淺析供給側結構性改革中的“降成本”

摘 要：我國經濟轉型時期，在2015年推出供給側結構性改革后，“三去一降一補”成為改革的主要政策。“降成本”是深化供給側結構性改革的重要著力點，降低企業融資成本，降低勞動力成本，降低能源成本。降低企業研發成本。增加整個行業內的信息和技術的交流，促進產品信息和技術的傳播，創造良性競爭環境為產業升級技術進步創造了良好條件。

關鍵詞：供給側結構性改革;降成本;高質量發展

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0062-02

經濟發展是有一定規律和周期的，我國的經濟增速從改革開放后一直處于較高水平，在我國經濟發展到一定高度之后，在此高度之上仍然保持高速度的經濟增長是很困難的。我國的經濟增長速度從改革之初的兩位數下滑到2011年9.6%，再到2018年6.6%，經濟增長速度由高速降到中高速甚至更低，這都是我國轉向高質量發展必須經歷的階段。為保持經濟穩定，政府在需求側進行干預調整，嘗試扭轉經濟下行的狀況，但是并未取得理想效果。需求不足市場失靈，政府主導采取一系列措施刺激需求的傳統凱恩斯主義不再適用，要打破僵局，必須進行結構性改革。2015年，習近平總書記首次提到了“供給側結構性改革”。之后的中央經濟工作會議中又提出以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，即“三去一降一補”為我國供給側結構性改革的主要抓手。“降成本”是其中重要一環。

一、“降成本”的主要內容

企業是市場經濟的主體，收入減去成本形成企業效益，企業只有存在活力與盈利，社會經濟才有強盛不衰的發展動能。降低成本就是為了提高效率，獲取更大的利潤空間。企業在市場中與其他企業競爭時，成本將會成為競爭成功與否的重要因素。

“三去一降一補”政策中基本都包含了“降成本”。“去產能”是淘汰過剩產能，淘汰落后產能企業，也是在幫助企業降低能源成本;“去庫存”是在幫助企業降低生產成本，企業過高的庫存量會占用大量資本，也就增加了企業的生產成本，而且會使企業資本周轉速度變得緩慢，企業創造的剩余價值就會減少，企業獲利就會減少;“去杠桿”是在幫助企業降低融資成本。由此可知，“降成本”是深化供給側結構性改革的重要著力點。

幫助企業降低成本，一是可以提高企業經濟效率，增加利潤。二是可以幫助企業進行更好的資源配備，用最少的人力和物質資源投入獲取最大的利潤。三是在整個市場環境下，企業降低成本可以有效地降低產品的價格，在企業利潤收益不受影響的情況下，消費者也可以獲得更多的效用。四是在面臨市場經濟波動不穩定時，低成本企業可以更好地降低市場風險經濟不穩定的影響。

“降成本”總體來說，要從企業內部和外部兩個方面一起下手。一是企業內部要自主降低成本，通過增加研發投入尋求技術創新、淘汰過剩產能、降低人工成本、提高勞動生產率等方式來降低成本。換言之，企業在削減成本的同時，要確保產品質量，提高勞動生產力。二是從企業外部來說，國家應該實行幫助企業降低成本的政策，例如降低稅率，對特定企業給予一定補貼，繼續金融機構體系改革，推進建設園區產業集群等措施，從外部減少企業的運營成本。

二、現狀

（一）企業稅費負擔明顯下降

2016年5月開始的“營改增”是政府出臺減稅政策的開始，此后出臺的一系列各類稅收優惠政策對減稅起到了非常有效的促進作用。2018年，減稅降費措施全年減負約1.3萬億元。2019年6月全國稅收收入同比下降6%，18個稅種中有6個稅種收入增速為負。有調查數據顯示，2016—2018年企業納稅總額占綜合成本費用之比，其三年均值為2.48%。可見，政府一系列減稅措施已經漸顯成效。

（二）中小科創型企業融資難、融資成本較高

我國企業的融資方式大概分為兩類，一類是銀行貸款，另一類就是民間借貸。隨著企業規模的增大，企業更容易通過多種途徑得到較低利率的融資，融資成本也會相應下降。對于中小型科創型企業特別是科創型企業，本身固定資產較少，流動資產占比較高，在申請銀行貸款時因為缺乏抵押物而面臨很多困難，如果通過民間借貸方式成本又太高，因此陷入兩難境地。

針對中小型企業融資問題，國家也出臺了很多政策，例如商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，強化對民營企業特別是民營制造業企業的金融服務等等。除了利率影響之外，小微企業的融資成本中還有一大部分是中間環節例如擔保費、評估費、公證費等費用構成的。因此，降低小微企業融資成本，不是簡單地降利率，而是要深化整個金融機構體系的改革，從而降低企業融資的綜合成本。

（三）勞動力成本上升

隨著我國人口步入老齡化，人口紅利優勢逐步降低，勞動力成本比較優勢也在逐步喪失。調查研究表明，不同區域人均工資均呈上升趨勢。

勞動力成本上升的一個重要影響因素是劉易斯拐點的到來。劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉折點，是指農村剩余勞動力向非農產業轉移，農村剩余勞動力逐漸減少，最終達到瓶頸狀態。在過去幾十年，中國依靠著人口紅利的作用，低廉的人工成本造就了世界工廠的稱號。但隨著現在人口紅利的減少進入劉易斯拐點，勞動力成本必然攀升，無法再依靠勞動密集型產業來促進經濟發展。

隨著我國經濟進入高質量發展階段，對勞動力的需求也逐漸轉變為高技能復合型人才，勞動力市場供給出現短缺，企業不得不提高工資以吸引高技能復合型人才。最低工資等政策性原因也導致了企業勞動力成本上升。

（四）科創型企業研發支出上升，研發質量有待提高

我國研發支出持續上升，目前已經達到了一定的規模。過去幾年研發支出增速逐漸減緩并且慢慢穩定了下來，目前在10%左右。2018年，我國的研發支出接近2萬億元。

雖然我國研發支出持續上升，但是目前我國企業研發創新的質量并不高，大多數企業自主創新能力相對薄弱，只有萬分之三的企業擁有自己的核心技術。在很多關鍵材料、關鍵技術上還是需要從其他發達國家進口，而一旦這些進口渠道中斷，我國有很多企業將面臨生存問題。一些科創型的企業研發創新活動往往傾向于那些在較短時間內就可以看到收益的研發項目，不愿意進行較難的或者需要長時間的研發活動。

（五）能源成本和環境保護成本上升

我國現在產業結構還是以第二產業制造業為主，而制造業很多都為高耗能產業，高耗能產業面臨的兩大問題就是能源成本和環境保護成本。

由于傳統能源具有不可再生性，能源價格不斷上升，企業別無選擇只能承擔能源價格持續上漲的壓力。如果企業不能有效的緩解能源成本的壓力或者將上升的能源成本轉嫁出去，企業將陷入絕境，尤其是高耗能企業。而對于高耗能企業另一個問題就是環境保護成本。目前，全球面臨多重的生態環境危機。“不要金山銀山，只要綠水青山。”我國在環境整治上面也是下了非常大的功夫，這無疑也增加了企業的環境保護成本。

三、建議

（一）關于降低企業融資成本的建議

1.減少企業融資中間環節。雖然現在中國人民銀行公布的基準利率不高，但是到企業手里的資金價格卻很高，這就是因為企業融資要經過資產評估、信托等等環節，到達企業手中的價格自然會高很多，而且在中間環節還存在一些如擔保機構給企業提供擔保業務時保證金過高的問題，所以要減少中間環節以及減少中間環節的一些不必要的費用。

2.豐富正規的金融融資渠道，健全融資企業評判標準。現在企業的融資渠道大多分為兩種，一是銀行貸款，二是民間借貸。銀行貸款通過中間種種環節，拿到手的融資成本是比較高的，而民間借貸的成本則更高。但融資渠道不僅只有這兩種，如還有股權融資、債券等等，但這些融資渠道現在都還不是特別完善，制度也不健全。國家要積極建設場外市場、債券市場，加強企業進入資本、債券市場的便利性，從而拓寬企業的融資渠道。第二就是要健全對企業的評判標準。像一些科創型企業在融資時不考慮其專利技術等問題，以資產負債率來判斷企業的償還能力是不全面的，因為科創型企業本身就具有流動資產占比高、隱性資產高的特點，用傳統的評判標準是不合適的，應重新制定或完善評判融資企業償還能力的標準。

（二）關于降低勞動力成本的建議

1.科學進行定員定額管理。一是要進行定員管理。減少勞動力成本不是要求一味地裁減人員，而是要注重人員管理，通過裁減人員來提高勞動力的效率。要進行定員管理就是要提高效率，在一定的人力資本下實現最優配置，獲取最大產出。二是要進行定額管理。定額管理就是實行計劃管理，確定了總體計劃，有利于企業做好人力、財物、機器等的分配工作，也有利于企業提高工作效率和勞動效率，使得企業在有限的資本下，得到最大化的利潤。

2.提高勞動力自身素質，追求科技進步。勞動力自身的身體素質、技能素質等等都會影響勞動力質量，進而影響企業的勞動力成本。在企業創新改革中，人力資本也是占非常重要的地位的，科技進步依賴于高素質的人才，所以提高企業中勞動力自身的素質，可以在某種方面上幫助企業達到降低勞動力成本的要求。

3.產業升級，提升產業鏈水平。我們可以從產業升級產業鏈角度來降低勞動力成本。產業升級，提升產業鏈水平是中國當前經濟轉向高質量發展中一大重要問題。面對不斷提高的勞動力成本，企業只有依托現有資源，不斷追求技術創新制度的優化，從而從整體上降低勞動力成本。從整個行業來說，企業自身尋求科技創新技術進步，也有利于整個行業的產業結構不斷優化。產業鏈不斷變得更加高端，有利于轉變行業的發展動力，助力經濟高質量發展。

（三）關于提高科技研發質量，降低企業研發成本的建議

1.推行產學研合作模式。產學研合作是使得學術界與產業界建立起多種聯系和合作關系的一個模式，一個最典型的發展良好的產學研合作模式的例子就是硅谷。硅谷聚集了眾多的高等院校和科研機構，如世界著名的斯坦福大學、麻省理工學院等等，以及美國的高級軍事技術研究機構等，這些高校或者研究機構在得到一定的科研成果后，與企業合作，可以將這些科研理論成果運用到企業的技術創新中，為硅谷的科技創新打下了堅實的技術基礎。在高等院校進行科研活動是再好不過的選擇了，高等院校進行科研活動有利于培養高素質科研人才，同時企業可以吸收這些科研成果，為技術進步產業升級打下堅實的理論基礎，而且也可以大大減輕企業的研發成本和企業的研發壓力以及風險。

2.打造產業集群。產業集群是某一行業領域中具有競爭合作關系的大量相關企業、產業在某一特定地理區域內集聚的經濟現象。產業園區等就是一個初級的產業集群，類似的相關企業聚集在一起，一是可以增大規模，通過共同使用公共設施等，充分實現規模效應;二是減少分散布局所需的額外投資，利用地理優勢，可以節省物流成本，從而降低企業的總成本。

大量具有競爭關系的企業集聚在一個地理區域，會帶動企業加快技術創新。企業集聚在一起也可以增加整個行業內的信息和技術的交流，促進產品信息和技術的傳播，創造良性競爭環境為產業升級技術進步創造了良好條件。

（四）關于降低能源成本的建議

降低能源成本，一是需要企業進行嚴格的能源消耗管理，節能節電，控制能源消耗。企業要嚴格去除過剩產能，淘汰落后產能。國家要制定嚴格的針對能源消耗的管理條例，加強對工業企業的耗能檢測與考核。二是尋求新能源、清潔能源替代傳統能源，也就是要尋求科技進步、技術創新。

參考文獻：

[1]? 曾憲奎.以供給側結構性改革為主線促進現代化經濟體系建設[J].當代經濟管理，2019，（4）.

[2]? 劉尚希，等.降成本：2019年的調查與分析[J].財政研究，2019，（15）.

[責任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-03-26

作者簡介：李樂琳（1999-），女，四川眉山人，學生，從事經濟學研究（指導教師：范思）。