精準(zhǔn)扶貧視野下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助與農(nóng)村脫貧路徑

廉志雄

【摘? 要】近年來，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)背景下，創(chuàng)業(yè)援助成為精準(zhǔn)扶貧中的重要部分，也對(duì)農(nóng)村脫貧發(fā)展形成促進(jìn)作用。但是，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)精準(zhǔn)扶貧視野下的農(nóng)村脫貧造成不利影響，為了有效應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工所帶來的問題，應(yīng)該在精準(zhǔn)扶貧的視野下積極開展創(chuàng)業(yè)援助的活動(dòng)，利用創(chuàng)業(yè)援助的方式提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，尋找到更多農(nóng)村脫貧路徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

【Abstract】In recent years， under the social background of mass entrepreneurship and innovation， entrepreneurship assistance has become an important part of targeted poverty alleviation， and also plays a promoting role in rural poverty alleviation development. However， returning rural migrant workers have a negative impact on rural poverty alleviation from the perspective of precision poverty alleviation. In order to effectively deal with the problems brought by returning rural migrant workers， we should actively carry out entrepreneurial assistance activities from the perspective of precision poverty alleviation， we should improve the success rate of innovation and entrepreneurship of returning migrant workers by means of entrepreneurial assistance， find more ways to get rid of poverty in rural areas， and lay a solid foundation for rural economic development.

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;返鄉(xiāng)農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè)援助;農(nóng)村脫貧路徑

【Keywords】targeted poverty alleviation; returning migrant workers; entrepreneurship assistance; rural poverty alleviation path

【中圖分類號(hào)】F323.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）10-0092-02

1 引言

精準(zhǔn)扶貧視野下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助與農(nóng)村脫貧的過程中，應(yīng)該強(qiáng)化政策扶持力度，完善基礎(chǔ)保障機(jī)制，做好教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村脫貧的速度，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的工作目的。

2 精準(zhǔn)扶貧視野下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助與農(nóng)村脫貧的困境分析

近年來，在精準(zhǔn)扶貧的視野下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)援助和農(nóng)村脫貧還面臨著很多困境，不能確保創(chuàng)業(yè)援助的工作效果，難以加快農(nóng)村脫貧的速度。第一，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏充足的資金支持，融資渠道很少，金融機(jī)構(gòu)提供信貸融資的機(jī)會(huì)和平臺(tái)也不足，不利于農(nóng)民工的成功創(chuàng)業(yè)。第二，農(nóng)民工本身專業(yè)素質(zhì)較低，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中尚未掌握專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，不能按照自身的發(fā)展需求合理開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的成功率有所減少。第三，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)的過程中缺乏良好的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，在沒有良好內(nèi)外部環(huán)境的情況下，無法有效引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策、融資政策形成全面了解，并且農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不良，不利于農(nóng)民工參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。在此情況下，就應(yīng)該結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題和現(xiàn)狀，制定完善的創(chuàng)業(yè)援助工作方案與計(jì)劃，促使農(nóng)村脫貧工作的良好開展，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧措施的積極作用和優(yōu)勢(shì)，保證各方面工作的全面化實(shí)施[1]。

3 精準(zhǔn)扶貧視野下返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助和農(nóng)村脫貧路徑

農(nóng)村區(qū)域精準(zhǔn)扶貧屬于長期性、健康性的工程，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于其中重要部分，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)援助還有農(nóng)村脫貧之間具有相輔相成特點(diǎn)，在此情況下，為了探索出最佳的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助和農(nóng)村脫貧路徑，應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃與布局管理的工作，探索最佳的發(fā)展路徑。具體的措施如下。

3.1 強(qiáng)化政策的扶持

為了在精準(zhǔn)扶貧的視野下探尋到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助與農(nóng)村脫貧的最佳路徑，應(yīng)該強(qiáng)化政策的扶持，在政策的支持下為農(nóng)民工提供更多創(chuàng)業(yè)援助支持，加快農(nóng)村脫貧的速度。首先，應(yīng)該制定、出臺(tái)關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)方面的支持政策，在出臺(tái)有關(guān)政策的過程中，為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的保障，利用政策降低創(chuàng)業(yè)成本，提升農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)效益，給予一定的動(dòng)力支持。其次，應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能，全面落實(shí)各種優(yōu)惠政策，形成良好的服務(wù)觀念意識(shí)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更多的服務(wù)還有引導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的問題還有難題。最后，應(yīng)該創(chuàng)建關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的保障政策，遵循人本性的原則，健全服務(wù)基礎(chǔ)保障機(jī)制，促使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展與可持續(xù)進(jìn)步[2]。

3.2 制定金融保障機(jī)制

目前在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，還存在融資問題，融資渠道很少，保障體系不完善，對(duì)創(chuàng)業(yè)的成功性會(huì)造成不利影響。在此情況下，各級(jí)政府應(yīng)該出臺(tái)關(guān)于金融扶持的政策，全面改革創(chuàng)新農(nóng)村金融保障機(jī)制，改善當(dāng)前的金融扶持思路，帶領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)過程中的信貸支持，拓寬融資的渠道，為創(chuàng)業(yè)提供資金保障。在此期間，還應(yīng)該全面落實(shí)農(nóng)村區(qū)域的土地確權(quán)工作制度，在盤活農(nóng)村資產(chǎn)的情況下，利用多元化資產(chǎn)質(zhì)押的方法開展工作，通過此類方式在農(nóng)村區(qū)域開展創(chuàng)業(yè)資金的信貸授信工作，這樣不僅能夠使得農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)期間全面整合融資資源和渠道，還能使得增加社會(huì)資源的參與量，打造出新的創(chuàng)業(yè)格局，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金基本需求。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度

精準(zhǔn)扶貧的視野下，多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在自主創(chuàng)業(yè)的過程中，還存在專業(yè)素質(zhì)低、創(chuàng)業(yè)能力不足等問題，創(chuàng)業(yè)的成功率較低，不利于農(nóng)村脫貧工作的良好實(shí)施。這就需要在扶貧的過程中，經(jīng)常開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)活動(dòng)，利用合理的教育培訓(xùn)方式引導(dǎo)農(nóng)民工全面學(xué)習(xí)各種創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力[3]。首先，在教育培訓(xùn)期間，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民工全面解讀國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策、扶貧攻堅(jiān)政策等，使得農(nóng)民工對(duì)全新的政策扶持內(nèi)容形成全面了解，按照政策扶持的情況參與到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。其次，應(yīng)該做好專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況形成準(zhǔn)確認(rèn)知，在市場(chǎng)管理培訓(xùn)的過程中，使得農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中適應(yīng)到市場(chǎng)的變化中，增強(qiáng)市場(chǎng)駕馭能力，形成良好的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范觀念意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的競爭力和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此期間，政府部門還需為農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，在省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)置培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使得培訓(xùn)工作可以向著常態(tài)化的方向發(fā)展[4]。

3.4 改善內(nèi)部與外部的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為了可以改善返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，應(yīng)該按照農(nóng)村的脫貧狀況，全面分析創(chuàng)業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境，為農(nóng)民工的成功創(chuàng)業(yè)、脫貧提供幫助。首先，在內(nèi)外部環(huán)境的管理工作中，應(yīng)該按照創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)村脫貧需求等，創(chuàng)建完善的保障平臺(tái)，政府應(yīng)該成立專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展協(xié)調(diào)組織工作，改善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境。其次，應(yīng)該積極利用政府平臺(tái)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)、援助解讀服務(wù)、信息公開化分享服務(wù)等。在形成后臺(tái)保障的情況下，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批援助工作、法律解釋援助工作等，真正意義上為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多的創(chuàng)業(yè)援助與支持，促使創(chuàng)業(yè)工作向著良好的方向發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的目的。

3.5 積極改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

精準(zhǔn)扶貧的視野下，為了可以促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村脫貧的速度，應(yīng)該積極改善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，調(diào)整與升級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)的良好升級(jí)發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠向著健康、長遠(yuǎn)的方向進(jìn)步。在具體的工作中，應(yīng)該按照農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)情況，給予第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，形成規(guī)模化發(fā)展的模式，打造新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。還需注意的是，在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與農(nóng)村脫貧扶持期間，應(yīng)該遵循科學(xué)化的創(chuàng)業(yè)援助工作原則，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性飛躍[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，目前我國在精準(zhǔn)扶貧的視野下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助和農(nóng)村脫貧發(fā)展還存在很多問題，不能確保相關(guān)的創(chuàng)業(yè)援助工作效果，對(duì)其長遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很多不利影響。為了可以做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)援助工作，應(yīng)該制定完善的援助計(jì)劃與方案，遵循科學(xué)化的原則，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升創(chuàng)業(yè)援助的工作效果，促使農(nóng)村快速脫貧。

【參考文獻(xiàn)】

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【5】大連“六助”保障農(nóng)民工權(quán)益[J].農(nóng)家致富顧問，2018，4（13）：32-33.