職業教育與社區教育互動融合的路徑探究

馬海棠 顧安平

[摘 要]終身教育是未來人才發展的階梯，職業教育和社區教育成為終身教育的重要手段。將職業教育與社區教育有效地融合在一起，有利于實現對不同層次人才的培養，提升教育質量，更好地打造終身教育體系，對我國建設學習型社會有著重要的意義。文章從兩者互動融合的內涵及優勢入手，分析發展現狀，以蘇州工業園區為例，探索兩者互動融合的對策。

[關鍵詞]職業教育;社區教育;互動融合

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）04-0046-05

為了適應教育發展的新趨勢，我國在構建終身學習體系和學習型社建設方面積極探索適合自身的道路。近年來，國務院、教育部、地方教育主管部門連續下發文件，要求高等教育和職業教育要強化服務社區教育的責任和職能，整合共享資源，推進終身教育體系建設。黨的十九大報告明確提出：“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”[1]在這個大背景下，研究職業教育與社區教育之間的互動和融合意義深遠。

一、職業教育與社區教育互動融合的邏輯起點

（一）職業教育與社區教育的互動融合的內涵

職業教育是以受教育者從事某種職業為目標進行相應的知識學習和技能訓練。黃炎培先生作為我國職業教育的引領者為職業教育作了很好的定義：“凡用教育方法，使人人獲得生活的供給及樂趣，一面盡其對群眾之義務，此教育名曰職業教育。”從此定義中可以看出，職業教育的是在實現個人發展的同時為整個社會的發展作貢獻，增進國家的生產力[2]。

社區教育是一個比較寬泛的教育概念，社區教育旨在尋求教育與社會之間的聯系和結合，最終實現教育的普及化，成為日常生活中的一部分，提高全社會的教育水平，促進社區居民的全面發展和整個社會的進步。

互動融合是指通過交往和溝通取長補短，實現共同協作取得教育最優的目的。職業教育與社區教育的互動融合是職業教育的社區化和社區教育的專業化，主要表現在三個方面。第一，交往與融通，職業教育與社區教育存在較多共性，兩者之間需要交往、交流，相互了解，加強交流。第二，協作與共贏，職業教育與社區教育存在較多局限性與差異性，兩者之間需要協作、聯動，合作共贏。第三，和諧與統一，職業教育與社區教育服務于終身教育目標，既需要融合，又可以融合，兩者之間需要實現目標、資源、教育措施與手段的高度協調與統一。職業教育和社區教育雖然是兩種不同的教育類型，但它們的共同目標都是培養人才、實現人才的可持續發展，具有一致的價值取向。因此，兩者的互動融合發展成為終身教育領域的發展方向和趨勢[3]。

（二）職業教育與社區教育的互動融合的優勢

1.職業教育與社區教育的互動融合是時代發展的需要

近年來，我國教育體制改革不斷深化，終身教育已經成為教育發展的重要內容。將職業教育與社區教育進行互動和融合有利于為不同層次和不同類型的社區居民提供與之相符的教育類型，實現終身教育的目標，提升教育的品質，優化教育的整體布局。終身教育是一種開放的教育體系，鼓勵多元化的教育方式，尤其注重教育在橫向上的溝通和縱向上的銜接，滿足人在不同階段的受教育需求。社區教育則是終身教育的良好載體，能夠滿足社區居民靈活的學習時間，為居民的終身教育提供有力的支持。另外，職業教育具備良好的教學設施和豐富的教學資源，將職業教育與社區教育互動融合可以為社區教育和終身教育提供必要的條件。而與社區教育溝通融合則可以為職業教育拓寬人才培養范圍，讓職業教育走進千家萬戶，既滿足社區居民多樣化的教育需求，也提升職業教育的教學效率和影響力[4]。

2.職業教育與社區教育的互動融合有助于社區教育質量的提升

當前，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已經成為我國社會的主要矛盾，人們不僅滿足于物質的需求而且對精神文化生活提出了更高的要求，體現在有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活等方面，反映在社區教育主要表現在一些類型的教育活動已經不能滿足居民的要求，居民對于高層次、高品質、高水平的社區教育有著十分迫切的需求[5]。這就需要職業院校發揮自身的優勢和溢出效應，將優質的教育資源、科研成果、文化陣地、生態環境不斷地向社區輸出，有效提升社區教育的綜合水平，真正讓人民感受到豐富、生動和高品質的精神文化生活，讓人民真正地享受到幸福感、獲得感和成就感。

3.職業教育與社區教育的互動融合有助于職業教育的改革和發展

職業教育與社區教育的互動融合既能滿足自身改革發展的需要，又可以實現自身的社會服務功能。一方面，職業學校的主要職責是為社會培養合格的人才。培養一個全面發展的學生，不是僅僅在學校里面就能完成的，必須要融入社會中，參與社會實踐，從理論到實踐，再從實踐到理論[6]。另一方面，社區教育和學習型社會的構建迫切需要學校優質資源的賦能，推進社區教育現代化，就要找到制約社區教育發展的不足、弱項和短板，借助學校的資源優勢，實現職業院校參與社區教育的良性互動、優勢互補和資源整合，真正將學校的人才優勢、科研優勢、資源優勢轉化為參與社區教育的效能。

二、職業教育與社區教育互動融合的現實語境

社會的發展，要求職業教育的社區化和社區教育的職業化，實現兩者的良性互動。職業教育和社區教育的互動融合，已經成為當今終身教育體系構建和學習型社會建設的趨勢。

（一）國家政策的支持與引導

社區教育是構建終身教育體系的關鍵，社區教育的特點就是全員參與，全面覆蓋社區。通過社區教育手段能夠提升社區居民的綜合素質，促進我國和諧社會的建設，為社會的穩定提供抓手。因此，我國的教育政策也一直引導社區教育與職業教育溝通融合，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）指出，高等職業院校要加強社區教育和終身學習服務。教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020 年）》（教發 〔2014〕6 號），明確提出要“推動職業院校社區化辦學。各類職業院校要發揮社區文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式的短期職業教育、繼續教育和文化生活類課程，向社會免費開放服務設施和數字化教育資源。” 教育部印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018 年）》（教職成 〔2015〕9 號），將“服務社區教育和終身學習”作為增強高職院校辦學活力的重要舉措之一。《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》（教職成 〔2016〕4 號）中多次提出要依托職業院校發展社區教育，要求要以促進全民終身學習、形成學習型社會為目標，以提高國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質和職業技能為宗旨，加快建設學習型社會。蘇州市教育局等十四部門出臺《關于加強社區教育工作推進學習型蘇州建設的意見》《蘇州工業園區“十三五”教育發展規劃（2016-2020年）》同樣提出要提升居民文化素養，全面推進全民終身學習，加快學習型園區建設。可見，各級教育管理部門都從政策上為職業教育和社區教育的融合提供了保障，引導二者更好地互動融合。

（二）經濟社會發展的需要

一方面，教育的目的是為社會發展培養大量的技術型人才，滿足社會各界對不同類型人才的需求。這就要求職業教育與社區教育之間互相融合。隨著我國新型工業化戰略的實施，包括經濟發展方式的調整、產業結構的優化等，高新技術產業呈現蓬勃發展的態勢，這一切都對高技能型人才提出了迫切的需求。高技能型人才的培養任務主要是由各類職業教育承擔，而高技能人才的地域屬性又決定了職業教育必然要與地域產業、科技發展緊密對接。隨著社會經濟的發展，職業教育的對象也應該覆蓋更多有需要的人，不僅僅局限于在校學生，還有一些在實際工作中需要接受職業技能教育的求職者。職業教育可以為他們提供優質的服務，讓他們獲得更好的工作機會。另一方面，隨著我國城市化進程的推進，也需要更多的職業技能型人才。這也對職業教育和社區教育的融合提出了新要求。城鎮化發展過程中，大量的農村人口脫離了過去的務農職業，要從事其他行業，必然需要接受相應的職業培訓和職業教育。這就需要社區教育和職業教育為農民的市民化過程提供大規模的教育機會。可見，職業教育和社區教育在我國的城市化進程中發揮著關鍵的作用。我國城市化發展的同時，社會的管理更加的完善，社區的配套建設也日趨成熟，這也為社區教育提供了硬件支持。社區居民的生活水平不斷提高，多樣化的教育需求也逐漸增多，社區教育也要滿足社區居民的這些學習需要，培養社區居民的文化素養，營造良好的文化氛圍，解決社會矛盾和問題，維護社會的穩定[7]。 《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》也將社區教育和終身學習列為職業教育未來的發展方向，為現代職業教發展提供更多的途徑。這些都表明，經濟社會發展要求社區教育與職業教育相融合。

三、職業教育與社區教育互動融合的路徑探究

（一）學校社區同治，共建社區教育學院

2008年10月，依托蘇州工業園區工業技術學校作為基地創建蘇州工業園區社區培訓學院，緊緊圍繞園區社區教育社會經濟發展，充分發揮社區培訓學院作為鄉鎮各級社區教育中心的龍頭作用。蘇州工業園區社區培訓學院具體負責協調整合區域內的社區教育資源，對各行各業的教育培訓提供業務指導，成為園區居民的學習指導中心、學習資源中心、文化活動中心和教育研究中心。

2014年9月，蘇州工業園區開放大學獲得省政府批準建立，成為園區全民學習的共享平臺和終身教育的重要載體。園區開放大學由管委會舉辦，在江蘇開放大學的業務指導下，統籌協調全區終身教育工作。園區開放大學的辦學宗旨就是為區域經濟的發展提供更好的服務，為社區居民終身學習搭建教育平臺，滿足市民終身學習和多樣化的學習需求。園區開放大學對辦學模式進行了大膽的探索和創新，逐步形成了自己的特色。為了讓全區的老百姓享受到優質、便利的教育資源，園區在開放大學辦學體系上努力做到教育資源全覆蓋，形成了覆蓋全區的“3+N”社區教育辦學網絡體系，“3”是指以園區開放大學（園區社區培訓學院）為龍頭，街道、社工委社區教育中心和社區居民學校組成的三級社區教育網絡體系;“N”則是指與社區教育相關的各類教育主體和教育終端。激發這些教育機構的辦學積極性能夠為社區居民提供全方位的教育服務。社區教育機構可以鼓勵社區教育基地、各類工作室等教育終端加入到社區教育當中，拓寬社區教育的辦學體系，實現社區教育縱向上和橫向上的全面覆蓋，為社區教育活動多樣化的開展提供更多的機會和平臺[8]。

（二）發揮職業院校優勢，創建社區教育特色品牌項目

建設學習型社會，促進人的全面發展是我國社會未來發展的重要方面。為了滿足不同層次人才的學習需求，社區教育要以終身教育為目標，堅持以人為本，結合社區的實際情況創建合適的教育品牌和教育內容。以居民來源多樣化、學習習慣多樣化、社區教育問題為導向，從教育內容、教育形式、教育模式、師資隊伍、課程建設等方面進行探索，以服務社區居民，提高他們的生活質量，進行充分的研究和改進，整合有效的教育資源，量身定制教學任務、教育方案，以滿足不同人群居民的教育需要[9]。

基于對園區居民學習需求調查的結果數據分析，園區居民對社區教育的需求呈現逐年遞增趨勢，并逐步呈現課程、師資、場地等資源供需失衡的現狀。為進一步加強學習型園區建設，推動園區終身教育體系的構建，充分發揮職業院校服務社區教育的職責與功能，推進學校教育與社區教育的資源共享共聯，蘇州工業園區開放大學組織開展了社區教育“百千萬惠民工程”之“百名教師進社區”活動。園區“百名教師進社區”活動是主要依托園區“公益課程惠民項目”開展的送教進社區的課程服務，課程分春季課程與秋季課程兩類。活動主要是在學校招募園區社區教育公益課程教師，建立園區社區教育師資庫，并根據社區課程的需要在師資庫匹配相應的教師送教進社區，充分實現職業教育與社區教育的互動融合，實現師資人才、課程資源、實驗實訓基地等資源的共享。除此之外，為了保證公益課程的教育教學質量，在實施“公益課程惠民項目”期間，學校還利用現有的督導團隊，組建公益課程督導組。公益課程督導團隊主要負責課程質量的跟蹤與反饋，包括制定走訪與聽課計劃，并通過訪談、調查、聽課、查閱資料等多種形式對公益課程教學質量實施監督、評價與指導，從而為公益課程惠民項目的可持續、優質發展提供有力保證。

公益課程進社區活動，全年共開設200多門公益課程，近萬名園區居民參與學習，收到了園區居民的一致好評，也得到了各級部門的認可。該項目自實施以來，先后榮獲江蘇省社會教育教學成果獎一等獎、蘇州市社會教育教學成果獎特等獎、2019年江蘇省社區教育特色品牌項目、2020年長三角地區社區教育特色地方品牌項目等殊榮。

（三）利用現代信息化技術，打造社區教育在線學習平臺

隨著現代化先進技術的發展，多媒體技術、網絡技術等在各個領域已經得到廣泛應用，在職業教育與社區教育的互動融合過程中，要以信息技術為主體，充分利用先進的信息化技術，符合社會的發展趨勢。信息技術的發展為知識的獲取提供了更多的途徑，學習的場所和時間也更加的自由，不再局限于校園內，這也為人們個性化學習活動提供了技術支持。因此，信息化是未來職業教育和社區教育的新途徑，國家教育部門也為推進社區教育的信息化發展提供了一系列政策支持和制度保障。希望借助信息和網絡技術構建復改城鄉的社區教育平臺，讓不同地域的社區居民借助互聯網就可以享受數字圖書館、在線教育網站等社區教育的服務，實現足不出戶通過互聯網學習，提高居民綜合素養的目的。職業院校的日常教學中也離不開這些平臺，因此，社區教育可以與職業院校合作對平臺進行建設，推進信息化教育的發展。高職院校可以發揮自身的信息建設優勢，整合社區的信息資源，進行社區教育信息化發展的頂層設計，以信息化的手段將社區與高職學院緊密融合在一起，提高社區教育和職業教育的信息化發展。

蘇州工業園區信息技術發展水平較高，社區教育要依托園區的信息技術資源構建數字化教育平臺。通過搭建平臺，優化管理流程，積極支持和鼓勵社區教育課程資源上線，蘇州工業園區為全體市民打造了全民終身學習平臺。該平臺不僅是園區智慧教育的重點建設工程，同時也是蘇州工業園區開放大學的門戶網站。該平臺依托園區智慧教育樞紐平臺建設應用，以提高全民思想道德素質和科學文化素質為目標，整合各級各類免費學習資源，使居民通過PC端、移動端設備隨時隨地、方便快捷地瀏覽學習資源進行自主學習，真正成為居民移動的圖書館，掌上的閱覽室，實現無限學習終身學習。

蘇州工業園區全民終身學習平臺包含門戶網站及在線學習兩大核心板塊。門戶網站主要功能包括公告新聞、學校概況、社區教育、老年教育、終身教育研究所等，為園區開放大學、八大社區教育中心、老年大學、教育研究所提供了門戶宣傳和信息的咨詢發布。在線學習由資源中心、研習圈和個人空間等三部分功能組成。其中，資源中心匯集了種類繁多的免費學習資源，共計5000節資源、2000余門課程，且還在不斷增加;研習圈為用戶提供了交流探討的場所，興趣相同的學習愛好者可以這里組成學習圈子，在圈子中大家通過相互交流、相互啟發、相互分享來鞏固知識并發現新問題，從而不斷提高自己的學識;個人空間記錄了個人的學習生活軌跡，用戶可以查看自己的學習詳情、學習行為，并可向好友分享學習經驗和生活經歷。對于園區終身教育來說，該平臺將提升園區終身教育服務水平，進一步實現未來的美好愿景。

四、結束語

黨的十九大報告明確指出要建設學習型社會，大力發展教育，提高國民的文化素養。因此，現代職業教育和社區教育作為兩種重要的教育方式要積極溝通和交流，實現教育資源的整合，促進學習型社會的建設。職業教育與社區教育的融合發展需要通過長期的實踐探索不斷完善。在融合的過程中，要充分發揮兩種教育形式的優勢，相互學習、相互促進，最終實現職業教育與社區教育的協調發展、互利共贏。

[參考文獻]

[1]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2]陳新文，周志艷.職業教育與社區教育融合的理論基礎與政策演變[J].職教論壇，2017（34）：10-13.

[3]王升，趙雙玉.論高職教育與社區教育融合——以石家莊職業技術學院為例.保定學院學報，2019（11）：105-111.

[4]邵長軍.職業教育與社區教育聯合發展實踐研究[J].太原城市職業技術學院學報，2019（7）：4-6.

[5]楊海珍，徐誠，宋鹿鳴.高職教育與社區教育融合發展對策[J].遼寧廣播電視大學學報，2020（1）：53-55.

[6]李月修.首都高校參與社區教育的對策研究[J].中國創新科教導刊，2009（23）：7-8.

[7]周莉莉，孫世虹.終身教育視閾下社區教育—職業教育共同體構建研究[J].廣西廣播電視大學學報，2020（3）：54-58.

[8]羅殷.供給側改革視域下江蘇社區教育發展策略研究[J].河北大學成人教育學院學報，2019（9）：39-44+41.

[9]孔金.職業院校與社區教育合作互動的途徑與方法研究[J].陜西青年職業學院學報，2018（4）：17-20+19.

[作者簡介]馬海棠，蘇州工業園區開放大學教師，碩士，研究方向：職業教育、社區教育與社區治理;顧安平，蘇州工業園區開放大學高級講師，研究方向：社區教育、職業教育、終身教育。

[責任編輯 黃 河]