習近平關于教育重要論述探析

[摘要]習近平非常重視教育工作，在不同場合對基礎教育、職業教育、高等教育改革和發展做了一系列重要講話。他指出：基礎教育在國民教育體系中處于先導性和基礎性地位，要全面貫徹落實黨的教育方針，把我國基礎教育辦好;職業教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，各級黨委和政府高度重視并加快發展職業教育;辦好高等教育，事關國家發展和民族未來。在高校各項工作當中，思想政治工作是一項極端重要的工作。習近平關于教育重要論述進一步豐富和發展了中國特色社會主義教育理論，是指導新時代我國教育事業發展和建設現代國民教育體系的重要遵循。

[關鍵詞]基礎教育;高等教育;職業教育;思想政治教育

[中圖分類號]G40-011 ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）06—0005—05

[作者簡介]崔治忠，男，青海師范大學馬克思主義學院教授，研究方向：馬克思主義中國化。

教育不僅是社會進步、民族振興的重要基石，也是國之大計和黨之大計。習近平高度重視教育工作，強調要把教育置于優先發展的位置。黨的十八大以來，他圍繞新時代辦什么樣的教育和如何辦好教育這一關鍵問題，針對基礎教育、職業教育、高等教育等做了一系列重要講話，為各級各類學校和教育主管部門推進新時代教育改革發展工作提供了重要遵循和基本要求。在世情國情深刻變化的今天，教育一方面在綜合國力中的地位日益突顯，并成為國與國競爭的重要領域;另一方面是推動經濟社會高質量發展、促進全體人民共同富裕和實現人的全面發展的重要途徑。在這種情況下，認真學習貫徹習近平關于教育重要論述，不斷完善我國教育體系和提高教育質量就顯得極為緊迫和重要。

一、抓好基礎教育是根本

基礎教育是對青少年兒童進行文化知識傳授和國民素質培養的教育，也是對學生繼續升學或接受職業培訓奠定知識基礎的教育。基礎教育包括小學、初中和高中教育，在整個教育學段體系中處于基礎端。基礎教育有兩大功能：一是為全體適齡青少年兒童傳授文化知識，引導他們培育基本素質，促進個體健康成長;二是為高等教育和職業教育輸送優質生源。基礎教育的基礎性主要體現在三個方面：一是打好身心健康的基礎，二是打好學習的基礎，三是打好走向社會的基礎[1]。對一個人來講，接受良好的基礎教育是其健康成長成才的關鍵;對一個民族來說，擁有良好的基礎教育是提高民族競爭力的重要保障;對一個國家來說，擁有良好的基礎教育是增強國家軟實力的必要前提。正因為如此，世界各國都高度關注基礎教育。新中國成立以來，黨和政府非常重視基礎教育，把改善基礎教育辦學條件、提高基礎教育質量作為教育工作的重要內容。

黨的十八大以來，習近平多次強調要辦好基礎教育。在視察八一學校時，他強調基礎教育在國民教育體系中處于先導性和基礎性地位，要全面貫徹落實黨的教育方針，把我國基礎教育越辦越好。他十分牽掛革命老區和貧困地區的基礎教育工作，先后兩次到訪延安楊家嶺福州希望小學，實地查看學校辦學情況。他指出：“革命老區、貧困地區要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上。國家的資金會向教育傾斜、向基礎教育傾斜、向革命老區基礎教育傾斜。”[2]在十九大報告中，他指出，我們黨要高度重視農村義務教育，推動城鄉義務教育一體化發展，普及高中階段教育，努力讓每一個孩子都能享有公平且高質量的教育。

基礎教育之所以重要，一個關鍵原因就是基礎教育的對象是青少年，而青少年是民族的未來和國家的希望。中小學生的基本素質高不高、基礎知識扎實不扎實、學習能力強不強，直接關系中華民族的興衰成敗和中國特色社會主義事業的前途命運。習近平站在黨的事業和中華民族發展的高度，對基礎教育提出兩重定位和兩點要求。一是基礎教育是立德樹人的事業，要加強對青少年的社會主義核心價值觀教育和思想政治教育，引導學生自尊自信自立自強。習近平要求廣大教師肩負起自己的使命和職責，教育引導學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，教育引導學生牢固樹立為祖國和人民服務的意識，立志成為滿足黨和人民需要的德智體美勞全面發展的人才。二是基礎教育是提高民族素質的奠基工程，要大力推進素質教育，扎實做好打基礎的工作。基礎教育決定國民的基本素養，國民的素養決定國家的實力[3]。習近平非常關心中小學生的綜合素質提升，指出要將素質教育融入基礎教育全過程。他殷切希望中小學生努力做到錘煉意志、修身立德，志存高遠、追求卓越，勤學上進、增強本領，強健體魄、健康身心。就修身立德而言，學生從小要記住社會主義核心價值觀的基本內容和要求，把祖國和人民裝在心里，注重養成不畏艱難、樂觀健康向上的品格;就勤學上進而言，學生要樂于、善于、勤于學習，在求知路上永攀高峰;就強健體魄而言，學生要經常參加勞動和體育鍛煉，養成良好生活習慣。習近平希望基礎教育將廣大中小學生培養成為心靈純潔、品德高尚、人格健全的人，培養成為有文化修養、責任擔當和人文關懷的人[4]。

習近平不僅在戰略層面強調基礎教育的重要性，而且在戰術層面指出辦好基礎教育的具體思路。歸納起來，主要有以下幾點。一是繼續加大對教基礎育的支持力度，支持多種力量辦好學前教育，推動九年制義務教育均衡發展，基本普及高中階段教育。二是優化教育資源配置，加大對老少邊窮地區基礎教育的投入力度，逐步縮小區域、城鄉、校際基礎教育差距，保障貧困地區辦學經費。三是推進教育精準脫貧，完善困難家庭學生資助體系，重點幫助貧困人口子女接受教育，從根源上阻斷貧困的代際傳遞。四是多措并舉，整體推進基礎教育。基礎教育是一項系統工程，需要家庭、學校、社會密切配合。其中，家庭要培育良好家風，積極協助學校搞好孩子的學校教育;學校要承擔教育的主體責任，對學生和家長負責;社會各相關單位尤其是宣傳、文化、科技、體育等機構要為學生了解社會、參與社會實踐提供條件。五是深化基礎教育體制機制改革。推進辦學、管理、經費投入和考試招生體制等方面的改革，完善學校管理制度、教學管理制度和人事薪酬制度，深化培養模式、教學內容、教學方法等方面的改革，使基礎教育更加符合教育規律和人才成長規律。六是各級黨委和政府要把基礎教育放在教育優先發展的戰略位置，突出問題意識，堅持問題導向，著力研究解決基礎教育改革發展中存在的重大問題和人民群眾普遍關心的焦點問題。

二、抓好職業教育是重點

職業教育是對受教育者傳授從事生產勞動或某種職業所必需的知識、技能、職業道德的教育。職業教育是國民教育體系的重要組成部分，是人力資源開發的重要途徑。習近平強調，職業教育是“廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。”[5]他要求各級黨委和政府要把發展現代職業教育放在更加突出的位置，切實支持和幫助職業教育發展。

習近平指出職業教育具有三大重要職責，闡釋了職業教育的重要性和加快職業教育發展的迫切性[6]。首先，職業教育是專門培養技能人才的活動。隨著社會不斷進步，社會各界人士對人才的認識進一步深化。從廣義來說，社會主義現代化建設需要各行各業的人才，研發高科技產品和先進生產技術的專家是人才，在哲學社會科學研究和創作領域產出精品力作的人員是人才，科學謀劃和推動經濟社會發展的公職人員是人才，在一線制造優質產品和在基層提供優質服務的職員也是人才。對作為經濟大國的中國來說，實體經濟是國民經濟的基礎，而要提升中國制造的質量和水平，就需要培養大量具有優秀技能和高尚職業道德的生產者。相比于專業技術人才和管理人才，技能人才主要從事物質產品的生產、流通以及服務工作，處于社會生產活動的基礎環節，這就決定了社會對技術技能人才的需求量遠遠大于對專業技術人才和管理人才的需求量。其次，職業教育肩負著傳承技術技能的職責。對即將走向生產一線的學生來說，理論知識學習很重要，但手把手的技術技能傳授更重要。職業教育把理論知識學習和技術技能傳授很好地結合起來，以社會需求為導向，強調培養學生的實踐動手能力。通過聘用雙師型教師，一方面能夠把生產一線的優秀技術和技能人才資源轉化為優質教育資源，另一方面可以不斷提高學生的生產技能和駕馭新技術的水平，反過來助推社會生產能力的提升。在經濟發展新常態下，要實現“中國制造”向“中國智造”和“中國創造”轉變，就迫切需要職業教育圍繞生產方式變革、生產技術進步、產業更新升級以及人民群眾的美好生活需求，培養大批擁有誠實守信、愛崗敬業、精益求精職業精神和一技之長的技術技能人才。最后，職業教育有助于促進就業創業。當前，推進經濟社會創新發展，需要優化勞動力、資本、技術、土地、管理等要素配置，激發創新創業熱情，推動大眾創業、萬眾創新。而實現經濟社會共享發展，就必須堅持就業優先戰略，采取更加積極的就業政策，創造更多就業崗位。同時，要完善創業扶持政策，建立面向大眾的創業服務平臺，鼓勵以創業帶動就業。不管是創造美好生活抑或是推進社會主義現代化建設事業，促進就業創業是極為重要的工作。這是因為就業創業一方面關系社會穩定與和諧，另一方面關系經濟持續健康發展。可以展望，不管科技怎么發達，社會對技能人才的需求始終是比較旺盛的。從事一線生產和服務工作的技能人才也容易憑借自己掌握的技能進行自主創業，并實現自己的個人價值與社會價值。只有當越來越多的技能人才通過創業實現就業，我國實體經濟才會有更為堅實的發展基礎，中華民族偉大復興才會有巨大的支撐力量。

習近平在強調職業教育重要性的同時，對如何辦好職業教育提出了明確要求。具體來說，在人才培養方面，要著力提高人才培養質量，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，努力培養數以億計的技術技能人才和高素質勞動者;在辦學模式方面，要始終堅持服務發展、促進就業的辦學方向，走產教融合、校企合作、突出實踐和應用的辦學路子，鼓勵社會力量參與辦學，創新不同層次不同類型職業教育模式，努力構建具有中國特色的職業教育發展格局;在政策方面，各級黨委和政府要關心和幫助職業教育工作者，大力支持農村地區、民族地區、貧困地區職業教育發展，努力讓每個人都有夢想成真和人生出彩的機會，積極依靠現代職業教育助推經濟社會更快更好發展。

2017年9月，中辦國辦聯合印發《關于深化教育體制機制改革的意見》。《意見》遵循習近平對職業教育改革發展的要求，細化了我國發展現代職業教育和提高職業教育質量的具體措施[7]：一是健全德技并修和工學結合的育人機制。職業教育要以實踐動手能力培訓和就業創業為導向，堅持在學中做、做中學，著力培育學生的職業道德、工匠精神、職業技能和就業創業能力，推動形成具有行業特征和職業教育特色的人才培養模式。二是完善教學標準，嚴格教學管理，加強和改進公共基礎課教學。加強實訓教學基地建設，改善實訓條件。完善專業動態調整機制，及時回應和滿足社會對技術技能人才的需求。三是增強職業教育服務新農村建設和農業現代化的能力，提高培訓新型職業農民和農民工技能的水平。四是改進校企合作、產教融合的辦學模式，完善行業企業參與辦學的體制機制，支持行業企業全過程參與人才培養，促進校企發展良性互動。五是充分發揮行業主管部門對職業教育的指導、評價和服務作用，明確企事業單位承擔學生實習實訓和社會實踐的職責義務，支持企業參與教育教學和開展人才質量評價。

三、抓好高等教育是關鍵

高等教育是在完成基礎教育的基礎上進行的專業教育，是培養符合社會需要的高級專門人才的活動。習近平在致清華大學建校105周年賀信中指出：“辦好高等教育，事關國家發展、事關民族未來。”[8]在全國高校思想政治工作會議上，他進一步指出，高等教育發展水平直接決定著一個國家的發展水平和發展潛力。2021年4月19日，他在清華大學考察時強調，在全面建成小康社會之后，“黨和國家事業發展對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切”[9]。習近平之所以重視高等教育，這是由其重要性所決定的。

高等教育的重要性體現在三個方面：一是源源不斷為中國特色社會主義建設事業培養德才兼備的優秀人才。中國特色社會主義事業是中華民族和全體中國人民共同為之奮斗的事業，需要一代又一代建設者不懈為之努力。在影響中國特色社會主義建設事業的眾多因素當中，人的因素居于重要地位。或者說，建設者的素質和能力直接影響中國特色社會主義事業的興衰成敗。高等教育肩負著培養社會主義合格接班人和建設者的職責，只有高度重視高等教育的發展，才能保證人才培養數量和質量，才能不斷為中國特色社會主義建設事業注入新鮮血液。二是開展科學研究，不斷推出新技術、新工藝、新理論，推進經濟社會發展。當前，我國經濟發展進入新常態，創新驅動將逐漸取代要素驅動和投資驅動，成為推動經濟高質量發展的第一動力。黨的十八屆五中全會指出，要破解發展難題，厚植發展優勢，推動經濟社會科學發展，就必須牢固樹立新發展理念。其中，創新發展居于首位。要實施創新驅動戰略和建設創新型國家，就必須加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，重視顛覆性技術創新[10]（795）。高校是開展技術創新和理論創新的主力軍。要實現我國經濟社會創新發展，就必須加強高校建設，發揮好高等教育對科學研究的重要推動作用。三是積極服務社會，用理論和技術武裝廣大群眾，將理論優勢和技術優勢轉化為生產優勢。人民是推動歷史前進和創造一切財富的根本力量。在我國，人民群眾是推動中國特色社會主義建設事業的真正動力。那么，人民群眾以什么樣的精神狀態和方式方法參與社會主義建設，直接影響社會主義建設的質量和進度。對現代高等教育而言，服務社會是一項重要職能。通過“走出去”和“請進來”相結合的方式，高等學校可以在意識形態宣傳、新技術推廣、新理念培育等方面為人民群眾提供優質服務。

高等教育如此重要，就要求黨和國家必須辦好高等教育。如何辦好高等教育，習近平指出，我國有獨特的歷史文化和特殊國情，這就決定了我國必須走具有自己特色的高等教育發展道路。我國高等教育發展必須與中國特色社會主義事業緊密結合起來，始終做到為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。在高校的各項工作當中，習近平非常關注思想政治工作。他指出，高校思想政治工作關系培養什么人、如何培養人、為誰培養人這一根本問題。我國高校是中國特色社會主義高校，是黨領導下的高校。這就內在要求高校必須把立德樹人作為根本任務，把思想政治工作貫穿高校教育教學全過程，實現全過程和全方位育人。習近平指出，辦好高等教育，必須做到“四個堅持不懈”。一是堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，為學生奠定成長成才的科學思想基礎;二是堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生做核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者;三是堅持不懈促進高校和諧穩定，加強人文關懷和心理疏導，培育理性平和的健康心態;四是堅持不懈培育優良學風和校風，使高校治理有方、管理到位、風清氣正。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進高等教育改革發展的一個重要舉措，就是實施“雙一流”建設。習近平指出：“黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策，就是要提高我國高等教育發展水平，增強國家核心競爭力。”[11]（376）他在十九大報告中進一步指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。從2015年8月中央全面深化改革領導小組審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》到2017年9月教育部、財政部、國家發改委聯合發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，“雙一流”建設從戰略決策層面正式進入實施階段。“雙一流”建設是繼“211”工程和“985”工程之后，我國高等教育領域的又一國家戰略。“雙一流”建設突出建設和改革并重，明確了五項建設和改革任務。其中，建設任務包括：一是建設一流師資隊伍，二是培養拔尖創新人才，三是提升科學研究水平，四是傳承創新優秀文化，五是著力推進成果轉化。改革任務包括：一是加強和改進黨對高校的領導，二是完善內部治理結構，三是實現關鍵環節突破，四是構建社會參與機制，五是推進國際交流合作。“雙一流”建設區別于“211”工程和“985”工程的一個重要方面就是突出建設的動態性，入選“雙一流”建設名單只是高校建設的起點，終點是建成世界一流大學和一流學科。而且，“雙一流”建設的高校名單也是開放性的，已經入選的高校建設不好也會被淘汰，沒有入選的高校只要符合條件還有機會入選。

在推進“雙一流”建設的同時，中央不斷推進教育體制機制改革，出臺了《關于深化教育體制改革的意見》。《意見》對健全和促進高等教育內涵式發展的體制機制做出了明確要求[7]：一是創新人才培養機制。不同類型的高校要把人才培養作為中心工作，探索適合自身特點的人才培養模式，全面提高人才培養質量，著力培養適合社會需要的創新性、復合型、應用型人才。二是把創新創業教育貫穿人才培養全過程。高校要完善學分制和學科專業動態調整機制，加強教材建設和實訓基地建設，實施靈活的學習制度，促進協同育人制度化。三是加大基礎研究支持力度，完善創新平臺體系，大力開展有組織的科研活動，深化技術轉移和成果轉化機制改革。四是加大對哲學社會科學研究的支持力度，著力構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，建立具有中國特色的學術標準和評價體系。五是加強高校智庫建設，推動高校開展前瞻性和政策性研究。六是加強學術道德建設，全面推進科研評價機制改革。七是完善中國特色現代大學制度，依法落實高校辦學自主權，強化黨委的領導核心作用。八是改革高等教育管理方式，制定高校分類管理辦法，促進高校科學定位和差異化發展。

綜上所述，習近平就基礎教育、職業教育、高等教育的重要性以及如何辦好基礎教育、職業教育、高等教育提出了明確要求。除此之外，習近平還就學前教育、繼續教育、特殊教育改革發展做出了重要指示。一方面，他強調各種類型的教育都要遵循各自的教育教學規律和人才培養規律，明確立德樹人根本任務，深化體制機制改革，為經濟社會發展培養德智體美勞全面發展的優秀人才;另一方面，他要求構建數字化、網絡化、個性化、終身化的教育體系，營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會，特別是要不斷推進教育信息化，以信息化手段增加優質教育資源覆蓋面，大力促進教育公平，讓億萬孩子通過共享優質教育資源實現人生出彩。習近平關于教育重要論述進一步豐富和發展了中國特色社會主義教育理論，是指導新時代我國教育體制機制改革和建設現代國民教育體系的重要遵循。

參考文獻：

[1]顧明遠.基礎教育即打好三方面基礎[EB/OL].http：//edu.people.com.cn/n/2013/0626/c1053-21972303.html.

[2]習近平：脫貧致富從根兒上要把教育抓好[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-02/15/c_1114372674.htm.

[3]李永鵬.從基礎教育到高等教育 習近平厚植強國富民之本[EB/OL].https：//news.youth.cn/wztt/201609/t20160913_8652395.htm.

[4]全面貫徹落實黨的教育方針 努力把我國基礎教育越辦越好[N].人民日報，2016-09-10.

[5]習近平.加快發展職業教育 讓每個人都有人生出彩機會[J].中國人才，2014（13）.

[6]楊志成.中國特色社會主義教育學理論體系發展的新境界——習近平教育思想研究[J].中國教育學刊，2017（5）.

[7]關于深化教育體制機制改革的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-09/24/content_5227267.htm.

[8]習近平致清華大學建校105周年賀信[N].人民日報，2016-04-23.

[9]堅持中國特色世界一流大學建設目標方向 為服務國家富強民族復興人民幸福貢獻力量[N].人民日報，2021-04-20.

[10]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[11]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

責任編輯：楊建平