以農產品加工業推動現代農業產業園三產融合發展的思考

劉清華

摘要：發展農產品加工業，推動一二三產業深度融合，是現代農業產業園建設的關鍵。闡述遼寧省現代農業產業園加工業對三產融合的引領作用，分析發展現狀，從產業布局、三產融合、龍頭企業等方面指出存在的問題，從完善布局、產業鏈條、培育龍頭企業、建設品牌等方面提出對策建議。

關鍵詞：現代農業;產業園;加工業;三產融合;產業布局;思考

中圖分類號：F327? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0061-03

現代農業產業園（簡稱“產業園”）是指在一定的區域范圍內，以農業為基本依托，以規模化種養基地為基礎，以產業化龍頭企業為帶動，綜合發展加工、流通服務等二三產業，同時使農業生產、加工、銷售與餐飲、休閑觀光及其他服務業有機整合在一起，實現農村各產業有機融合、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍拓展，讓農戶共享增值收益的園區。產業園的內涵特征之一是強調農產品加工業和一二三產業深度融合，而這也是產業園建設的關鍵。

1 農產品加工業在產業園三產融合發展中的引領作用

1.1 延長產業鏈條，帶動農民增收

據統計，農產品加工業從業人員70%以上是農民，全國農民人均純收入9%以上來自農產品加工業工資性收入。通過粗加工或精深加工延長產業鏈條，不僅可以增加關聯產業間接收入從而帶動農民增收，而且每億元加工業產值還能增加107人就業，遠高于制造業的57人。此外，延長產業鏈條能有效減少農產品滯銷問題，有助于農民增收和就業。目前，遼寧省20個產業園共帶動農民就業約106萬人，其中二三產業就業人數約50萬人，園內農民人均可支配收入高于當地平均水平35%以上。

1.2 拓展橫向鏈條，引領農業增效

發展農產品加工業，打造“龍頭企業+基地+農戶”利益共同體產業鏈條，一方面可以帶領農民按照加工需求組織農業生產，從而提高農產品生產質量;另一方面龍頭企業可以給基地注入農業生產設施、技術、資金、裝備等現代生產要素，進而提升農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平，帶動農業裝備、儲藏、保鮮、包裝、運輸、營銷等產業配套跟進，實現多環節、多層次、多領域拓展農業就業渠道，增加農民收入，促進三產融合互動。

1.3 發掘價值鏈條，改善農村環境

我國每年產生7億多t秸稈和5.8億多t加工副產品，其中60%沒有得到高值化利用，資源浪費現象嚴重，并成為農村環境污染的源頭。為充分利用農業各類資源，有必要大力發展農產品加工業，實現變廢為寶、化害為利，助推農業可持續發展。2018年遼寧省農作物秸稈綜合利用量約為2 430萬t，綜合利用率達85%;畜禽糞污綜合利用率達72%。發展農業廢棄物再加工利用，有效保護農村資源要素和青年勞動力，提高農業生態效益，促進人才回流、資金回流、勞動力回流，創新農村新需求，推動農村的持續繁榮穩定發展。

2 遼寧省產業園加工業發展現狀

截至2019年底，遼寧省共創建省級產業園20個，在全省分布較為均勻，建設規模較為合理，20個產業園園區總面積約69.7萬hm2，園均3.5萬hm2;20個產業園總產值1 115.5億元，園均55.8億元。其中，主導產業特色優勢明顯、規劃布局科學合理的3個市（區）已經獲得農財兩部批準創建國家級產業園，分別是盤錦大洼區（稻米、河蟹）、丹東東港市（草莓）和大連瓦房店市（海參、大櫻桃）。

2.1 主導產業集中度較高

現代農業產業園的主導產業發展水平全省領先，集中于糧油、畜牧、水產、設施蔬菜、水果和特色農產品6大類。主導產業集中度較高，20個產業園主導產業總產值825.9億元，園均41.3億元，占產業園總產值的74%，其中盤錦大洼區、東港市的占比達到87%，96%，集中度遠高于其他產業園的發展水平。如盤錦大洼區產業園圍繞水稻、河蟹加工，建立遼寧省水稻河蟹加工集散地，大力發展深加工產業集群，組建大米加工集團，主要生產富硒米、蟹田米等產品;建設大米精深加工產業，主要生產米糠油、米醋、米酒等產品;創建河蟹精深加工產業，主要生產醉蟹、蟹黃醬、蟹羹等產品。通過不斷豐富和完善的農產品加工產業，帶動優質水稻基地快速發展。憑借主導產業集中，形成區域優勢，培育出具有區域特色、強大競爭力的產業集群，推動經濟持續又好又快發展。

2.2 產業集群效益顯現

產業園農產品加工業發展水平較所在縣平均水平高，產業集群的規模效益也已顯現。全省20個產業園集約化經營水平較高，入園參與主導產業生產經營的企業1 600余家，其中國家級龍頭企業14家，省級龍頭企業150余家。20個產業園的主導產業加工業產值達570.62億元，農業產值達206.4億元，兩者比值達2.76∶1。以盤錦大洼區產業園為例，主導產業加工年產值17.6億元，與農業總產值比約為2∶1，入園企業45家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家、省級農業產業化龍頭企業12家、加工合作社10家，年可加工稻谷35萬t、河蟹0.5萬t。通過開展產業集群建設，推動優勢特色產業加工流通環節向鄉村下沉，帶動農產品加工流通等環節增值收益留在鄉村，能夠有效擴大農村就業，拓寬農民增收渠道。

2.3 融合發展初見成效

產業園在發展農業生產、加工、流通的基礎上，延長縱向產業鏈，積極開發電子商務和休閑農業鄉村旅游項目，緊跟互聯網發展機遇，通過電子商務、定制農業等流通新模式、新業態的融合發展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，為農業生產主體發展提供新空間、新途徑，保持農業農村經濟發展旺盛活力，實現農村產業興旺。以東港產業園壯大草莓電商平臺為例，建設電商基礎設施，完善寬帶網絡覆蓋、道路交通、產地集配、冷鏈物流以及信息服務等相關設施配套，積極發展“互聯網+”業務，與京東、天貓等高端電商平臺合作，建設東港草莓旗艦店、東港草莓館等線上平臺，探索“農民合作社+電商+物流”交易模式，逐步培育壯大東港草莓電商平臺，拓展銷售渠道，打造產業發展新模式。產業園農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，休閑旅游服務設施不斷完善，鄉村營業收入和接待能力持續提高。以瓦房店產業園橫向拓展產業鏈為例，依托大櫻桃產業，園區積極發展休閑農業及鄉村旅游業，相繼開發大櫻桃觀光采摘、鄉村休閑游、農事體驗等鄉村旅游產品。其中謝屯鎮、仙浴灣鎮、李官鎮等被遼寧省政府確定為“省級特色旅游鄉鎮”。

3 產業園加工業和三產融合發展中存在的問題

3.1 產業布局有待提升

遼寧省十三五期間構筑的農產品加工業布局以糧油制品、動物性食品、果蔬食品、水產品、特產品、林地產品和現代種業為重點。遼寧省現有產業園主導產業類型包括糧油、畜牧、水產、設施蔬菜、水果、特色農產品6大類，與規劃布局契合度較高，但目前尚缺少現代種業。產業園創建要求主導產業特色優勢明顯，在全省乃至全國具有較強的競爭優勢。從20個產業園主導產業品種分布看，部分產業園在產業品種選擇上，同質化現象較嚴重，沒有凸顯當地優勢農業資源。同時，全省尚有部分在全省甚至全國具有優勢或特色的農產品區域未參加產業園創建，如遼北地區的優質大型商品糧、加工專用糧、飼料糧、生豬、榛子等優勢產業，鞍山南果梨和遼東地區的絨山羊、柞蠶等特色產業。

3.2 產業融合有待深化

多數產業園農業發展取得長足進展，但普遍存在一產業大而能力不強、二三產業鏈條短而競爭力弱等問題，大部分產業園初級產品多，深加工產品不少，很多還停留在賣“原字號”“初字號”產品階段。此外，多數產業園的休閑、生態、文化和電商等功能開發不足，沒能充分利用當地農業資源，產業融合價值鏈開發程度有限，尚有很大拓展提升空間。

3.3 龍頭企業帶動力有待增強

產業園農業龍頭企業數量少規模小，帶動力不大。20個產業園入園參與主導產業市場經營的國家級龍頭企業僅14家，省級龍頭企業150多家，省級以上龍頭企業占比約10%。同時龍頭企業數量分布不均，其中有8個產業園目前尚沒有國家級龍頭企業，占比高達40%。約半數的產業園省級以上龍頭企業的數量少于6家。遼寧省20個省級產業園平均總產值55.78億元，主導產業平均產值41.33億元，分別低于國家32%和27%。與農業發達省份相比，我省產業園農產品加工業總量小，產業鏈不夠長，龍頭企業帶動能力弱，加工業多停留在粗加工階段，精深加工少，農產品增值率低，產品僅供應本地及周邊市場，缺乏市場競爭力。

3.4 農產品知名品牌有待鍛造

在產業園現有農產品中，初加工產品所占比例較高，精深加工產品所占比例較低。相應的初加工產品大多沒有品牌商標，不能體現出農產品的品質優勢和特點，難以被市場和消費者認可，影響我省農產品在國內、國際市場的競爭力和經濟效益提升。截至目前，20個產業園僅擁有大連海參、盤錦大米2個中國農產品百強標志性品牌，盤錦大米、大連海參、大連大櫻桃、東港草莓4個農產品區域公用品牌，與先進省份相比尚有很大提升空間。

4 促進產業園加工業和三產融合發展的對策建議

4.1 挖掘優勢資源，完善產業布局

產業園創建應以保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收為重點，綜合考慮農業資源稟賦、環境容量、特色產業發展、一二三產業融合等因素，充分開發資源優勢，重點支持優質糧油、健康養殖、現代種業產業園，鼓勵結合產業發展需要創建中藥材產業園，進一步完善和豐富產業布局。遼寧省部分農產品資源在全省甚至全國都具有優勢，因此，遼寧省農產品優勢產業應當向優勢區域集中布局，如鐵嶺市素有“遼北糧倉”之稱，是聞名全國的“國家糧食主產區”、優質農產品生產加工基地、國家重點商品糧基地。中國是最早利用柞蠶和放養柞蠶的國家，柞蠶產業分布于10多個省區，以遼寧、河南、山東等省為主。其中遼寧省柞蠶產量占全國總產量的70%，而遼寧70%的絲綢產自丹東，行業地位十分重要。絨山羊是遼寧特產，是在中國絨山羊品種中產絨量最高的優良品種，其產絨量居全國之首，被譽為“國寶”，且遼寧絨山羊種用價值極高，尤其對內蒙絨山羊新品系的形成貢獻卓著，屬絨肉兼用型品種，是中國重點畜禽遺傳保護資源。為完善產業布局，應當積極鼓勵引導農產品優勢產業參加產業園創建。如鞍山南果梨、鐵嶺榛子、遼寧絨山羊等。充分利用優勢農產品產業基礎、發展優勢、質量水平、品牌培育及市場營銷推廣等方面已具有的明顯優勢，同時鼓勵符合條件的現代種業創建產業園，填補我省空白，促進我省產業園加工業和三產融合發展。

4.2延長產業鏈條，促進三產融合

產業園應立足農業資源優勢，將農產品加工作為園區產業發展的重中之重，以龍頭企業為引領，豐富拓展特色產品加工業，不斷延伸產業鏈條，大力推進一二三產業融合發展。注重增強產業園一二產業融合度，通過采取以加工帶基地的模式，形成完整的農產品加工鏈條。通過科學規劃產業園主導產品精深加工園區，推動加工企業實現集群集聚化發展。通過一三產業融合提升農業綜合效益。依托農業、生態資源，促進產業園農業、生態建設與旅游產業融合發展。通過創建文化旅游品牌，吸引周邊地市游客前來觀光游覽，帶動當地農戶以辦農家樂等方式致富。大力推進農村電商平臺建設，通過電子商務項目，增加一三產業融合度，獲取更多產業增值效益。

4.3 加大政策支持，培育龍頭企業

龍頭企業是推動產業園一二三產業融合發展的重要力量，在產業鏈中發揮促進作用。在產中、產后環節中，龍頭企業是農業生產經營集約化、標準化的引領者，是構建質量保障體系的責任主體，是開展農產品綜合利用和精深加工的主要力量，通過引入資金、技術、人才等先進要素，聯結農民、合作社與市場，推動農產品產業鏈形成，促進產業園加工業和三產融合發展。產業園建設要在培育龍頭企業方面加大政策扶持力度。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業、扶持農民、扶持農村，就是培育新的經濟增長點的思想，為龍頭企業發展創造良好的外部環境和發展條件。完善籌資機制，拓寬融資渠道，制定優惠政策，多角度利用資源。通過政府貼息、擴大金融信貸、鼓勵自籌資金、爭取上級項目資金等途徑，多渠道籌措企業發展所需資金。

4.4 圍繞主導產業，加強品牌建設

品牌建設貫穿農業全產業鏈，是引領農業轉型升級、提質增效的重要支撐。產業園應進一步重視農業品牌建設，鼓勵和引導龍頭企業創建知名品牌，提高企業競爭力。深入推進綠色興農、質量興農、品牌強農的品牌建設思想，緊緊圍繞糧油、健康養殖、果蔬等產業，著力推進生產、加工、流通和質量安全標準體系建設，加強品牌培育力度，構建起以綠色、有機、地理標志保護、生態原產地產品保護認證為基礎，以區域公用品牌為支撐，以企業品牌、產品品牌為補充的地域特色鮮明的農業品牌體系。支持龍頭企業申報和推介馳名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志，并給予適當獎勵。通過實行生產規范化、產品安全化、營銷品牌化、管理信息化、服務專業化模式，推動市場主體以品牌為引領，優化品種、提升品質、引領消費，提升市場信譽度和市場競爭力，提升農業供給質量和效率，促進農業增效、農民增收。

參考文獻

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