新形勢下開創(chuàng)國企基層黨建新局面的路徑探討

茍三評

摘要：基層黨建是推進黨的建設新的偉大工程的重要組織根基，是黨的建設體系中最活躍、最具創(chuàng)新動力的部分。國企基層黨建雖不是新課題，但新形勢下黨的建設總要求對國企基層黨建工作也提出了新的時代要求。本文梳理了當前國有企業(yè)基層黨建工作中存在的一些問題，對國企基層黨建工作創(chuàng)新的意義進行了分析，并對新形勢下創(chuàng)新國企基層黨建工作局面的途徑進行了探索和研究，以期對國企基層黨建工作提供一些思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢下;國企基層黨建;主要問題;新局面;路徑探討

國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要政治和物質(zhì)基礎，是我們黨執(zhí)政興國的主要依靠力量。黨建工作作為國有企業(yè)的重要支柱與活力來源，培育了國有企業(yè)獨有的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和核心競爭力。站在新的歷史起點，我們要深刻認識到“黨建工作重心在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層”的重要事實。由于國有企業(yè)自身特點，基層黨建工作在國企經(jīng)營發(fā)展中占據(jù)地位相比一般企業(yè)更高，基層黨建工作在持續(xù)鞏固國企健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用也更明顯，因而與時俱進地創(chuàng)新國企基層黨建工作方法顯得尤為重要。對國企基層黨建工作人員來說，要客觀分析國企基層黨建工作面臨的主要問題，高度重視國企基層黨建工作進行創(chuàng)新的迫切需要和重大意義，結(jié)合企業(yè)自身實際謀劃提出有效的策略和途徑來提升黨建工作實績，有效發(fā)揮國企基層黨建對改革發(fā)展的“紅色引擎”作用，大力推動黨建工作與中心工作“雙提升”。

一、當前國企基層黨建工作存在的主要問題

（一）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯

國有企業(yè)通常都肩負著上級主管部門賦予的功能性任務，與此同時，股東單位對公司的利潤考核又需要達到一定盈利水平，特別是對于偏市場化經(jīng)營的國有企業(yè)來說，激烈的市場競爭促使大部分黨員、干部不得不追求業(yè)務成效，將主要精力用于業(yè)務攻堅上，而對黨建工作的研究部署則相對較少，基層黨建有“虛化”“弱化”的傾向，國企基層黨組織的政治和組織優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。另一方面，部分國企基層黨建工作自身基礎較為薄弱，黨組織機構(gòu)設置不全、黨務工作人員配備不齊、黨務工作人員業(yè)務能力不強等問題普遍存在，削弱了國企基層黨建工作的質(zhì)量，致使不能有效發(fā)揮黨建對經(jīng)營發(fā)展的預見性和引領(lǐng)性作用。

（二）黨建和業(yè)務經(jīng)營融合不夠深入

首先，國企基層黨組織由于管理層級和自身條件限制，對新時期社會變化形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢缺乏較為全局的認識，很難站在戰(zhàn)略的高度去分析當前發(fā)展面臨的痛點、堵點問題，產(chǎn)生這些問題的根本性原因和解決問題的具體措施，這就會導致基層黨建工作缺乏針對性，制定的措施不能完全滿足實際發(fā)展需求。其次，部分基層黨建工作人員往往側(cè)重于黨的理論學習、研究，參與公司業(yè)務經(jīng)營的實踐經(jīng)驗并不多，對業(yè)務工作不熟悉，找不準高效服務中心工作的突破口，制定的工作計劃、方案也常常因為和公司經(jīng)營實際結(jié)合得不夠緊密而不能完全落地。

（三）基層黨建制度機制不夠完善

基層黨建工作制度機制不完善，黨建工作不成體系是當前我國大部分國有企業(yè)面臨的又一實際問題。這一問題主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是基層黨組織工作機制比較機械、缺乏靈活性，制度建設未樹立系統(tǒng)的、整體的觀念，恪守舊的思維方式和工作模式，無法適應新時期的新要求。二是部分基層黨組織內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，協(xié)作精神與團隊意識較差，在解決問題和矛盾時未發(fā)揮群策群力的綜合優(yōu)勢，黨建工作缺乏凝聚力和創(chuàng)新活力。三是對公司黨組及黨員職工的黨建考核缺乏量化的考核指標體系，未建立起有效的激勵約束機制。

（四）基層黨建工作模式創(chuàng)新不夠

部分基層國企黨員干部對于國企黨建創(chuàng)新的重要性認識還不夠，對如何創(chuàng)新缺乏破題性抓手。一是黨建工作全面融入公司中心工作的創(chuàng)新性抓手不多，黨建工作對法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升一定程度還停留在會議要求、文件傳達層面。二是黨建工作還主要局限于常規(guī)的“三會一課”組織生活形式，或簡單地學習中央、省委、市委和上級黨委相關(guān)文件精神，形式上比較單一，內(nèi)容上缺乏新意，難以調(diào)動黨員參與活動的積極性。尤其對于成長在信息化、科技化時代的“80后”“90后”黨員來說，“說教類”活動形式已經(jīng)不能激起他們的參與興趣，阻礙了國有企業(yè)黨建工作的提升和優(yōu)化。

（五）國企基層黨建工作人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊

國企基層黨建工作內(nèi)容多而雜，基層黨建工作人員的素質(zhì)、能力會對黨建工作的實效性產(chǎn)生直接影響。在實踐過程中，一方面，黨務工作人員兼職多、專職少，兼職人員本身已肩負大量的業(yè)務性工作，無法統(tǒng)籌兼顧好黨建工作，對公司的黨建工作任務處于應付狀態(tài)，缺乏長遠的謀劃和有效的措施，僅局限于上級黨組織文件中的安排部署，且在落實上也所打折扣，造成黨建工作質(zhì)量落后于同級別國企的黨建平均工作水平。另一方面，在黨建工作人員選拔任用過程中對黨建實操技能的測試相對較少，使得選拔出來的黨務工作者素質(zhì)參差不齊，對于事務的處置辦法不同，面對新時代的要求，作出的反應也存在著較大的差距。

二、國企基層黨建工作創(chuàng)新的重要性

（一）優(yōu)化提升公司治理能力

強化國企基層黨建工作創(chuàng)新可以激發(fā)國企自身發(fā)展活力，深挖改革資源和潛力，不斷爭取有利于企業(yè)發(fā)展的外部資源，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷提高綜合運營能力;能夠有效提振廣大黨員、干部、職工的發(fā)展信心，增強主人翁意識，積極投身公司改革發(fā)展實踐，始終將公司利益放在重要位置;面對問題時，能匯集起廣大力量齊心協(xié)力、團結(jié)一致去面對和解決問題，增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。從而提高國企面對復雜市場環(huán)境的應對突圍能力，不斷培育、鞏固企業(yè)核心競爭力。

（二）推動企業(yè)文化建設

國企基層黨建工作創(chuàng)新能有效指導提升企業(yè)文化和諧發(fā)展。將國企基層黨建與企業(yè)文化建設進行有機融合，能營造積極、健康、活躍、向上的發(fā)展氛圍，促進企業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展。因此，做好國企基層黨建工作也是創(chuàng)塑優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化的良好基礎和必要前提。

（三）提升黨組織組織力

加強國企基層黨建工作創(chuàng)新，有利于提升國企基層黨組織的組織力，不斷團結(jié)凝聚基層黨組織和黨員干部在持續(xù)增強經(jīng)營能力、領(lǐng)導能力以及創(chuàng)新能力等方面發(fā)力，從而為企業(yè)體質(zhì)增效提供強大的組織保障。

三、新形勢下開創(chuàng)國企基層黨建工作新局面的路徑探討

（一）突出政治建設，凝聚發(fā)展共識

政治理論學習是推動各項重點工作、凝聚發(fā)展共識的重要思想指引，在實際工作中，國企黨建工作人員要進一步思考如何才能調(diào)動廣大黨員、干部、職工學習思想政治理論的積極性，增強員工集體凝聚力。在內(nèi)容上，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強對習近平總書記最新重要講話精神和上級重大決策部署的學習研討;在方法上，通過“線下+線上”“理論研究+延伸教學”等多種形式，組織專題研討、開展交流發(fā)言、組織黨性教育基地拓展熏陶等方式;在組織形式上，要注意靈活性和系統(tǒng)性相結(jié)合，做出符合企業(yè)實際發(fā)展需求的創(chuàng)新，確保國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。切實做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，不斷提高政治引領(lǐng)能力，把學習成效切實轉(zhuǎn)化為應對風險挑戰(zhàn)、推動企業(yè)改革發(fā)展的工作水平和治理能力。

（二）突出路子建設，強化黨建與業(yè)務融合

以“黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建”為思路，高標準謀劃實施貼合公司發(fā)展實際的黨建品牌，將黨建品牌創(chuàng)建全面融入業(yè)務經(jīng)營工作中，通過創(chuàng)建“黨建品牌創(chuàng)建推進工作專班”等形式，將黨建品牌創(chuàng)建工作項目化、項目清單化、清單責任化，以業(yè)務經(jīng)營實績檢驗黨建品牌創(chuàng)建成效，實現(xiàn)互促共進“雙贏效應”。號召廣大黨員積極參與“亮身份、比成績、做表率”活動，在系列創(chuàng)先爭優(yōu)“大比武”中，增強國企基層黨組織和廣大黨員的奮斗意識，并以此為契機激發(fā)國企基層干部職工立足崗位實際實心干事、科學作為，不斷推動公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）突出機制建設，夯實基層黨建基礎

結(jié)合公司自身實際，持續(xù)健全完善國企基層黨建工作制度，在制度指導下推動各項黨建工作，確保基層黨建取得真效實效。健全完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，落實國企基層單位一把手和黨組織書記一肩挑的工作要求，制定行之有效的黨建考核機制，促進黨組織書記自覺承擔黨建工作“第一責任人”職責，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，提高班子集體對黨建工作的重視，為國企基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用提供制度保障。嚴格落實“兩個責任”，組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任清點》和《廉潔從業(yè)承諾書》，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。建立起黨組織書記負總責、班子成員分工負責的工作機制，結(jié)合實際組織黨員開展系列黨建促經(jīng)營專項活動，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為助力公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。

（四）突出陣地建設，創(chuàng)新基層黨建模式

根據(jù)干部職工實際需求，進一步構(gòu)建完善活動陣地，鼓勵黨員職工從繁忙的工作中解放出來，積極參加各類文體活動，有效舒緩工作壓力，提高黨員職工的獲得感和滿足感。建立國企黨員創(chuàng)新區(qū)域，秉持“發(fā)展保創(chuàng)新、創(chuàng)新促發(fā)展”的理念，選樹基層黨組織黨員創(chuàng)新先進典型，重點進行宣傳和推廣，打造多維創(chuàng)新陣地，激發(fā)黨員職工干事激情和創(chuàng)新活力。通過創(chuàng)設黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員責任區(qū)等特色國企實踐載體，建立黨員實踐陣地，促進黨員切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。

（五）突出企業(yè)文化建設，拓寬基層黨建載體

積極弘揚社會主義核心價值觀，以中華傳統(tǒng)文化、天府文化為底蘊，大力推進“文化強企”工程，探索實踐“黨建+企業(yè)文化”創(chuàng)新模式，不斷拓展“黨建+”模式的內(nèi)涵和外延，通過系列主題鮮明的特色活動將黨性教育培訓、廉潔文化進家庭活動、企業(yè)文化建設進行深入融合提升，不斷豐富干部職工的組織生活方式，切實增強文化自信。

（六）突出隊伍建設，提升基層黨建人才素質(zhì)

注重國企黨務干部素質(zhì)培養(yǎng)，在選拔專職黨務工作者時，著眼整體和長遠，真正把德才兼?zhèn)涞耐具x拔任用到國企黨建工作關(guān)鍵崗位上來。認真落實黨員“雙培養(yǎng)”工程，引導黨員結(jié)合崗位實際做貢獻，把自身能力提升和公司改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成真抓實干的良好氛圍。強化黨務干部能力培養(yǎng)，堅持從黨建一線選拔優(yōu)秀黨務干部作為領(lǐng)導干部后備人選的原則，不斷充實壯大領(lǐng)導班子隊伍，全面提升國企基層黨組織標準化建設實力。

四、結(jié)語

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。在新形勢下國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化國企基層黨建創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。作為國企基層黨建工作人員，應當在認清黨建工作存在的問題的基礎上，提出針對性強的途徑及策略提升黨建工作的實效性，使黨建工作更好地服務于國企中心工作，助推企業(yè)改革發(fā)展。

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