皖南地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題的解決思路建議

摘要：近年來(lái)我縣義務(wù)教育階段各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平較低，義務(wù)教育工作仍有不少短板，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育尚有許多亟待解決的突出問(wèn)題。本論文以我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)所中小學(xué)為研究對(duì)象，針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育存在的幾大突出問(wèn)題及其成因，提出解決對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育、生源萎縮、留守兒童

一、問(wèn)題及成因分析

（一）農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

近年來(lái)，由于農(nóng)村學(xué)校生源逐年減少，城區(qū)學(xué)校生源不斷增加，大批農(nóng)村學(xué)校教師通過(guò)選調(diào)、上掛等方式進(jìn)入縣城工作，農(nóng)村學(xué)校師資力量被削弱，而隨著師資力量削弱，農(nóng)村學(xué)校生源又進(jìn)一步流失，陷入了“流失—削弱—流失”的不良循環(huán)。

農(nóng)村學(xué)校教師的流失導(dǎo)致許多學(xué)校教師年齡兩極分化，呈現(xiàn)青黃不接的局面。不同年齡層次的教師面臨著不同的問(wèn)題，年輕教師成長(zhǎng)成才有其內(nèi)在規(guī)律，須經(jīng)一定周期循序漸進(jìn)的鍛煉，才能使其對(duì)教師工作有總體、深刻的把握，但許多農(nóng)村學(xué)校的年輕教師剛?cè)肼毦鸵袚?dān)班主任管理等繁重工作，這對(duì)于毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的年輕教師來(lái)說(shuō)，縮短了適應(yīng)消化的過(guò)程，趕鴨子上架的工作節(jié)奏勢(shì)必影響人才鍛煉效果，也容易透支其對(duì)教育事業(yè)的積極性。而對(duì)年級(jí)較大的教師來(lái)說(shuō)，則是在接受新鮮事物，利用新技術(shù)輔助教學(xué)，學(xué)生活動(dòng)的策劃、組織等方面稍顯力不從心。除年齡外，教師性別比例上也嚴(yán)重失衡，呈女多男少趨勢(shì)，小學(xué)階段尤為明顯。此外，農(nóng)村學(xué)校學(xué)科布局不合理也是一大突出問(wèn)題，一些農(nóng)村學(xué)校部分主學(xué)科和小學(xué)科尚缺少專(zhuān)業(yè)教師。如喬小缺少專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師，杜中無(wú)專(zhuān)業(yè)思政課教師，這種不合理同樣制約了城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)校生源萎縮及其衍生問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化率提高，適齡生數(shù)量下降，農(nóng)村學(xué)校在未來(lái)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)生源萎縮問(wèn)題將持續(xù)下去。除適齡生減少導(dǎo)致生源萎縮外，許多農(nóng)村學(xué)校無(wú)法提供寄宿，從而迫使部分學(xué)生轉(zhuǎn)入提供寄宿服務(wù)的私立學(xué)校也是生源萎縮的一個(gè)重要的原因。

目前我縣實(shí)行九年一貫寄宿制的只有一所農(nóng)村學(xué)校，寄宿制對(duì)顯著減輕農(nóng)村學(xué)生教育成本，彌補(bǔ)其課后輔導(dǎo)空白以及解決本地及周邊學(xué)生寄宿需求均有重要意義。但其當(dāng)下也存在一些亟待解決的問(wèn)題。首先是寄宿的初中生甫入青春期，從小學(xué)階段的走讀到留校集體住宿，尚需適應(yīng)。囿于編制緊張，學(xué)校無(wú)法聘請(qǐng)專(zhuān)職生活輔導(dǎo)教師對(duì)其疏導(dǎo)關(guān)愛(ài)。其次，我縣私立學(xué)校大都屬于寄宿制，封閉式管理及提供食宿服務(wù)迎合了家長(zhǎng)的需求，故其生源市場(chǎng)龐大，近年來(lái)由于缺乏嚴(yán)格管理，私立學(xué)校普遍存在發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題，與國(guó)家義務(wù)教育要求相左。部分私立學(xué)校在招生上大搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，惡意虛假宣傳，以資本優(yōu)勢(shì)搶奪高分段生源;在日常教育上揠苗助長(zhǎng)、急于求成，過(guò)度透支學(xué)生，背離義務(wù)教育初衷。放縱私立學(xué)校的發(fā)展，必將擠壓公辦學(xué)校的生存空間，削弱公辦學(xué)校的公信力。

二、解決對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資力量、補(bǔ)齊農(nóng)村師資短板

師資隊(duì)伍建設(shè)是撬動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，要加大骨干教師、優(yōu)秀教師赴農(nóng)村學(xué)校交流任職的力度，充實(shí)其師資力量，讓教師流動(dòng)起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，同時(shí)在各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)中向農(nóng)村教師、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜，在工資績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼上適當(dāng)加大支持力度;在教師選調(diào)、教師招聘、“上掛下派”等選人用人中更加注重年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、學(xué)科分布的合理性，其中專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師的缺乏制約教學(xué)效果，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)作為解決的重點(diǎn);建議建立本縣就讀重點(diǎn)師范大學(xué)的畢業(yè)生回生源地執(zhí)教的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和教育人才引進(jìn)機(jī)制，吸引重點(diǎn)高校畢業(yè)生來(lái)青執(zhí)教;應(yīng)考慮城區(qū)學(xué)校資源豐富、鍛煉機(jī)會(huì)多等特點(diǎn)，將剛?cè)肼毜哪贻p教師集中安置在城區(qū)學(xué)校先行鍛煉，并建立經(jīng)驗(yàn)豐富教師與新教師的“傳幫帶”制度，引導(dǎo)年輕教師適應(yīng)教學(xué)工作、班主任管理工作節(jié)奏，培養(yǎng)其獨(dú)立能力，之后再依原分配方案赴各自所屬農(nóng)村學(xué)校任教。

（二）聚焦農(nóng)村生源萎縮，完善寄宿學(xué)校建設(shè)、引導(dǎo)私校規(guī)范發(fā)展

寄宿制學(xué)校是滿足農(nóng)村學(xué)生寄宿和課后輔導(dǎo)需求的主要途徑，也是緩解農(nóng)村生源流失的重要舉措。有條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合本地區(qū)及周邊地區(qū)適齡學(xué)生數(shù)量情況、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)位交通狀況等，并考慮本縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村生源流動(dòng)趨勢(shì)，在條件成熟時(shí)共建寄宿制學(xué)校，滿足本地區(qū)及周邊地區(qū)學(xué)生的寄宿和課后輔導(dǎo)需求;縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)考慮到其生源未來(lái)會(huì)流入縣城，建設(shè)寄宿制學(xué)校的可行性不高，故城區(qū)主要吸納周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)生源的學(xué)校盡早開(kāi)展寄宿制可行性研究，為后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源大量流入縣城后妥善做好寄宿安置。

應(yīng)著力解決寄宿制存在的突出問(wèn)題，提高寄宿制水平。建議每80-100名學(xué)生配置一名生活輔導(dǎo)教師，引導(dǎo)寄宿生盡快融入集體生活，協(xié)助其養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和積極健康的心態(tài)。

應(yīng)加強(qiáng)私立學(xué)校的規(guī)范化管理，使其更好地發(fā)揮公辦教育的補(bǔ)充作用而非扮演競(jìng)爭(zhēng)角色。限制其過(guò)度商業(yè)化招生行為，嚴(yán)禁招生虛假宣傳和惡意詆毀;加強(qiáng)私立學(xué)校日常督導(dǎo)，糾正其揠苗助長(zhǎng)等違背學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)律的錯(cuò)誤做法;嚴(yán)格私立學(xué)校學(xué)生準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理，禁止無(wú)故勸退學(xué)生或變相勸退學(xué)生;引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的擇校觀和教育理念，不盲目跟風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李興紅.淺談城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展[J].農(nóng)家參謀.2021年（14）.

作者簡(jiǎn)介：

檀姬樂(lè)（1996.2-），男，漢族，安徽望江縣人，學(xué)士，教師，主要從事法學(xué)教學(xué)工作