關(guān)于財政專項資金績效審計研究

藍穎

摘要：財政資金績效審計，能夠?qū)ω斦Y金的使用情況進行嚴格的監(jiān)督與管理，確保國家的財政專項資金用在刀刃上，盡管目前我國對財政專項資金績效審計工作加大了力度，并且完善了相應的工作體系和工作范圍，但從實際的開展情況來看，目前對財政專項資金的績效審計工作還存在許多不足。為此必須要針對我國財政專項資金績效審計行為規(guī)范和具體的特點，總結(jié)相關(guān)的不足，并且提出完善的策略。

關(guān)鍵詞：財政專項資金；績效審計；主要策略

所謂的財政專項資金就是由國家分撥給政府的一筆資金，用于城市建設、居民保障、項目研究等。財政專項資金管理，必須要專款專用，所以在使用的過程中，對財政專項資金的績效審計必須非常嚴格，例如失業(yè)保障專項資金，必須要加強對事業(yè)人員的工作保障，而基礎設施維修專項資金則必須要用于設施維修，從目前來看，盡管財政專項資金的使用范圍非常廣，但是對財政資金的使用效率要求非常高，所以必須要強化財政專項資金績效審計的質(zhì)量和水平。

一、財政專項資金績效審計的行為規(guī)范

財政專項資金在績效審計的過程中，必須要加強審計環(huán)節(jié)的管理，通過設立科學的審計目標來保證審計工作能夠具體開展，此外在審計的過程中必須要尊學財政專項資金審計工作的具體流程，循序漸進地對專項資金的使用效率進行合理分析，在財政審計的過程中，還應該確保整個審計流程，能夠接受監(jiān)督，保證公平公正公開，并且嚴格按照施工審計的流程進行管理，這樣才能夠確保財政專項資金績效審計工作的準確性，合法性和安全性，此外財政專項資金在績效審計時不能夠急躁冒進，必須要通過創(chuàng)新的思維，對審計過程中存在的問題進行及時的分析，如果有不合理的情況要及時整改，只有這樣才能

夠確保財政專項資金，在不斷的績效審計的過程中，提高審計的策略。總之財政專項資金績效審計工作的目的就是確保財政專項資金的流向與目標相一致，只有確保資金的利用更加的高效，規(guī)范，才能夠保證，財政專項資金的合理合法，做到專款專用。

二、財政專項資金績效管理的特點

（一）使用原則

在財政專項資金審計的過程中，只有加強對資金的合理化配置，才能夠?qū)⒂邢薜馁Y金技術(shù)發(fā)揮其最大的效率。所以在財政資金績效設計的過程中，要保證專項資金的公平使用，并且對績效審計的效率進行全面的提升，保證績效工作的順利開展。

（二）完善體制

在財政資金績效審計的過程中，只有根據(jù)當前財政資金調(diào)配方式，以及績效審計的具體策略進行分析，保證資金的利用更加科學，準確核算，所需的資金數(shù)量，通過對專項資金的使用進行有效控制，才能夠確保財政專項資金的，具體流向都與實際開展的情況相匹配。

（三）將專款專用思想貫穿績效始終

在財政專項資金使用的過程中，必須要嚴格按照公平公正的使用原則，確保專項資金利用的合理性，并且盡可能的達到預期效果。

（四）使用范圍

在財政專項資金績效審計的同時，要對整個建設項目的等級進行評估，確保專項財政資金的應用效果得到有效提升，在審計的過程中還應該在具體的審計內(nèi)容進行分析，并且將最后的審計結(jié)果納入整個工程的實績考核。

（五）審計方法

在進行財政專項資金績效審計的同時，必須要結(jié)合具體的審計工作內(nèi)容來進行合理的劃分，避免工作模式一成不變的問題，同時要確保審計的整體效果，加強對整個工作環(huán)節(jié)進行合理優(yōu)化。

三、財政專項資金績效審計存在的問題

（一）績效目標模糊

財政專項資金的績效審計工作，最主要的就是對資金項目及特點進行分析，并且要將實際的目標在整個工程項目中進行充分的應用，但是由于在實際審計時，政府專項資金審計部門沒有能夠與單位進行深入的交流和溝通，導致信息不全面，也會影響實際的審計結(jié)果。由于很多的地區(qū)，對專項資金缺乏具體的應用流程。也沒有對專項資金的具體使用規(guī)范進行嚴格控制，導致在審計時經(jīng)常會出現(xiàn)審計環(huán)節(jié)與審計目的出現(xiàn)偏差，另外專項資金的審計，主要的目的就是促進建設項目的整體質(zhì)量，保證后期的效果。但是在實際的專項資金使用過程中，由于審計流程不合理，也只是將審計的內(nèi)容，對資金的使用合法性進行分析，并沒有對專項資金的具體項目審核要求進行管理。

（二）設計標準不統(tǒng)一

在財政專項資金實際審計的過程中，對于審計的目標沒有嚴格的管理規(guī)范，導致設計模式很容易出現(xiàn)漏洞，甚至會影響審計工作的有效開展，另外審計部門作為主要的部門，能夠?qū)ο嚓P(guān)的審計要求和審計標準進行判斷，但在實際工作的過程中由于審計模式，缺乏客觀性和嚴謹性，導致各個項目的指標沒有有效管理，也會對整個審計工作的開展造成一定的局限，甚至還會導致審計結(jié)果出現(xiàn)偏差。

（三）審計指標不明確

在財政專項資金開展審計的過程中，最主要的就是明確設計的指標，避免出現(xiàn)資金挪用的問題，而財政專項資金必須要保證專款專用，所以由于缺乏審計標準，導致在資金使用時，缺乏完善的管理制度，出現(xiàn)違法挪用的情況，不僅嚴重影響了專項資金的使用效果，而且也很容易造成財政資金的浪費。

四、完善財政專項資金績效管理的主要策略

（一）積極建立統(tǒng)一的財政專項資金管理制度

在開展財政專項資金績效審計的過程中，必須要建立統(tǒng)一的審計制度，通過與當?shù)卣块T和審計部門的有效溝通，對相關(guān)的人員進行科學管理，確保審計工作有效開展，同時要根據(jù)明確的資金調(diào)配模式和審計標準進行分析，增強審計工作的整體質(zhì)量，結(jié)合完善的審計計劃，對專項資金使用過程中出現(xiàn)的問題進行及時的整改。在審計工作開展時，還應該做好整體規(guī)劃，充分的研究審計數(shù)據(jù)，及時解決審計中存在的各種問題。

（二）專項資金審計數(shù)據(jù)調(diào)研

在對審計數(shù)據(jù)進行調(diào)研的過程中，要建立明確的審計目標審計程序以及具體的審計標準，同時要對審計的具體內(nèi)容進行深入的分析，只有加強對審計力度的全面提高，才能夠在財務專項資金審計管理的同時，確保資金利用的合理性，也能夠提高專項資金利用效率，還應該確保財政專項資金所創(chuàng)造的社會效益，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益最大化。

（三）實施專項資金績效評價

通過實現(xiàn)專項資金的績效評價，能夠包含評價程序制定和評價程序的選擇，從而有效的提高專項資金績效評價的整體質(zhì)量，通過在上述評價基礎之上對整個經(jīng)濟效益的管理進行全面的判斷與衡量，確保成本管理的整體效益符合要求，還要對一般的資金項目管理進行比率分析，確保對專項資金結(jié)構(gòu)的增減水平進行綜合判斷，另外要完善相應的制度，制定專項資金合理的管理策略，例如人員與公務比例，績效預算管理比例，獎懲措施等相關(guān)的內(nèi)容，只有建立良好的政策控制制度，并且出臺相應的專項資金管理策略，才能夠符合資金管理的具體要求，確保專項資金的監(jiān)督和管理工作得到有效落實。還應充分發(fā)揮審計以及其他經(jīng)濟監(jiān)督部門的作用，建立專項資金監(jiān)督檢查新格局，以保證各項專項資金效益最大化的實現(xiàn)。

五、結(jié)論

本文通過對政府財政專項資金績效審核進行分析，能夠明確，在財政資金使用的過程中，必須要有效開展績效審計工作，只有加強績效審計工作的重視和管理，才能夠確保，財政專項資金的研究水平得到有效增強。財

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