新型經營主體在促進農業(yè)經濟發(fā)展中的作用

羅梅珍

摘要：文章主要從新型農業(yè)經濟主體相關內涵著手，著重分析了新型農業(yè)主體在農業(yè)經濟發(fā)展中的作用，闡述了當前所面臨的問題，并在依托實際情況的基礎上，制定了相應的培育策略，希望可以為相關人員提供一定的幫助。

關鍵詞：新型經營主體;農業(yè)經濟發(fā)展;作用

我國經濟發(fā)展中，農業(yè)占據(jù)的比例非常大。近年來，由于農業(yè)機制的不斷優(yōu)化和健全，我國農業(yè)發(fā)展也變得越來越好。但是，由于城市化進程的不斷推進，農村勞動力流失問題也漸漸暴露出來。在這種背景下，一定要強化對農業(yè)體制的改革，強化對新型農業(yè)經營主體的培育，以保證農業(yè)經濟發(fā)展能夠朝著良好的方向邁進。

一、新型經營主體的內涵

所謂的新型經營主體，具體形式為農民專業(yè)合作社、家庭農場等團體性組織，成員為當?shù)卮迕瘢侵附⒃诩彝ヂ?lián)產承包責任制基礎之上的一種新型產業(yè)模式，具有較大的經營管理規(guī)模，產業(yè)的生產條件也比較好，經營主體的管理能力較為突出。具體來說，農民專業(yè)合作社是指成員間分享與農業(yè)生產經營有關的最新動態(tài)，在農產品的生產、加工、運輸、銷售環(huán)節(jié)互相幫助的一種新型集體經濟實現(xiàn)形式;龍頭企業(yè)集團是指該企業(yè)利用自己在市場中的名聲與威望，在農戶與市場間搭建一個溝通平臺，以保證農戶和市場，借助訂單合同的模式來展開相應的合作，既能保證農戶手中的農副產品有渠道可售，也可以促使市場得到品質較高的、來源有保障的農副產品。對于經營性農業(yè)服務組織而言，實質是指為農民提供全鏈條的專業(yè)化服務的組織，其在農產品正式采摘前、農產品加工過程中和農產品銷售過程中都能向農民提供一定的意見與幫助。

新型經營主體是農村經濟大力發(fā)展，農業(yè)經濟市場化運行的必然產物，能夠幫助農村人口脫離貧困線，走上和諧致富的道路;能改善農村的經濟結構與產業(yè)發(fā)展模式，早日完成全面脫貧的目標;還可以提供一個新的較為穩(wěn)定的經濟增長點，從而加快農村經濟轉型，有助于農業(yè)邁向現(xiàn)代化。

二、新型經營主體在促進農業(yè)經濟發(fā)展中的作用

（一）能夠全面促進農業(yè)經濟規(guī)模的擴張

當前形勢下，我國已經形成了新型農業(yè)經營主體體系，規(guī)模更是日益擴大，在結構上也呈現(xiàn)了豐富的特點，有效促進了農業(yè)經濟規(guī)模的擴張。從整體分析，我國農業(yè)專業(yè)大戶規(guī)模相對較大，平均地畝數(shù)能夠達到1萬畝以上。養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖數(shù)量也超過了200頭。并且，現(xiàn)階段，大多數(shù)家庭農場在發(fā)展中，也在朝著規(guī)模化邁進，營業(yè)額也變得越來越高，大大促進了農業(yè)經濟水平的提升。

（二）農業(yè)經濟經營模式日益豐富

通過深層次分析和研究得知，培養(yǎng)新型農業(yè)經濟主體，可以在一定程度上促進農業(yè)經濟經營模式的革新，讓經濟模式變得越來越豐富，有效促進農業(yè)經濟的良好發(fā)展，全面提高經濟水平。具體而言，很多新型農業(yè)經營主體不是單純的農業(yè)經濟經營模式，而是在農業(yè)經濟發(fā)展期間，采取“農業(yè)企業(yè)+農戶+農業(yè)合作社”的模式，真正意義上達到了三者利益聯(lián)結的目標，能夠共同抵御市場風險，以保證農業(yè)經濟的發(fā)展可以更加健康。

（三）加快了農業(yè)生產模式的轉變

從宏觀角度上分析，新型農業(yè)經營主體加快農村土地流轉速度，通過土地轉讓的手段，能夠真正意義上達到利益聯(lián)結的目標，對農村經濟集中化以及規(guī)模化發(fā)展很有益處。這一現(xiàn)象主要是新型農業(yè)經營主體能夠積極推出新的服務組織，讓農業(yè)發(fā)展更加專業(yè)，服務水平越來越高，從而讓經濟效益從整體上提高。并且規(guī)模化的經營可以讓新型農業(yè)經營主體的發(fā)展空間更加廣闊，保證現(xiàn)代化先進生產技術更加高效規(guī)范。此外，新型農業(yè)經營主體對農業(yè)發(fā)展模式也有較大影響，大大推動了農業(yè)規(guī)模化發(fā)展進程，對農業(yè)經濟發(fā)展進行有效引導，讓其朝著科技發(fā)展的道路邁進。

三、新型經營主體在農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題分析

雖然新型農業(yè)經營主體能夠有效推動農業(yè)經濟發(fā)展進程，對農業(yè)經濟水平的提高有著非常大的價值和作用，然而，由于受到諸多因素的影響，致使新型農業(yè)經營主體在農業(yè)經濟發(fā)展階段，還存在頗多問題。

（一）土地問題分析

在農村地區(qū)，針對土地承包經營權流轉，隨意性特點非常明顯，尤其是針對一些農戶來說，在土地承包權方面，重視程度偏低，很多農民經常會以口頭形式來對土地進行出租或者轉讓，并且相對較短。而基于這一情況，受到的不確定因素就會越來越多，對新型農業(yè)主體的長期經營影響頗大。同時，農村地區(qū)的土地流轉規(guī)模相對較小，無法將土地有效集中，不能真正意義上實現(xiàn)農業(yè)的集中化以及規(guī)模化發(fā)展，也不利于農業(yè)經濟的整體發(fā)展，制約了經濟水平的進一步提高。此外，農村地區(qū)的土地流轉程序存在較強的不合理性以及不規(guī)范性，部分農戶出于血緣關系及親朋關系等方面的考量，在土地流轉以及出租時，常常會采取口頭協(xié)議的模式，沒有相對規(guī)范的合同以及法律手續(xù)作為制約，進而導致后續(xù)出現(xiàn)的矛盾逐漸增多。

（二）資金問題分析

當下，家庭農場的土地承包租金上漲幅度非常大，所以，在新型農村經濟發(fā)展期間，資金問題儼然成為了亟待解決的關鍵問題。綜合目前的情況來看，一些農戶在資金籌措方面，能力不高，面臨的問題頗多，非常不利于其規(guī)模的進一步擴大。而在這種背景下，新型工業(yè)主體的資金籌措也會難上加難，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不能得到有效推進。并且，與國外不同，我國銀行針對農業(yè)貸款，設置的門檻一般很高，一些農業(yè)企業(yè)以及家庭農場一旦不到相關規(guī)定和標準，則無法進行貸款。此外，我國農業(yè)保險的保護范圍小，參加農業(yè)保險的土地面積更是少之又少，只達到1/5，而對于剩下土地，如果遇到天災等問題，根本沒有辦法得到保障和補償，從而為農業(yè)發(fā)展帶來了極大的風險，存在的問題越來越多，非常不利于農業(yè)經濟的良好發(fā)展。

（三）管理問題分析

農業(yè)經濟的實際發(fā)展階段，管理方面也存在著較多的問題。一方面，我國在發(fā)展過程中，并沒有相對清晰且明確的新型農業(yè)經營主體認定標準。所以，在規(guī)模以及數(shù)量等層面，存在較強的不清晰性，致使一些農戶雖然在規(guī)模上達到了認定的標準，但是卻不能夠被納入到新型農業(yè)經營主體的范圍中，從而對新型農業(yè)經營主體的培育造成了很大的影響。另一方面，政府對于新型農業(yè)經營主體在政策扶持上，存在一定盲區(qū)。通常情況下，政府對于家庭農場的發(fā)展較為重視，將關注點都放在合作社對農業(yè)企業(yè)發(fā)展上，而對于單個農戶，則沒有針對性的政策，并且很多政策的落實效果并不明顯。

四、農業(yè)經濟發(fā)展中新型經營主體的培育對策分析

為了高效解決農村經濟發(fā)展期間存在的各類問題，為我國農村經濟發(fā)展打下良好基礎，一定要綜合現(xiàn)狀，在明確問題成因的基礎上，有針對性地制定培育對策，建立完善的機制，加大政策扶持力度，強化監(jiān)督力度，以保證在有效降低問題出現(xiàn)幾率的同時，還可以進一步提高農村經濟水平。

（一）強化對相關機制的完善

在農村經濟發(fā)展期間，為了讓新型農業(yè)經營主體得到良好的培育，應該加大重視，結合實際情況，構建相對完善的土地流轉市場體系，堅持土地基本經營機制，保證市場體系目標的構建相對統(tǒng)一、有序、合理。同時，應該結合當前的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對土地流轉制度框架進行優(yōu)化和完善。并且，在對機制構建期間，需要對土地權屬加以充分明確，讓土地交易市場處于相對統(tǒng)一的狀態(tài)，以便土地流轉中介服務能夠相對規(guī)范，進而讓土地流轉可以越來越標準。

（二）強化政策扶持力度

在政策扶持方面，政府應該更加重視，可以給予新型農業(yè)經營主體發(fā)展高度的關注，強化專項資金的支持力度，不斷對農業(yè)經濟補貼模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新。在實際的發(fā)展過程中，政府部門可以利用貼息形式或者獎勵補助等辦法，設立專項的農業(yè)獎勵資金，針對養(yǎng)殖戶或者企業(yè)，需要依照實際的發(fā)展經營情況，采取分類獎勵的方式，大力發(fā)展新型工業(yè)主體品牌。同時，政府部門高度關注涉農項目，引導新型農業(yè)經營主體可以自主承擔農業(yè)項目，強化擴大自身的經營規(guī)模，并在依照自身現(xiàn)狀的前提下，有效的對產業(yè)鏈進行延伸。

（三）強化監(jiān)督和引導

在農業(yè)經濟發(fā)展中，需要綜合農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取相對科學的辦法，合理引導新型農業(yè)經營主體，讓其緊跟時代發(fā)展步伐，構建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，并嚴格落實到工作中，以便農業(yè)企業(yè)經營階段出現(xiàn)的各類問題都可以高效解決，諸如：目標制定不科學、管理機制不健全等。并且，在發(fā)展階段，應該對財務會計以及考核模式等進行完善，確保農業(yè)企業(yè)運作更加規(guī)范。同時，應該加大內部管理力度，確保農業(yè)企業(yè)在發(fā)展經營階段，不會出現(xiàn)財務不清以及責任不明等問題。此外，全面推進農業(yè)市場標準化建設進程，強化對市場質量檢測以及政策實施等方面的監(jiān)督力度，嚴格進行管理，讓農產品的質量達標，更加安全。

五、結語

現(xiàn)階段，新型農業(yè)經營主體已成為推動現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展的主要動力，除了可以對農業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化之外，也可以在一定程度上增加農民的收入。所以，為了從整體上推動農業(yè)經濟發(fā)展進程，今后發(fā)展期間，一定要結合具體現(xiàn)狀，不斷的對農業(yè)經營主體中存在的問題進行優(yōu)化和改進。

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（作者單位：云南省大理白族自治州劍川縣農村經濟經營管理站）