融媒體時代我國突發公共衛生事件檔案開發利用研究

李思雨 常金玲

摘? 要：本文在分析我國突發公共衛生事件檔案開發利用所面臨的問題的基礎上，對融媒體時代下突發公共衛生事件檔案開發利用的機遇進行探討，包括：網絡平臺升級、用戶行為主動化、信息環境泛在化等，提出利用融媒體環境滿足檔案利用需求、提升檔案部門參與程度、加強檔案信息化建設的相應對策。

關鍵詞：融媒體;檔案;突發公共衛生事件;開發利用

Abstract： Based on the analysis of the problems faced in the development and utilization of public health emergency Archives in China， this paper discusses the opportunities for the development and utilization in the era of convergence media， including network platform upgrading， user behavior initiative， information environment ubiquitous， etc. Finally， the author puts forward the countermeasures， such as using the convergence media to meet the needs of Archives utilization， enhance the participation of Archives departments， and strengthen the information construction of Archives.

Keywords： Convergence media; Archives; Public health emergencies; Development and utilization

突發公共衛生事件產生大量的檔案，其事件本身的處置也需要檔案資源的支持。2014年為我國媒體融合的元年。2015年4月，國家新聞出版廣電總局、財政部聯合印發了《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，媒體融合上升成為國家戰略，并逐步落實到行業指導意見之中。

融媒體為突發公共衛生事件檔案的高效開發利用帶來了變革和機遇。如何在融媒體時代進行突發公共衛生事件檔案高效地開發與利用，發揮其最大價值，成為目前有待研究的問題。

1 文獻綜述

1.1 突發公共衛生事件檔案開發利用。目前，我國突發公共衛生事件檔案收集保存意識淡薄、專業管理人員相對缺乏，檔案涉及范圍較廣且信息化程度較低，開發利用有一定障礙。[1]突發公共衛生事件檔案涉及部門較多，統一管理規范的缺乏造成了其查找利用的不便，價值發揮不足。[2]

對此，檔案部門應利用微信、微博等新媒體平臺對突發公共衛生事件檔案的編研成果等進行有效傳播，普及公共衛生知識。[3]醫院檔案部門應聯合各個臨床科室共同建立起突發公共衛生事件案例庫，并積極進行檔案編研，分析梳理第一手突發公共衛生事件資料，多層次加工檔案信息。[4]相關部門應把握突發公共衛生事件檔案的利用需求，精選檔案編研主題，提高檔案編研質量，多形式開展檔案服務。[5]

1.2 融媒體時代的檔案開發利用。融媒體時代為檔案開發利用帶來了重要機遇。融媒體時代，檔案開發更加注重利用信息技術，實現線上線下的聯動管理。[6]

融媒體對數字檔案開發的頂層設計機制、價值驅動機制、協同創新機制、多元展演機制以及用戶培育機制都有較大影響，會導致檔案工作內涵與路徑上的變革，進而推動整體社會記憶的傳承與構建產生深層次的變遷。[7]

當然，也存在一定的挑戰，包括融媒體環境下檔案整體分類不明顯，存儲手段也相對單一，檔案人員的專業性也有待提升。[8]數字檔案信息傳播風險更具系統性、蔓延速度更快、危害成本也更高等特點。[9]

2 突發公共衛生事件檔案開發利用存在問題

2.1 突發公共衛生事件檔案利用需求難以把握。突發公共衛生事件檔案利用需求較為緊迫。因一些疾病危害較為嚴重，國家需要在短時間內依據檔案資源制定應對措施，降低人員與財產損失。

同時，突發公共衛生事件檔案利用需求呈現跨主體、跨區域的特征。政府、醫療等主體對檔案有不同的利用需求，檔案產生與利用的地點也不具備必然的一致性。[10]

如何準確把握多元主體對檔案的多樣化利用需求，以提供針對性的檔案服務，是突發公共衛生事件檔案開發利用的重點與難點。

2.2 突發公共衛生事件中檔案部門直接參與度有限。突發公共衛生事件的應急處理較為緊急。實踐中，檔案部門多起到協助作用，對事件應急管理工作的直接參與不足，會影響檔案開發利用效果。根據以往事件處理過程顯示，檔案部門直接參與事件組織領導程度有限。

2020年1月20日，國家衛生健康委牽頭成立了應對新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制，下設疫情防控、醫療救治、科研攻關、宣傳、外事、后勤保障、前方工作等工作組，也并未將檔案管理直接納入抗疫一線領導工作中。

2.3 突發公共衛生事件檔案信息化能力不足。長期以來，疾控檔案大多是以紙張的形式存在和管理的。對檔案內容的收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務功能都以手工方式完成。[11]這對突發公共衛生事件檔案的信息化建設帶來了巨大的挑戰。

近年來，各地各單位的抗疫專題檔案沒有整合，缺乏覆蓋全國范圍的權威突發公共衛生事件檔案總資源庫，導致檔案資源長期處于分散和原始狀態，疫情一旦突發很難被及時獲取和利用。[12]

3 融媒體時代突發公共衛生事件檔案資源開發利用對策

3.1 結合融媒體準確把握檔案利用需求。融媒體背景下，高速發展的5G網絡與泛在化的信息環境使得新信息技術被整合到一個平臺，以便發揮其特征創新檔案信息應用模式。

檔案開發主體與用戶之間點對點的服務方式可延伸到多人、人機互動的多向溝通模式。同時，在主動化信息用戶行為的加成下，檔案、醫療、媒體、政府等多主體間可產生非線性、多渠道的即時信息互動過程，滿足突發公共衛生事件檔案利用的緊迫性。

例如，疾控中心可創建虛擬服務臺作為開展公共衛生檔案信息服務的單一連接點入口，信息用戶通過融媒體渠道提交服務請求到服務臺;服務臺將用戶需求分配給檔案人員，檔案人員第一時間通過融媒體平臺針對用戶需求結合多部門意見，推出個性化的公共衛生檔案服務。

融媒體時代，開發主體可搭乘5G高速網絡快車，在泛在化信息環境中利用大數據、云計算、物聯網等技術，對突發公共衛生事件檔案資源進行深層挖掘，促使檔案信息向公共衛生知識的轉變，并推出智能檢索等個性化服務，從而滿足突發公共衛生事件檔案多元主體開發利用的多樣性與全方位需求。

3.2 借助融媒體增進檔案部門融入與服務。融媒體是信息傳輸渠道多元化下的新型運作模式，其時代背景下的機遇可輔助檔案部門直接參與到突發公共衛生事件的一線工作中，提升檔案開發利用效率。

利用融媒體技術，促進檔案部門與政府、科研院所、企業等主體在歷史學、信息科學及計算機科學等學科的合作。[13]

利用融媒體與多元機構展開合作，比較性引進外部先進理念、技術與經驗，充實復合型與創新型檔案人才隊伍，為其直接參與突發公共衛生事件應急管理工作，更好開發利用相關檔案減少障礙。

融媒體建設以政府項目為驅動、以機構融合為抓手、以資源互融為基礎、以技術共融為支撐、以渠道通融為關鍵，為檔案部門直接參與突發公共衛生事件應急管理工作提供了契機。

檔案部門可利用突發公共衛生事件信息平臺直接參與事件的應急管理工作，接觸事件發展中所產生的一手檔案資料，并針對實時狀況進行檔案編研等開發工作。

3.3 以信息化深度融合帶動檔案資源增值化。檔案信息化建設與大數據、云計算環境下的融媒體發展思維深度融合，推進融媒體檔案開發利用與服務，提高突發公共衛生事件檔案的開發利用效率。

通過深度融合，實現醫療、檔案等部門之間各業務信息系統的橫向連通，助力國家與地方突發公共衛生事件檔案管理平臺的縱向貫通。

構建融媒體檔案專題庫。檔案部門利用5G網絡平臺通過融媒體與醫療、政府等部門對接，在檔案專題庫構建的標準、技術、數據整合、存儲、挖掘、知識供給等方面全方位協同 [14]，形成智能化、體驗式檔案數據資源開發利用模式，在助力突發公共衛生事件檔案信息服務中，提高檔案管理與服務新能力。

*本文系河南省檔案局科技項目計劃（2019-X-21）、河南省哲學社會科學規劃項目（2019BZH006）、河南省研究生教育優質課程（hnyjs2017kc30）階段性成果。

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（作者單位：鄭州航空工業管理學院信息管理學院? ? 來稿日期：2020-08-19）