“形勢與政策”課程分專業差異化教學論析

王磊磊

[摘 要]當前，人民群眾對優美生態環境的需求已成為社會主要矛盾的一個方面。隨著習近平生態文明思想的形成和發展，大學生生態文明教育逐步推進。本文從提高“形勢與政策”課中生態文明專題教育的實效性出發，分析了在課堂教學中引入依托專業背景實施差異化教學的重要意義和重大價值，提出了將法律、經濟、文史哲等學科知識融入“形勢與政策”課程的實現途徑，提供了整合教育資源的新方法和開展專題教育的新思路。

[關鍵詞]“形勢與政策”課;差異化教學;專業背景;生態文明

[中圖分類號] G647 ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 12-0105-03

2018年頒布的《教育部關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》中指出，“形勢與政策”課是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程。[1]我黨高度重視生態文明建設，將其納入“五位一體”總體布局，“形勢與政策”課中設置生態文明專題教育，有利于引導學生認清時代責任和歷史使命，樹立社會主義生態文明觀，維護生態安全。生態文明教育涉及法律、經濟、文史哲等多方面知識，為構建多學科互補的生態文明課堂體系具有理論價值和現實意義。

一、差異化教學為推進“形勢與政策”課中生態文明專題建設注入新動力

（一）課程內容方面：差異化教學有助于延伸“形勢與政策”課中生態文明專題的教學內涵

當前我國致力于構建生態文明體系，在生態環境領域實現國家治理體系和治理能力現代化，必須調動各行各業的人才，齊心協力、善作善成。經濟發展角度，生態環境部部署深化“放管服”改革工作;立法角度，長江保護法已納入2019年人大立法計劃;監管執法角度，國家加大重點行業落后產能淘汰力度，取締嚴重污染生態環境的生產項目;環境治理角度，2019年要打好七場戰役，包括藍天保衛戰、城市黑臭水體治理等;城市公共管理角度，從2019年起，在全國地級以上城市全面開展垃圾分類工作，推進“互聯網+政務服務”。因此，差異化教學以專業背景為基礎，在政治導向性上為生態文明專題教育提供多元化視角，打破原先分學科的知識壁壘，彌補由于專業分科而導致的架構不完整。例如，采用生態文明觀點闡述供給側結構性改革和綠色金融等話題，從學科融合角度進行知識遷移，有助于大學生增加對國家政策的科學性和合理性理解，完整地闡釋生態文明的建設意義。

（二）課程管理方面：差異化教學有助于提高“形勢與政策”課中生態文明專題的教學水平

一方面，通過差異化教學可以從經濟、法律、倫理、民生、社會、政治、文化等角度進行國內外生態文明專題教育追蹤，選拔不同專業背景的教師進行集體備課，從不同的視角和切入點發揮生態文明專題教育的實效性。另一方面，采用視頻、研討、座談、網絡互動等多樣化的生態課程教學方式。例如視頻教學，給予學生最直觀的心靈沖擊——兩極冰川融化、生物多樣性減少、珠穆朗瑪峰被迫封山真相、土地沙漠化等，充分調動學生互動和研討的積極性，鼓勵學生從不同專業視角分享學習體會，撰寫課程論文。在課程管理上還可以利用網絡平臺實現差異化教學，師生通過多元的界面和靈活的信息搜尋，了解習近平新時代生態文明思想與國家政策推行，使得專題教育更加生動便捷，提升“形勢與政策”課中生態文明專題的教學品位和水平。

（三）課程研究方面：差異化教學有助于推動“形勢與政策”課中生態文明專題的研究性學習

高校應充分發揮教學科研優勢，加強“形勢與政策”課中生態文明專題教學研究力度，開設以差異化教學為基礎的實用型課程，使得教學內容更具針對性。在“形勢與政策”課研究中推進差異化教學，一方面采用多學科化解釋，豐富教學內容;另一方面，通過知識的拓展和延伸，啟發大學生群體參與到研究性學習中來。例如，財經類大學生在理解目前國家經濟下行壓力與環境監督力度之間的關系時，可以激發學生拓展學習習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”[2]的生態經濟理念以及生態環境部推進污染防治攻堅戰的具體思路和舉措，深刻領會國家統籌兼顧環境效益和經濟效益的態度和決心，力爭環境質量改善與經濟高質量發展齊頭并進。

二、差異化教學為整合“形勢與政策”課中生態文明教育資源提供新思路

以法律、經濟、文史哲等相關學科知識引入生態文明專題教育為例，對“形勢與政策”課中生態文明專題教育實施差異化教學進行有益探索，增強課程理論武裝的時效性、釋疑解惑的針對性、教育引導的綜合性，[1]加深學生對我黨創新成果的領悟，健全生態文明教育體系。

（一）涉及法律學科的生態文明專題教育資源

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”建設生態文明必須依靠制度和法治。[3]我國古代便有虞衡制度，在政策法令中體現自然生態觀。《周禮》記載，設立“山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁”，“林衡掌巡林麓之禁令，而平其守”。

新時代中國特色生態文明建設與法律密不可分。立法執法方面，國家制定和修改環境保護法、核安全法以及環境保護稅法等，國家頒布實行生態環境保護綜合行政執法改革的綱領性文件——《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》，出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等40余項改革方案;多部協同方面，最高檢已與生態環境部等九部委協作配合，以《關于在檢察訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》為指導，內設機構改革，由第八檢察庭作為公益訴訟組織保障機構;政務服務方面，《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》出臺旨在優化政府在生態環境領域的公共服務職能，《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《長江經濟帶生態環境保護規劃》和《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》的實施，實現了污染防治的全面部署和系統治理;政企合作方面，《關于打好污染防治攻堅戰 推進生態環境領域政府和社會資本合作的實施意見》規范政府和社會資本合作（PPP）模式實現生態環境效益提升，《生態環境項目技術標評標指南》《關于構建綠色金融體系的指導意見》明確環境權益交易的法律屬性;生物多樣性保護方面，《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》的出臺切實有效保護生物資源;責任追究方面，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《生態環境損害賠償制度改革方案》進一步強化黨政領導干部生態環境和資源保護職責，確立生態環境損害的修復和賠償制度。

制度出臺的頻度之密、體制覆蓋的面域之廣、執法鐵軍的督察之嚴、責任壓實的態勢之峻前所未有，足以體現黨中央對生態文明的重視。生態文明專題教育注入法律知識，將有利于學生拓寬生態與法律領域知識面，更加清楚認識黨對建設生態文明的部署和要求。

（二）涉及經濟學科的生態文明專題教育資源

以犧牲環境為代價追求一時的經濟增長是國家發展進程中普遍存在的問題，新中國在成立之初也曾經歷過粗放式經濟增長。中國一躍成為全球第二大經濟體的同時，霧霾、黑臭水體、垃圾成堆等問題頻現。現如今，中國致力于探索一條生態優先、綠色發展的經濟增長之路。

明確經濟發展與生態建設之間的關系，必須從綠色發展理念、 重大經濟政策和產業布局、高質量現代化生態經濟體系三個方面著手。一是樹立“綠水青山就是金山銀山”[2]的綠色發展理念，這是習近平新時代中國特色生態文明理念的集中反映，將自然價值和增值自然資本作為潛力和后勁，實現生態效益和經濟效益的雙贏。二是介紹重大經濟政策和產業布局，例如國家出臺自然資源資產離任審計制度，制定并實施自然資源資產負債表編制、生態保護補償、綠色金融改革、環境保護稅開征等環境經濟政策，落實供給側結構性改革，合理匹配資源、生產、消費三大要素，督促傳統生產模式和消費模式轉型，以滿足生態承載力為前提的經濟發展提升。三是構建高質量現代化生態經濟體系，注重將綠色發展與創新、協調、開放、共享相結合，實行以生態產業化和產業生態化為主體的全方位變革，持續推進綠色金融的國際主流化進程。

由此可見，經濟發展與生態保護是密不可分的兩大議題，在“形勢與政策”課生態文明專題教育中融合經濟學科知識可激發學生以環保投資、環保督察為背景開展經濟效能研究，將模型的構建、樣本數據、描述性統計、回歸結果以及穩健性檢驗等技術手段應用到生態文明建設中，從而激勵生態治理。

（三）涉及文史哲等學科的生態文明專題教育資源

生態興則文明興，生態衰則文明衰。[4]中華文明源遠流長，其中不乏以“尊重自然”為價值導向的生態文化。比如，《孟子》一書中提道：“不違農時，谷不可勝食也;數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”《齊民要術》中記載“順天時，量地利，則用力少而成功多。”只有正確認識人與自然的關系，遵循大自然的活動規律，才能實現民族的永續發展。

以史為鑒，可以知興替。古埃及與古巴比倫文明的沒落、樓蘭文明的消失無不與毀林開荒、土地沙化、生態衰退密切相關，四大文明古國唯有中國得以存續，得益于自然的哺育和“天人合一”的生態理念。生態環境變遷直接影響文明的興衰演替，歷史沉痛的教訓警示后人保護生態環境，永葆人類生存與發展之根基。

人類善待自然，自然饋贈人類。在“形勢與政策”課生態文明專題教育中注入文、史、哲的內容，發揮底蘊育人功能，讓大學生在文化的傳承、歷史的更迭、哲學的洗禮中有所頓悟，并將生態價值理念踐行到實際的工作和生活中，推動社會的進步，構筑民族的未來。

三、差異化教學為開展“形勢與政策”課中生態文明專題教育開辟新路徑

（一）適應學生需求，深化教學實效

“形勢與政策”課生態文明專題差異化教學，滿足不同專業學生的知識需求，教學定位和拓展范圍有所區別，以此增強課程釋疑解惑的針對性、生態文明專題教學的實效性和吸引力。

給法律相關專業學生授課時，側重介紹生態文明相關法律、法規等綱領性文件的制定和推行情況，拓展執法機構發揮公益訴訟職能、處理生態環境相關案件等教學內容;給財經類相關專業學生授課時，則突出講授經濟建設與生態環境保護之間存在的矛盾以及化解矛盾的手段，講解綠色金融、供給側結構性改革等知識，以及如何將市場化手段和社會資本充分運用到生態環境保護領域的具體措施;給文史哲相關專業學生授課時，可以分享中外文學作品中反映生態環境惡化的讀本、分析西方與我國經濟發展歷程中的環境公害歷史事件、講授古典哲學與馬克思主義哲學中有關“人與自然和諧相處”的重要論述、介紹各民族文化中反映生態農桑的諺語歌謠等;給土木工程、城市規劃等相關專業學生授課時，則可以重點介紹生態廊道、海綿城市、節能建筑等新概念，鼓勵學生在設計和規劃中充分考慮生態城市建設;給交通運輸相關專業學生授課時，拓展介紹貨運裝備燃料動力改造升級，如用液化天然氣（LNG）替換柴油;研究開發新能源汽車取代汽油車等;給地理相關專業學生授課時，分析地理環境對氣體擴散、水體流動、人口分布等方面的影響，充分運用不同地理地貌特征，系統規劃水土保持、空氣凈化、生物多樣性保護。

（二）構建育人體系，強化價值引領

生態文明教育久久為功，在全社會樹立生態文明理念具有基礎性和長期性特征，因此需要構建大學生“形勢與政策”課中生態文明育人體系，規范大學生群體的生態行為，強化價值引領，輻射、惠及社會。一是充分發揮大學生的主體特征，將全媒體時代互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段與志愿服務、環保社團的先進做法相結合，通過有效實踐彌補純理論教學的缺失。二是驅動校企之間形成產學研合作，促進生態文明領域人才全方位培養，為企業輸送優質人才，為高校提供實踐基地，開展生態文明建設評價指標體系等相關研究，探索高校學生綠色生態活動推動鄉村振興、輻射社區社會的實現途徑，豐富“形勢與政策”課生態文明教育實踐形勢，構建長效穩定的教育體系，切實保障高校生態文明教學效果。

參考文獻：

[1]教育部.關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見[EB/OL]，中華人民共和國教育部門戶網站.

[2]習近平談治國理政[M] .北京：外文出版社，2014：209.

[3]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：129.

[4]習近平為了中華民族永續發展—習近平總書記關心生態文明建設紀實[N].人民日報，2015-03-10（02）.

[5]習近平向2019世界新能源汽車大會致賀信[N].人民日報，2019-07-03（01）.

[6]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16（01）.

（責任編輯： 杜家和）