引領、校園管理、學生服務”三位一體的網格化管理服務機制，以科技為基礎服務社會服務師生現狀，恰恰反映了科技在當代社會治理亦或社區、校園與企業治理中能夠產生的正面價值，也將成為高校思政工作網格化管理機制創新的必然趨勢。

以服務為目標的思政工作網格治理。相對于傳統的思政工作管理，網格化的思政工作管理機制更側重于對人的服務，是一種寓管理于服務之中的治理。與以往行政色彩濃厚的高校思政工作管理模式相比較，創新高校思政工作網格化管理機制在此次疫情防控中表現優異，其中重要原因就是管理目標由管控轉為服務，再結合網格節點的精細化特點，能夠保障服務到網格內任何一位人員，體現了網格化管理“以人為本”針對性高效能的優越品質。華北水利水電大學在設置網格單元的過程中把每一位師生都編制在至少2個不同維度的網格中，如學生A既在班級網格中，又在班導師小組網格中，使每人都能夠在至少能夠活躍在2個單元，上級網格也隨時能夠通過兩個單元了解任何人的情況，這樣能夠全方位了解學生需求，進行精準服務。該校疫情防控期間針對每一位收到疫情波及的學生家庭進行經濟資助與心理輔導，為校園穩定和學生發展提供強大的全方位支持。因此，高校思政工作網格化管理機制通過對不同層級的網格進行不同內容和形式的內容推廣，對特殊師生進行單獨服務，確保每一位師生都在服務網格之中。

高校思政工作網格化管理機制優化的發展走向思考

在高校思政工作網格化管理由傳統“控制”向“服務”轉型的過程中，其功能也發生了變化。任何管理機制都應該避免某個方向的過度發展，在向“服務”轉型的過程中要不斷度對現有程度進行功能上進行細化評估來避免相對失控。應該注意在今后的高校思政工作網格化管理機制發展與轉型過程中厘清以下問題：首先是高校思政工作網格化管理機制的功能定位問題。必須設定清晰的“服務”功能定位，才能實現寓管理于服務之中，此為高校思政工作網格化管理機制發展的基本問題。其次是網格中需求解決的有效性。思政工作網格化管理機制的維度較多，雖然有相對豐富的服務路徑，但也存在責任不明晰的問題，在高校思政工作管理過程中，網格中隨時可能會出現個性化或無法歸類責任方，怎樣避免管理單元不作為，怎樣統一各部門間的服務意識和利益格局，是高校思政工作網格化管理機制優化的關鍵問題。最后是網格技術與人文關懷的相互融合問題。在思政工作網格化服務過程中，人機交互的過程難以取代人與人之間面對面的交流，雖然“互聯網”、“大數據”、“云端”等網絡技術是網格化管理的服務最優工具，但是能否實現“云”滿足人們對人文精神的關懷需求還處于探索階段，提升技術與精神融合的問題對高校思政工作網格化管理機制進階需要進一步深入研究。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告。

[2]習近平.堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作》，《人民日報》，2014年12月30日。

[3]趙世杰.高校思政工作網格化管理實踐探析》，載于《綏化學院報》，2019年第9期。

[4]劉宏達，閆麗莉.網格化管理理論及其在高校學生服務管理中的應用——以湖北省8所學生網格化管理試點高校為參照》，載于《中青年學者論壇》，2019年第7期。

[i]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].

[ii]習近平，堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作[N].人民日報，2014-12-30.

[iii]趙世杰.高校思政工作網格化管理實踐探析[J].綏化學院報.2019.9.

[iv]劉宏達，閆麗莉.網格化管理理論及其在高校學生服務管理中的應用——以湖北省8所學生網格化管理試點高校為參照[J].中青年學者論壇.2019.07.