新形勢(shì)下國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討

摘 要 市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，國企發(fā)展面臨的環(huán)境十分嚴(yán)峻。在新形勢(shì)下，如何深化國企改革？這向國企財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。如今，國企財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障國企穩(wěn)定發(fā)展。為此，本文對(duì)國企財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并就國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國企 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)防范

在新形勢(shì)下，對(duì)國有企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理上的最大問題就是風(fēng)險(xiǎn)防范與控制問題。一部分風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)見的、可控的，因而可以采取預(yù)防措施，加強(qiáng)防控;而對(duì)于不可預(yù)見、難以控制的風(fēng)險(xiǎn)，就要盡量規(guī)避，控制風(fēng)險(xiǎn)范圍，盡可能將損失降至最低。因此，國企必須在財(cái)務(wù)管理中樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)企業(yè)運(yùn)行流程進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)，把控資金流向，加大財(cái)務(wù)內(nèi)控管理力度，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，從而促進(jìn)國企財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

一、新形勢(shì)下國企財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）部分國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

與民營企業(yè)相比，部分國有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府依賴性太強(qiáng)，需要憑借政府的影響力推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，在工作中缺乏主動(dòng)性，需要政府出面協(xié)調(diào);在發(fā)展中沒有考慮盈利問題，財(cái)務(wù)管理漏洞較大，財(cái)務(wù)成本增長過快，企業(yè)利潤增長乏力。而部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由政府行政部門調(diào)配而來，行政工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)企業(yè)管理與運(yùn)行模式則不太熟悉，將行政管理模式帶入企業(yè)管理中，使企業(yè)的運(yùn)行受到影響。在國企考核中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核與盈虧沒有掛鉤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績出眾，獲得較高的獎(jiǎng)勵(lì)，但業(yè)績的取得并非個(gè)人能力，而是因部分國企的壟斷特權(quán)產(chǎn)生的。一些國企即使出現(xiàn)虧損，領(lǐng)導(dǎo)人也沒有受到相應(yīng)的處罰，只是異地調(diào)動(dòng)，或者進(jìn)入行政部門。因?yàn)槿狈s束，所以國企領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，給企業(yè)發(fā)展帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）國企投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)大

企業(yè)要發(fā)展，投資是一個(gè)重要方式。一部分國有企業(yè)比較熱衷于投資，然而對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致投資的盲目性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，給國企發(fā)展帶來了極大的危機(jī)。例如，2020年，新冠肺炎疫情大肆暴發(fā)，一時(shí)間口罩、酒精缺貨，因此眾多企業(yè)將可研報(bào)告數(shù)據(jù)做得理想化，開始購買新設(shè)備，上生產(chǎn)線，進(jìn)行生產(chǎn)。部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人為了追求政績，盲目擴(kuò)張建設(shè)，推進(jìn)多元化發(fā)展，導(dǎo)致投資攤子鋪得過大，項(xiàng)目資金難以跟上，影響了國有企業(yè)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，由于沒有做好投資規(guī)劃，盲目樂觀，忽視了投資過程中不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)提升，如投資項(xiàng)目預(yù)算過少，市場(chǎng)變化中投資預(yù)算追加過多，后續(xù)資金配套難跟上等，導(dǎo)致項(xiàng)目投資難以維持下去;另一方面，投資項(xiàng)目完成后，市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，市場(chǎng)行情不佳，項(xiàng)目沒有獲得預(yù)期回報(bào)，生產(chǎn)越多虧損越多，所以不得不停產(chǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系不完善

在新形勢(shì)下，國有企業(yè)需要不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，現(xiàn)階段部分國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善。有的國有企業(yè)受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式影響較大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在財(cái)務(wù)管理中，沒有重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行不力，從而使國企經(jīng)營管理受到很大的影響。此外，有的國企不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的建設(shè)，沒有根據(jù)發(fā)展需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度進(jìn)行完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理制度與市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以開展。有的國有企業(yè)沒有運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中，風(fēng)險(xiǎn)防控工作沒有真正落實(shí)，只是將風(fēng)險(xiǎn)制度貼在墻上，應(yīng)付檢查，防控工作浮于表面，沒有真正發(fā)揮其作用。

（四）財(cái)務(wù)管理模式僵化，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足

部分國有企業(yè)沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)企業(yè)管理，企業(yè)管理層多，體系復(fù)雜，管理模式僵化，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。隨著國企改革的不斷深入，國企的權(quán)限逐步擴(kuò)大，政府對(duì)國企的約束與影響力越來越小，國企的自主權(quán)大增，在這種情況下，國企需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，保證自身規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，一部分國企在政府放松管制之后，內(nèi)部管理沒有跟上，風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)不斷增多，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量沒有提升;一部分國企的責(zé)任界限模糊，責(zé)任意識(shí)淡化，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維管理模式，在財(cái)務(wù)管理中大手大腳，缺乏預(yù)算管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，企業(yè)成本管理失控，企業(yè)發(fā)展受到很大影響。

二、新形勢(shì)下國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

如今，市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，國有企業(yè)要發(fā)展，首先要學(xué)會(huì)如何生存，在生存中求得更好的發(fā)展，為此，企業(yè)內(nèi)部要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保財(cái)務(wù)安全。一是樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并在企業(yè)管理中全面落實(shí)，從而增強(qiáng)國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立健全“三重一大”會(huì)議制度，重大事項(xiàng)集體決策。二是選配好國企“一把手”。國企工作效益的提升，在很大程度上與國企“一把手”的個(gè)人能力有很大關(guān)系，由于國企“一把手”的影響力極大，因此，必須將一批素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強(qiáng)的精英選配到國企領(lǐng)導(dǎo)崗位上。為此，要做好國企領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔工作，特別是“一把手”的選拔與任用，必須高度重視，全面考核。要擴(kuò)大國企領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的選拔范圍，打破國企領(lǐng)導(dǎo)選拔范圍上的局限，培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。他們具有專業(yè)的管理知識(shí)與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)清晰，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，因此，輔之以有效的監(jiān)管制度，有利于加強(qiáng)國企財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。三是在國有企業(yè)內(nèi)部開展財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)國企員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是國企管理層的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，要優(yōu)化國企內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，做好業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)職能分工，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)投資管理，降低國企的負(fù)債水平

在新形勢(shì)下，必須改進(jìn)對(duì)國有企業(yè)的管理與考核方式，注重從企業(yè)的整體績效角度加強(qiáng)考核，防止考核活動(dòng)偏離企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。要加大國企的投資監(jiān)管力度，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。一是要對(duì)國企的投資項(xiàng)目反復(fù)認(rèn)證，做好精細(xì)規(guī)劃，與國企戰(zhàn)略發(fā)展保持一致，而不受國企領(lǐng)導(dǎo)任期的影響，從而保證投資項(xiàng)目與投資行為的連貫性，推動(dòng)國企戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)國企長遠(yuǎn)發(fā)展。二是要構(gòu)建國企投資評(píng)審體系，對(duì)投資項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)損失，必須對(duì)國企投資進(jìn)行評(píng)審，對(duì)國企投資設(shè)置一定的權(quán)限。根據(jù)國有企業(yè)的管理狀況，在一定的投資額度內(nèi)，企業(yè)可自主決定;投資規(guī)模大、投資周期長的項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)國資委審批，有科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算，有確定的投資效益與保障等，投資項(xiàng)目要在國資委的監(jiān)管下運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，國有企業(yè)要構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為國企的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。一是以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建從“一把手”到管理層、職工的全流程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使風(fēng)險(xiǎn)管理在國企內(nèi)部得到保障。二是明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)，發(fā)動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理，讓員工在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。三是加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查力度。為防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，做好風(fēng)險(xiǎn)防控檢查記錄，做好風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)估，通過日常檢查加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）加大科技應(yīng)用力度，加強(qiáng)國企預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

在新形勢(shì)下，科技在國企管理中的作用十分明顯。為了做好國企財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控問題，必須加大科技信息的應(yīng)用力度，使之對(duì)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防控，提高國企的防控能力。一是在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，應(yīng)用科技的力量加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范保持協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量提升。二是強(qiáng)化國企預(yù)算管理，做好國企預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。以預(yù)算為依據(jù)，對(duì)國企成本控制、績效考核等實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)國企資金管理、資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，增強(qiáng)國企實(shí)力，提高國企的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三、結(jié)語

在新形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈，國有企業(yè)要發(fā)展面臨著諸多困難。為此，國有企業(yè)必須樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（作者單位為四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

[作者簡介：羅俐（1977—），女，四川成都人，本科，會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理工作，研究方向：財(cái)務(wù)管理。]

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