以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為支撐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

摘 要：2017年黨中央做出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這樣一個(gè)重大判斷的提出有其深刻的背景。“高質(zhì)量發(fā)展”蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，而在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過程中，需要打造一個(gè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系來提供助力和支撐。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;支撐

中圖分類號(hào)：F124? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）33-0006-02

2017年，黨中央做出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。這樣一個(gè)重大判斷的做出究竟是基于哪些發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)要求呢？本文將介紹一下高質(zhì)量發(fā)展提出的背景。

一、高質(zhì)量發(fā)展提出的背景

（一）是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇

2014年，習(xí)近平總書記提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力看，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。2015年，黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要矛盾和問題提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的主要依靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的方式已經(jīng)難以持續(xù)下去。同時(shí)，粗放的發(fā)展方式給資源、環(huán)境帶來的壓力也日漸突出。因此，如果依然采取過去的發(fā)展方式已無法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

（二）是更好地適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求

當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展質(zhì)量不高的具體表現(xiàn)就是發(fā)展的不平衡與不充分：從橫向比較來分析表現(xiàn)為發(fā)展不平衡，從縱向比較來分析則多表現(xiàn)為發(fā)展不充分。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是著力解決好發(fā)展不平衡與不充分的問題。

（三）是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，在這一大背景下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，通常在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段之后，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然僅僅單純依靠量的擴(kuò)張和積累，那么將很難取得進(jìn)一步發(fā)展成果;只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從單純的量的積累與擴(kuò)張到質(zhì)的提升與飛躍轉(zhuǎn)變，才會(huì)持續(xù)高效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這是一條普遍的發(fā)展規(guī)律，我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必然要遵循這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

所以，正是基于以上的發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)情況，我們要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。那么，什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展呢？第二個(gè)問題將對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵進(jìn)行概括闡述。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

目前，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚無統(tǒng)一的表述。本文結(jié)合十九大報(bào)告與習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要論述，對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”一詞的內(nèi)涵闡釋如下：

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是體現(xiàn)共享理念，以人民為中心的;充分解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾中發(fā)展不平衡不充分的問題;以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力;產(chǎn)品附加值高，產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端;生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居;有完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置體系;符合新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的發(fā)展。

從高質(zhì)量發(fā)展提出的背景及其內(nèi)涵來看，我們需要打造一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，來支撐、助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的策略

高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開一個(gè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐與助推。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。這是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題。

（一）創(chuàng)建“一組動(dòng)力系統(tǒng)”

創(chuàng)建一組現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力系統(tǒng)，既需要一個(gè)新引擎，又需要有相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)力。因此，創(chuàng)建的“一組動(dòng)力系統(tǒng)”由新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及新驅(qū)動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略兩部分組成。

1.新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動(dòng)力系統(tǒng)的新引擎。現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面都會(huì)面臨一些問題，但供給側(cè)相對(duì)于需求側(cè)而言問題更為突出和集中。提高供給體系質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的核心要求和主攻方向，要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。

2.新驅(qū)動(dòng)——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力。創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的核心要素。技術(shù)創(chuàng)新具有高附加值、難以模仿等特點(diǎn)。由此建立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不僅競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，時(shí)間持續(xù)長(zhǎng)久，而且還可以降低能源資源的消耗，減少污染物排放。因此，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

（二）建設(shè)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，我們要加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融的造血和輸血功能，讓人力資源發(fā)揮其神經(jīng)中樞作用，四個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系”。

1.建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用。結(jié)合我們創(chuàng)建“一組動(dòng)力系統(tǒng)”中的新引擎——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住側(cè)重點(diǎn)，即供給側(cè)作為主要發(fā)力方向，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、升級(jí)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新基建，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

2.以科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本動(dòng)力。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究要穩(wěn)定支持，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)科研人員的積極性主動(dòng)性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.以現(xiàn)代金融為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系輸送新鮮血液。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和中小微型企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，創(chuàng)新現(xiàn)代金融服務(wù)方式，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效、多樣的融資服務(wù)，強(qiáng)化金融的輸血功能。

4.以人力資源作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的神經(jīng)中樞。科技的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行更加積極有效的人才政策，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，打造具有國(guó)際水平的高精尖人才和團(tuán)隊(duì)。

（三）完善“一套經(jīng)濟(jì)體制”

1.理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系第一個(gè)方面是在資源配置中讓市場(chǎng)起決定性作用。凡能由市場(chǎng)形成的價(jià)格交給市場(chǎng)，通過市場(chǎng)價(jià)格來配置資源，使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮效能;進(jìn)一步破除各種形式的壟斷，讓作為反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和供求關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格能夠順利形成，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系第二個(gè)方面是更好地發(fā)揮政府的作用，做到宏觀調(diào)控有度。政府要盡可能地減少對(duì)資源的直接配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，要將著力點(diǎn)放在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、保持宏觀穩(wěn)定、加大保護(hù)和支持中小微企業(yè)上，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

2.培育更多的充滿活力的市場(chǎng)主體。公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重大科技攻關(guān)和維護(hù)國(guó)家安全的重要力量與重要保障，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生重大事業(yè)和國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略方面發(fā)揮著極其重要的作用。而非公有制企業(yè)在滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化、多層次需求、提升供給質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更為平衡更加充分發(fā)展等方面具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要培育更多的充滿活力的市場(chǎng)主體。

在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的過程中，需要有一個(gè)與之匹配的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供助力和支撐。

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收稿日期：2020-05-08

作者簡(jiǎn)介：楊楠（1981-），女，遼寧葫蘆島人，講師，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。